Решение по делу № 2-1513/2023 от 15.05.2023

Гражданское дело № 2-1513/2023 (2-6191/2022;)

УИД: 47RS0005-01-2022-007136-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гришина Д.Ю.,

при секретаре Сивак Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Выборгского городского прокурора к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "СОШ г. Светогорска", администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области об обязании доукомплектовать медицинские кабинеты, об обязании обеспечить финансирование на доукомплектование медицинских кабинетов,

УСТАНОВИЛ:

Выборгский городской прокурор обратился в суд с уточненным исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "СОШ г. Светогорска", администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области об обязании доукомплектовать медицинские кабинеты, об обязании обеспечить финансирование на доукомплектование медицинских кабинетов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ г. Светогорска» на предмет исполнения федерального законодательства в сфере здравоохранения, в том числе на предмет обеспеченности медицинских кабинетов образовательной организации предметами, необходимыми для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в ходе которой установлено, что в нарушение Приказа Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», МБОУ «СОШ г. Светогорска» не обеспечило наличие в медицинских кабинетах в полном объеме мебели, оргтехники и медицинских изделий согласно стандарту оснащения, необходимого для оказания медицинской помощи обучающимся.

МБОУ «СОШ г. Светогорска» является общеобразовательной организацией, где воспитываются и обучаются несовершеннолетние. Образовательная деятельность осуществляется, в том числе на основании свидетельства о государственной аккредитации № от 18.04.2014.

Согласно Уставу МБОУ «СОШ г. Светогорска» учредителем и собственником имущества названного образовательного учреждения является муниципальное образование «Выборгский район» Ленинградской области, в лице администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области.

В ходе проверки городской прокуратурой установлено, что медицинские кабинеты МБОУ «СОШ г. Светогорска» расположены по адресам: <...>, <...>.

Медицинская помощь детям в Учреждении оказывается на основании договора на оказание медицинских услуг б/н от 01.01.2022, заключенного с ГБУЗ ЛО «Выборгская межрайонная больница».

Вместе с тем, как показала проверка, медицинский блок названной образовательной организации не укомплектован в полном объеме мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, часть позиций отсутствуют, часть имеется, но не в полном объеме.

В связи с выявленными нарушениями Выборгской городской прокуратурой директору МБОУ «СОШ г. Светогорска» 19.09.2022 внесено представление, которое рассмотрено 29.09.2022. Вместе с тем, до настоящего времени в полном объеме выявленные нарушения не устранены в связи с отсутствием в бюджете МБОУ «СОШ г. Светогорска» денежных средств, запланированных на эти цели.

В результате не оснащения медицинских кабинетов МБОУ «СОШ г. Светогорска» необходимыми медицинскими изделиями нарушаются права несовершеннолетних обучающихся в названной образовательной организации, а также могут нарушаться права несовершеннолетних, которые в последующем могут быть приняты на обучение в названную образовательную организацию, на своевременное оказание первичной медико-санитарной помощи, надлежащее проведение профилактических медицинских осмотров.

Истец просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа г. Светогорска», в срок до 01.06.2024 организовать работы по доукомплектованию медицинских кабинетов МБОУ «СОШ г. Светогорска» расположенных по адресам: <...>, <...>, в соответствии с приложением № 3 к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822-н, а именно:

- медицинский кабинет, расположенный в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа г. Светогорска», по адресу: <...>: сантиметровой лентой; 2 динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных групп); анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзера); аппаратно-программным комплексом скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма; 1 холодильником; спиртом этиловым; салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; 4 стульями; 1 лампой настольной; 1 биксом большим; 1 биксом малым; комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов;

- медицинский кабинет, расположенный в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа г. Светогорска» по адресу: <...> тонометром; 1 секундомером; сантиметровой лентой; 2 динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных групп); анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзера); аппаратно-программным комплексом скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма; холодильником; носилками; термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; спиртом этиловым; салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; ёмкостью – непромокаемым контейнером с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; 4 стульями; 1 лампой настольной; 1 биксом большим; 1 биксом малым; 1 пинцетом; 1 ножницами; комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.

Обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в срок до 01.06.2024 обеспечить финансирование на доукомплектование медицинских кабинетов МБОУ «СОШ г. Светогорска» расположенных по адресам: <...>, <...>, в соответствии с приложением № 3 к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822-н, а именно:

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

МБОУ «СОШ г. Светогорска» возражало против удовлетворения требований.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, права и свобод личности.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу действия ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образован; программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

МБОУ «СОШ г. Светогорска» является общеобразовательной организацией, где воспитываются и обучаются несовершеннолетние на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности № № от 22.08.2016.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п.п. 4, 7-9 порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико- санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 11 порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Так, согласно Приложению № 3 к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822-н, установлен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Медицинская помощь детям в Учреждении оказывается на основании договора на оказание медицинских услуг, заключенного с ГБУЗ ЛО «Выборгская МБ».

- медицинский кабинет, расположенный по адресу: <...>: сантиметровой лентой; 2 динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных групп); анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзера); аппаратно-программным комплексом скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма; 1 холодильником; спиртом этиловым; салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; 4 стульями; 1 лампой настольной; 1 биксом большим; 1 биксом малым; комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов;

- медицинский кабинет, расположенный по адресу: <...> тонометром; 1 секундомером; сантиметровой лентой; 2 динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных групп); анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзера); аппаратно-программным комплексом скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма; холодильником; носилками; термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; спиртом этиловым; салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; ёмкостью – непромокаемым контейнером с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; 4 стульями; 1 лампой настольной; 1 биксом большим; 1 биксом малым; 1 пинцетом; 1 ножницами; комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.

Суд считает, что требования в части доукомплектования:

- медицинского кабинета, расположенного по адресу: <...>: сантиметровой лентой; 2 динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных групп); 1 холодильником; салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; 4 стульями; 1 лампой настольной; 1 биксом большим; 1 биксом малым; комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов;

- медицинского кабинета, расположенного по адресу: <...> тонометром; 1 секундомером; сантиметровой лентой; 2 динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных групп); холодильником; носилками; термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; ёмкостью – непромокаемым контейнером с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; 4 стульями; 1 лампой настольной; 1 биксом большим; 1 биксом малым; 1 пинцетом; 1 ножницами; комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов подлежат удовлетворению.

Суд учитывая, что наличие аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма а также анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзера), в соответствии с приложением № 3 к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года № 822-н, носит рекомендательный характер; спирт этиловый в чистом виде запрещен к хранению в детских учреждения, считает требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований (п. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Согласно ст. 61.1 БК РФ государственная пошлина, уплачиваемая по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Требования истца подлежат удовлетворению, соответственно, со школы в пользу бюджета Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Соответственно, администрация освобождена в силу закона от уплаты государственной пошлины.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Выборгского городского прокурора к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "СОШ г. Светогорска" (ИНН <***>), администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (ИНН <***>) об обязании доукомплектовать медицинские кабинеты, об обязании обеспечить финансирование на доукомплектование медицинских кабинетов удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа г. Светогорска», в срок до 01.06.2024 организовать работы по доукомплектованию медицинских кабинетов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа г. Светогорска», расположенных по адресам: <...>, <...>, в соответствии с приложением № 3 к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822-н, а именно:

- медицинский кабинет, расположенный по адресу: <...>: сантиметровой лентой; 2 динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных групп); 1 холодильником; салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; 4 стульями; 1 лампой настольной; 1 биксом большим; 1 биксом малым; комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.

- медицинский кабинет, расположенный по адресу: <...> тонометром; 1 секундомером; сантиметровой лентой; 2 динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных групп); холодильником; носилками; термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; ёмкостью – непромокаемым контейнером с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; 4 стульями; 1 лампой настольной; 1 биксом большим; 1 биксом малым; 1 пинцетом; 1 ножницами; комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.

Обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в срок до 01.06.2024 обеспечить финансирование на доукомплектование медицинских кабинетов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа г. Светогорска», расположенных по адресам: <...>, <...>, в соответствии с приложением № 3 к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822-н, а именно:

- медицинский кабинет, расположенный по адресу: <...> тонометром; 1 секундомером; сантиметровой лентой; 2 динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных групп); холодильником; носилками; термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; ёмкостью – непромокаемым контейнером с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; 4 стульями; 1 лампой настольной; 1 биксом большим; 1 биксом малым; 1 пинцетом; 1 ножницами; комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа г. Светогорска» в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Д.Ю. Гришин

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 19.05.2023.