Решение по делу № 2-976/2022 от 19.12.2022 | Хасанский районный суд (Приморский край)

25RS0030-01-2022-002155-51

Дело № 2-976/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022г. пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Грицуна М.Ю.

при секретаре Колодиной С.Ю.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОМВД России по Хасанскому району Приморского каря о взыскании денежной компенсации за привлечение к исполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ОМВД России по Хасанскому району Приморского каря о взыскании денежной компенсации за привлечение к исполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни за 2019 год, в обоснование требований указав, что в период с 03.10.2006 по 30.09.2022 год проходила службу в ОМВД по Хасанскому району Приморского края в различных должностях. Приказом УМВД Росси по Приморскому краю от 29.09.2022 № 1515 л/с уволена со службы в органах внутренних дел РФ по выслуге лет.

16.09.2022 ей стало известно о нарушении ее трудовых прав.

В 2019 году она по распоряжению начальника ОМВД России по Хасанскому району, находясь на должности старшего дознавателя привлекалась к исполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни в количестве 23 дней. Денежная компенсация либо дополнительные дни отдыха за работу в выходные и праздничные дни в 2019 году ей не предоставлены. Факт привлечения ее к работе в выходные и праздничные дни подтверждается графиком дежурств, книгами прима и сдачи дежурств, постовой ведомостью, а также табелями учета рабочего времени.

05.09.2022 году она обратилась с рапортом к начальнику ОМВД по Хасанскому району о выплате денежной компенсации за выполнение обязанностей в выходные и праздничные дни в 2019 году в количестве 23 дней, в размере не превышающем 120 часов.

16.09.2022 ей было отказано в удовлетворении рапорта с указание о невозможности выплаты компенсации за 2019 год, поскольку такая возможность носит заявительный характер и в 2019 году такой рапорт от нее не поступал.

19.09.2022 решение ОМВД России по Хасанскому району было обжаловано в УМВД России по Приморскому краю. Согласно ответу УМВД России по Приморскому краю от 20.10.2022 истцу было отказано в выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни.

Рассчитав сумму денежной компенсации, истец просит взыскать с ОМВД России по Хасанкому району денежную сумму в размере 64458,14 руб., а также взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, указав на то, что действующее законодательство не содержит срока в который должен быть подан рапорт о компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни.

Представитель ответчика- ОМВД России по Хасанскому району представил письменный отзыв в котором указывает, что с исковыми требованиями не согласен. В обосновании своих доводов указывает, что в соответствии с частью 2 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю.

Частью 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно части 5 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

Пунктом 284 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 01 февраля 2018 года № 50 определено, что сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В соответствии с пунктом 293 указанного Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Возможность выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отпуска за работу сверхустановленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни носит заявительный характер и может осуществляться лишь по рапорту. Выплата производится лишь в текущем году.

Кроме того ответчик указал на пропуск истцом трехмесячного срока обращения в суд с требованиями о денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей в выходные и праздничные дни за 2019 год, поскольку о факте не выплаты указанной денежной компенсации ответчик должна была узнать не позднее 01.01.2020 года, а обратилась в суд в октябре 2022 года.

Суд выслушав стороны исследовав материалы дела считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прохождение и прекращение службы сотрудниками внутренних дел в связи с их особым правовым статусом регулируется специальными нормативно- правовыми нормами в том числе, Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ведомственными правовыми актами. Трудовой кодекс Российской Федерации применяется к правоотношениям, возникающим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда когда эти правоотношения не урегулированы и требуется применение норм Трудового кодекса РФ.

Как установлено судом ФИО1 в период с 03.10.2006 по 30.09.2022 год проходила службу в ОМВД по Хасанскому району Приморского края, что подтверждается копией трудовой книжной. Приказом УМВД Росси по Приморскому краю от 29.09.2022 № 1515 л/с уволена со службы в органах внутренних дел РФ по выслуге лет.

Приказом начальника ОМВД России по Хасанскому району от 23.11.2015 года № 219 л/с ФИО1 была назначена на должность старшего дознавателя отдела дознания ОМВД России по Хасанскому району.

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Наряду с нормальной продолжительностью рабочего времени в органах внутренних дел РФ применяются другие режимы рабочего времени. К ним относятся в частности ненормированное рабочее время, сменная работа, что согласуется с нормами Трудового кодекса РФ.

В соответствии с часть 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Частью 5 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ предусмотрено, что ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Правилами служебного распорядка ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел.

Приказом начальника ОМВД России по Хасанскому району от 30.07.2019 года №123 л/с ФИО1 установлен ненормированный служебный день.

На основании пункта 285 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 01 февраля 2018 года № 50 компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

В силу пункта 290 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем.

Таким образом, в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органа внутренних дел прав на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей выходные и праздничные дни, а равно предусмотренного Законом права сотрудника вместо дополнительных дней отдыха на выплату денежной компенсации необходимо соблюдение трех условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и праздничные дни, волеизъявление самого сотрудника выраженное в форме рапорта согласованного с непосредственным начальником, соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю. Как следует из положений п. 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

В судебном заседании истец пояснила, что в 2019 году с рапортом о выплате денежной компенсации за исполнение обязанностей в выходные и праздничные дни она к руководству ОМВД России по Хасанскому району не обращалась. В 2020 году она обращалась с рапортом о выплате ей компенсации за исполнение обязанностей в выходные и праздничные дни.

В судебном заседании представителем ответчик заявлено о пропуске истцом срока за разрешением спора о взыскании денежной компенсации за привлечение к исполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни за 2019 год.

Согласно ч. 4 ст. 74 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Исходя из приведенных норм, о неполучении денежной компенсации за исполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительностью служебного времени за каждый прошедший год службы истцу должно быть известно не позднее даты начала очередного отпуска.

Согласно материалам дела ФИО1 в 2019 году был предоставлен очередной отпуск с 13.05.2019 по 08.06.2019 основной отпуск- 43 календарных дня, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день- 9 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в ОВД свыше 10 лет-5 календарных дней. С 26.12.2019 по 06.01.2020 год- основной отпуск – 12 календарных дней.

В 2020 году ФИО1 был предоставлен отпуск с 02.06.2020 по 01.07.2020 основной отпуск – 30 календарных дней. С 14.12.2020 по 19.01.2021 основной отпуск -25 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в ОВД свыше 10 лет-5 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день- 9 календарных дней.

Исковое заявление в суд ФИО1 подано 25.10.2022 года

Таким образом, ФИО1 пропущен трехмесячный срок обращения в суд по требованиям о взыскании денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и праздничные дни, поскольку о нарушении своих прав, выраженных о невыплате денежной компенсации ФИО1 должна была узнать не позднее 01.01.2020 года.

В соответствии с пунктом 2 ст. 199 ГПК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В ходе рассмотрения дела истец не ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Согласно изложенному суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 о взыскании денежной компенсации за привлечение к исполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни за 2019 год не подлежат удовлетворению в связи с пропуском без уважительных причин срока на обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований нарушении прав, для защиты которых законом установлен срок обращения в суд производные от них требования о взыскании судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

Установив в судебном заседании, что ответчиком ФИО1 в 2019 и 2020 году был предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день, а также то, что ФИО1 не были выполнены определенные обязательные условия о реализации права на выплату денежной компенсации или дополнительных дней отдыха за 2019 год- подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОМВД России по Хасаснкому району о взыскании денежной компенсации за привлечение к исполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни, взыскании судебных расходов- отказать

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья М.Ю. Грицун

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2022