31RS0024-01-2022-002006-84 адм.дело №2а – 1526/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 октября 2022 года г.Шебекино
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:председательствующего судьи Нессоновой С.В.,
при секретаре судебного заседания Тарасовой Т.В.,
с участием судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Carte Blanche Greetings Limited к судебному приставу-исполнителю Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области Слуцкой ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,
установил:
Carte Blanche Greetings Limited обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя. Уточнив требования, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 от 13.05.2022 об окончании исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу ФС №№ от ДД.ММ.ГГГГ (дело № А08-2662/2016); обязать судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области предпринять все предусмотренные законом меры по исполнению исполнительного листа ФС №007360319 от 23.11.2016 о взыскании денежных средств в размере 32245 руб. с ИП ФИО2 в пользу Carte Blanche Greetings Limited, а именно, объявить исполнительный розыск должника, ее имущества в соответствии со ст.65 Закона «Об исполнительном производстве». В обоснование требований административный истец сослался на то, что на исполнении в Шебекинском РОСП находилось исполнительное производство №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ИП ФИО2, которое 13.05.2022 окончено судебным приставом на основании п.4 ч.1 ст.46ФЗ «Обисполнительномпроизводстве». В заявлении от 16.01.2017 о возбуждении исполнительного производства взыскатель также просил объявить исполнительный розыск должника, его имущества. Однако данные требования судебным приставом не выполнены. Следовательно, судебным приставом-исполнителем не были приняты достаточные меры для выполнения требований исполнительного документа, что лишило взыскателя права на полное совершение действий по исполнению исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель преждевременно, безосновательно и незаконно вынес постановление от 13.05.2022 об окончании исполнительного производства, не объявив розыск должника, его имущества.
Определением Арбитражного суда Белгородской области от 10.08.2022 дело передано по подсудности в Шебекинский районный суд Белгородской области.
В судебное заседание представитель административного истца Carte Blanche Greetings Limited не явился. Суду направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, исковые требования поддерживает по доводам, изложенным в заявлении.
Судебный пристав-исполнитель Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на исполнение требований законодательства об исполнительном производстве. Считает, что постановление от 13.05.2022 об окончании исполнительного производства является законным и обоснованным, оснований для объявления исполнительного розыска должника, ее имущества не имеется, поскольку местонахождение должника ФИО2 и ее имущества установлено. Просила отказать в удовлетворении административного иска.
Административный ответчик – представитель УФССП России по Белгородской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени разбирательства дела уведомлены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст.ст.218, 360 КАС РФ, ч.1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ (далее Закон об исполнительном производстве) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений (постановлений), действий судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону оспариваемых решений (постановлений), действий и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением), действиями судебного пристава-исполнителя (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).
Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 ст. 62, частями 9 - 11 ст. 226 КАС РФ.
В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца, а обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения лежит на органе, организации, лице, наделенном государственными или иными публичными полномочиями и принявшем оспариваемые решения.
При этом согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Законом об исполнительном производстве, согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2).
В этих целях судебного пристава-исполнителя наделили полномочиями по совершению исполнительных действий, которые совершаются им в соответствии с настоящим Федеральным законом, направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из содержания статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что с целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с ч.1 ст.65 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.
Судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (п.3 ч. 5 ст. 65 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.
В силу п.4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными
Как следует из материалов дела и установлено судом, в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель Carte Blanche Greetings Limited также просил объявить исполнительный розыск должника, его имущества.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№ в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу Carte Blanche Greetings Limited суммы задолженности 32245 рублей.
Указанное исполнительное производство в соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" присоединено к сводному исполнительному производству №№.
В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры по установлению имущественного положения должника, направлялись запросы о наличии у должника в банках счетов, о наличии на них денежных средств; о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, о пенсионных выплатах; о наличии автомототранспорта, объектов недвижимости.
28.01.2020 получен ответ из ГИБДД ТС МВД России, Гостехнадзора об отсутствии зарегистрированных за должником транспортных средств, самоходной техники.
19.08.2018, 01.06.2020,23.04.2021, 21.10.2021 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.
22.09.2019 из ЕГРН получена информация о принадлежности должнику на праве собственности жилого помещения - квартиры, расположенной по по адресу: <адрес>
<адрес>; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
28.05.2020 судебным приставом-исполнителем Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимости.
24.02.2022, 04.04.2022 истребована информация в пенсионном органе о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, сведения о банковских счетах (депозитах) индивидуального предпринимателя ФИО2.
06.05.2021 судебным приставом-исполнителем составлен акт описи ареста на имущество должника - земельный участок,расположенный по адресу: <адрес>, а также инициирован иск в суд об обращении взыскания на земельный участок.
28.07.2021 Шебекинским районным судом Белгородской области вынесено заочное решение, которым обращено взыскание на принадлежащий ФИО2 земельный участок площадью 2490 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
В ходе исполнения вышеуказанное имущество передано на торги (постановление судебного пристава от 08.11.2021).
В связи с нереализацией имущества в месячный срок 11.01.2022 судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч.10 ст.87 и ч.2 ст.92 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%.
В связи с нереализацией объекта недвижимости - земельного участка площадью 2490 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и после снижения его цены взыскателю судебным приставом-исполнителем направлено предложение об оставлении за собой нереализованного в принудительном порядке имущества.
Ввиду непоступления в адрес службы судебных приставов согласия взыскателя о принятии имущества, 12.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста с имущества должника.
13.05.2022 судебным приставом-исполнителем Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 принято постановлениеобокончанииисполнительногопроизводства №-ИПивозвращенииисполнительнолиставзыскателю.
Впостановленииуказано, что исполнительныйдокументвозвращаетсявзыскателюв связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.4 ч.1 ст.46ФЗ «Обисполнительномпроизводстве»).
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, а также положениями ч.8-9, 11 ст.226 КАС РФ, применительно к обстоятельствам спора, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.
Вопреки доводам административного истца, весь комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем применительно к обстоятельствам конкретной ситуации в отношении должника произведен.
Оснований для объявления должника и его имущества в розыск у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку местонахождение должника судебному приставу-исполнителю было известно, должник не скрывался. Как следует из материалов исполнительного производство судебным приставом-исполнителем производились действия по отысканию денежных средств и имуществадолжника, на которое может быть обращено взыскание, по установлению реализации имущества должника, но безрезультатно.При таких обстоятельствах,судне усматривает оснований для удовлетворения данных требований административного истца, поскольку не установлено несоответствие оспариваемого постановления требованиям закона.
Кроме того, суд отмечает, что вынесенным постановлением законные права и интересы административного истца не нарушены, поскольку окончание исполнительного производства по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона №229-ФЗ, не препятствует повторному предъявлению исполнительного листа на принудительное исполнение, о чем разъяснено взыскателю в обжалуемом постановлении.
Таким образом, нарушений прав и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением не усматривается, обстоятельств, влекущих основания признания оспариваемого постановления незаконным, предусмотренных ч.8-11 ст.226 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не установлено.
Поскольку обжалуемое постановление соответствует предъявляемым Федеральным законом «Об исполнительном производстве» требованиям, вынесено уполномоченным на его принятие должностным лицом, в пределах предоставленной ему компетенции, с приведением предусмотренных законом мотивов принятия решения, при соблюдении установленной процедуры, оспариваемым постановлением права, свободы и законные интересы истца не нарушены и не оспорены, не созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска Carte Blanche Greetings Limited к судебному приставу-исполнителю Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области Слуцкой ФИО8, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.В.Нессонова
в окончательной форме решение принято 31.10.2022
Решение03.11.2022