Дело № 2-3405/2022

73RS0001-01-2022-004767-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 03 августа 2022 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Ивановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО2 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,

установил:

истцы ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО2 обратились в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. ФИО1 является вынужденным переселенцем, выехавшим из зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данный статус лиц, выехавших добровольно из зоны проживания с правом на отселения, подтверждается удостоверением серии №. Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18.09.2015 её признали нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставили на учет в качестве таковой с 25.02.2015. Ответчик является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, который осуществляет социальные выплаты на приобретение жилья. В период с октября 2020 года по март 2022 ФИО1 неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о выдаче ей и её детям ФИО2, ФИО3 государственного жилищного сертификата на приобретение жилья, но каждый раз получала необоснованные отказы. 15.03.2022 ответчик выдал ей жилищный сертификат серии МЧ № на общую сумму 1504349 руб. на состав семьи из трех человек: ФИО1, ФИО2, ФИО5. Поскольку на денежные средства по указанному сертификату приобрести жилое помещение не менее 18 кв.м на одного человека и общей площадью 54 кв.м не представлялось возможным, 11.04.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче жилищного сертификата в соответствии с установленным нормативом стоимости одного квадратного метра жилого помещения. Письмом от 26.04.2022 ей было отказано в изменении размера выплаты в связи с не предоставлением обязательства о расторжении договора социального найма и освобождении жилого помещения по адресу: . 19.05.2022 ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением о пересмотре суммы выплаты по вышеуказанному жилищному сертификату, предоставив обязательство о расторжении договора социального найма и освобождении жилого помещения по адресу ее регистрации. Письмом от 09.06.2022 ответчиком в этом было отказано. Истица считает, что ответчик нарушает права её и её детей. Истцы просят суд обязать ответчика выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, с составом семьи: ФИО2, ФИО3 в соответствии с нормативом стоимости квадратного метра из расчета не менее 54 кв.м.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. ФИО2 просил о рассмотрении дела без его участия. Представитель ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв, в котором указала, что обязательство о расторжении договора социального найма Скрипкой Н.В. и членами её семьи не представлено; представила дополнительный отзыв на иск, в котором указала, что ФИО7 и ФИО8 обязательство не подписано; согласно письма начальника УМС администрации города Ульяновска обязательство от 19.05.2022 считается недействительным, поскольку является неисполнимым. Если принять во внимание представленное обязательство, размер выплаты ФИО1 составит 3740094 руб., но это будет нецелевое использование денежных средств из федерального бюджета, в связи с чем оснований для изменения размера социальной выплаты не имеется. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Администрации города Ульяновска, третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Закон Российской Федерации от 19.02.1993 №4530-1 «О вынужденных переселенцах» (Закон «О вынужденных переселенцах») определяет статус вынужденных переселенцев, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации.

Гражданам, указанным в п.6 ч.1 ст.13 Закона «О вынужденных переселенцах», предоставляются меры социальной поддержки и кроме того им гарантируется: обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Согласно п.2 ст.7 Закона «О вынужденных переселенцах» органы местного самоуправления включают вынужденного переселенца в соответствии с жилищным законодательством РФ в список граждан на получение жилья независимо от срока проживания в данной местности и в соответствии с п.39 Положения в установленный жилищным законодательством срок в письменной форме доводит до сведения вынужденного переселенца и соответствующего территориального органа Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации решение о постановке на учет и включении вынужденного переселенца в единый список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье) с указанием даты включения вынужденного переселенца в очередь и ее номера.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 №153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Указанным постановлением Правительства РФ утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее – Правила).

Данные Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат) в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее соответственно - государственная программа, ведомственная целевая программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В соответствии с п.5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют, в том числе, граждане Российской Федерации, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска (п. «е»).

Согласно п.12 Правил размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, органом местного самоуправления муниципального образования, в границы которого включены территории, ранее входившие в закрытые административно-территориальные образования, или администрацией г. Байконура (далее - органы исполнительной власти). Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

В силу п.16 указанных Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Согласно подп. «а» п.17 Правил в настоящих Правилах членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы (за исключением граждан, указанных в пунктах 17(1) и 17(2) настоящих Правил) признаются следующие граждане: а) в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В период с 26.04.1986 года по 29.03.1990 года мать истицы ФИО10 была прописана и проживала в и в соответствии с выданным Главным управлением центра занятости и социального благополучия Ульяновской области ей удостоверением (серия АЮ №) была признана выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение. В связи с указанным статусом за ней признано право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указанное установлено вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Ульяновска по делу №2-3935/2019 от 02.10.2019.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18.09.2015 года по делу №2-4170/2015 на администрацию города Ульяновска возложена обязанность принять решение о постановке ФИО10, ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий как лиц, выехавших из зоны, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с момента обращения их с данным заявлением 25.02.2015. Данное решение вступило в законную силу 27.10.2015.

ФИО1 является матерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р. Указанное подтверждается полученными по запросу суда актовыми записями о рождении.

Согласно Выписке из имеющихся учетов ОРУГ от 14.07.2022 в настоящее время ФИО1, её дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., её сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы по адресу: (общая площадь составляет 64,60 кв.м., жилая площадь составляет 39,60 кв.м.). При этом нанимателем данного жилого помещения является бывший отчим истицы ФИО7, который также зарегистрирован в указанной квартире. Кроме них в данном жилом помещении зарегистрированы ФИО8 (ранее ФИО7), ФИО11, которые членами семьи ФИО1 не являются, в судебном порядке членами семьи ФИО1 не признавались. Указанное в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

Фактически кроме нанимателя данного жилого помещения – ФИО7 в указанной квартире никто не проживает. Поджог данной квартиры совершил супруг ФИО10 В связи с неприязненными отношениями между ним и ФИО10, после 2005 года ФИО10 и её дочери не проживают в данной квартире, поскольку ФИО7 не пускает их в эту квартиру. Указанное установлено вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Ульяновска по делу №2-3935/2019 от 02.10.2019, не оспаривается представителем ответчика.

Указанным решением Ленинского районного суда г.Ульяновска по делу №2-3935/2019 от 02.10.2019 суд обязал Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области выдать ФИО10 государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф при их очередном поступлении в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, без предоставления обязательства о расторжении договора социального найма и освобождении занимаемого помещения и без указания в рапорте в качестве членов семьи ФИО12, ФИО1.

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области ведёт работу по выдаче сертификатов в соответствии с требованиями вышеуказанных Правил. Указанное отражено в отзыве представителя ответчика.

Наличие у ФИО1 статуса вынужденного переселенца, выехавшего из зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, наличие у неё права на получение государственного жилищного сертификата на неё и членов её семьи ответчиком не оспаривается.

То, что членами семьи ФИО1 являются её дети ФИО3 и ФИО2, а также то, что другие лица, зарегистрированные в квартире по адресу: , членами её семьи не являются, также не оспаривается ответчиком.

15.03.2022 ответчик выдал ФИО1 жилищный сертификат серии МЧ № на общую сумму 1504349 руб. на состав семьи из трех человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3 В отзыве представителя ответчика указано, что расчет данной суммы произведен исходя из того, что обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого Скрипкой Н.В. и членами её семьи жилого помещения истицей не представлено.

При этом в ходе рассмотрения дела представителем ответчика не оспаривалось, что 19.05.2022 ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением о пересмотре суммы выплаты по вышеуказанному жилищному сертификату, предоставив обязательство о расторжении договора социального найма и освобождении жилого помещения по адресу её регистрации. Письмом от 09.06.2022 ответчиком в этом было отказано.

Требование ответчика представить обязательство от иных лиц, зарегистрированных в квартире по адресу: , не основано на нормах действующего законодательства.

Доводы представителя ответчика о том, что обязательство ФИО1 является недействительным ввиду его неисполнимости из-за отсутствия выделенных из федерального бюджета на данные цели денежных средств суд считает необоснованными.

Ранее п.16 (1) Правил предусматривал, что норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если: а) гражданин - участник основного мероприятия и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания; б) гражданином - участником основного мероприятия и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Постановлением Правительства РФ от 27.06.2018 №742 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" пункт 16(1) Правил признан утратившим силу.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в настоящее время не требуется условие о том что, если гражданином-участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата не производится в связи с тем, что данное положение утратило силу.

Ответчиком не указано иных оснований для отказа в выдаче на ФИО1 и членов её семьи: сына ФИО2 и дочери ФИО3 жилищного сертификата на приобретение жилого помещения как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, в соответствии с нормативом стоимости квадратного метра из расчета не менее 54 кв.м.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом ранее выданный государственный жилищный сертификат серии МЧ № от 15.03.2022 следует считать утратившим силу, подлежащим возврату ответчику.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО2 удовлетворить.

Обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, с составом семьи: ФИО2, ФИО3 в соответствии с нормативом стоимости квадратного метра из расчета не менее 54 кв.м.

Ранее выданный ФИО1 государственный жилищный сертификат серии МЧ № от 15.03.2022 считать утратившим силу. Обязать ФИО1 в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу вернуть ранее выданный сертификат серии МЧ № от 15.03.2022 в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области.

Взыскать с Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение изготовлено 10.08.2022.