Дело № 2-3289/2023
(43RS0001-01-2023-003655-49)
Решение
Именем Российской Федерации
г. Киров 20 июля 2023 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Бояринцевой М.В.,
при секретаре Савиных Е.А.,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периодов работы в льготный стаж,
Установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР РФ по Кировской области о включении периодов работы в льготный стаж. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, так как полагала, что имеет право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от {Дата изъята} № 400-ФЗ. {Дата изъята} ответчик вынес решение об отказе в установлении пенсии {Номер изъят}, согласно которому по состоянию на {Дата изъята} стаж истца составляет 26 лет 07 месяцев 12 дней при требуемом стаже 30 лет. Ответчик исключил периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости периоды, всего 2 года 11 месяцев 26 дней: с {Дата изъята} по {Дата изъята} (9 месяцев 14 дней) - учитель физкультуры в Сметанинской неполной средней школе Санчурского района, так как наименование должности и учреждения Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 № 781 не предусмотрено; с {Дата изъята} по {Дата изъята} (1 год 6 месяцев 20 дней), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (2 месяца 2 дня) - фельдшер в КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница»; с {Дата изъята} по {Дата изъята} (5 месяцев 20 дней) - фельдшер в станции скорой помощи г. Братск. Полагает, что по состоянию на {Дата изъята} её стаж составлял 32 года 3 месяца 18 дней, необходимый стаж 30 лет наступил {Дата изъята}.
Просит, с учетом уточнения исковых требований от {Дата изъята}, обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} (6 месяцев 18 дней), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (1 год 4 месяца 7 дней), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (2 месяца 16 дней) в должности фельдшера по приему вызовов в КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница» с коэффициентом 1, 25; с {Дата изъята} по {Дата изъята} (5 месяцев 19 дней) в должности фельдшера по приему вызовов в станции скорой помощи г. Братск; расходы по оплате госпошлины 300 рублей (л.д.11).
В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала уточненные исковые требования, настаивает на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР РФ по Кировской области по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования не признала.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Истец обратилась в ОСФР РФ по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости от {Дата изъята} {Номер изъят}.
Решением от {Дата изъята} {Номер изъят} ОСФР РФ по Кировской области ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от {Дата изъята} № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет. По состоянию на {Дата изъята} специальный стаж истца составил 26 лет 7 месяцев 12 дней. При этом ответчик не включил в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, в том числе, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - в должности фельдшера по приему вызовов в структурном подразделении скорая помощь КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница», так как наименование должности Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 не поименовано; с {Дата изъята} по {Дата изъята} - в должности фельдшера по приему вызовов в Станции скорой медицинской помощи г. Братск, так как наименование должности Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 не поименовано.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что {Дата изъята} назначена на должность фельдшера скорой помощи по приему вызовов КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница», приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}; {Дата изъята} уволена с занимаемой должности по собственному желанию в связи с переменой места жительства, приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}; {Дата изъята} принята на должность фельдшера по приему вызовов на Станцию скорой медицинской помощи г. Братска, приказ {Номер изъят} п.1 от {Дата изъята}; {Дата изъята} уволена со ст. 31 КЗоТ РФ (в связи с переменой места жительства), приказ {Номер изъят} п.1 от {Дата изъята}.
Согласно справки КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница имени А.И. Прохорова» от {Дата изъята} ФИО4 работала в структурном подразделении «Скорая помощь», в должности фельдшера по приему вызовов в период с {Дата изъята} (пр. {Номер изъят} пар.4 от {Дата изъята}), {Дата изъята} (пр. {Номер изъят} пар.4 от {Дата изъята}), в период с {Дата изъята} (пр. {Номер изъят} пар.4 от {Дата изъята}) по {Дата изъята} (пр. {Номер изъят} пар.4 от {Дата изъята}), за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы: {Дата изъята} – {Дата изъята} (пр. {Номер изъят} от {Дата изъята}).
Согласно справки администрации Санчурского муниципального округа Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 проживала по {Адрес изъят}. По законодательству об административно-территориальном устройстве Кировской области поселок городского типа Санчурск относится к сельским населенным пунктам.
По запросу суда КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова» предоставила заверенные карточки - справки по заработной плате на ФИО1, работающей в должности фельдшера скорой помощи за {Дата изъята}. заработной платы не имеется (нет начисления), заверенные копии платежных ведомостей заработной платы за {Дата изъята}
Согласно справки ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», ФИО5 работала в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в должности фельдшера по приему вызовов с {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} п.1 от {Дата изъята}) уволена с {Дата изъята} (приказ 122 п. 1 от {Дата изъята}).
Досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года № 392-О).
Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464) работа в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи.
После принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 ноября 1999 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
Указанная позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 19.03.2009 № 310-О-О.
В соответствии с пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, осуществлявшим указанную деятельность, год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как 1 год 3 месяца.
Аналогичный порядок исчисления стажа был предусмотрен и действовавшим ранее Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2).
Учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Таким образом, периоды работы ФИО1 с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} год фельдшером по приему вызовов в КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница», с {Дата изъята} по {Дата изъята} фельдшером по приему вызовов в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» подлежат включению в специальный стаж истца, так как наименование должности поименовано Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, действовавшим до {Дата изъята}.
При этом периоды работы истца в сельской местности с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} фельдшером по приему вызовов в КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница» подлежат включению в специальный стаж с применением коэффициента 1, 25.
С учетом включения спорных периодов работы (2 года 7 месяцев) по состоянию на {Дата изъята} специальный стаж ФИО1 составляет 29 лет 2 месяца 12 дней (л.д. 173).
В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от {Дата изъята} № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Истцом понесены расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от {Дата изъята}.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика ОСФР по Кировской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт серия {Номер изъят}) в специальный стаж периоды работы:
- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} с коэффициентом 1, 25;
- с {Дата изъята} по {Дата изъята}
Взыскать с ОСФР по Кировской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины 300 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2023 года.
Судья Бояринцева М.В.