дело №
УИД №
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года г. Нарьян-Мар
Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Димитриевой Н.С., при секретаре судебного заседания ФИО1,
с участием прокурора – помощника Архангельского транспортного прокурора (с дислокацией в г. Нарьян-Мар) ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архангельского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Нарьян-Марский морской торговый порт» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности,
установил:
Архангельский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к акционерному обществу «Нарьян-Марский морской торговый порт» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности.
В обоснование требований указано, что по результатам проверки деятельности ответчика по соблюдению требований законодательства о транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры выявлены нарушения закона, поскольку в нарушение требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16 ФЗ «О транспортной безопасности», Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1638, утвержденных 21 декабря 2021 года План ТБ ОТИ Морской терминал АО «Нарьян-Марский морской торговый порт» в срок до 02.06.2022 не реализован.
Предусмотренное п.2 первого этапа Плана ТБ ОТИ «Морской терминал АО «Нарьян-Марский морской торговый порт» подразделение транспортной безопасности субъектом транспортной инфраструктуры АО «Нарьян-Марский ОАО» на ОТИ «Морской терминал АО «Нарьян-Марский морской торговый порт» не сформировано, мер к привлечению иного аккредитованного подразделения транспортной безопасности для обеспечения защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства и антитеррористической защищенности также руководством Общества не принято.
По факту непринятия своевременных мер к реализации Плана ТБ объекта транспортной инфраструктуры - «Морской терминал АО «Нарьян-Марский морской торговый порт», ранее 20.06.2022 прокуратурой генеральному директору АО «Нарьян-Марский МТП» внесено представление №.
По результатам рассмотрения представления прокурора, внесенного 20 июня 2022 года, нарушения не были устранены.
По изложенным доводам и основаниям, прокурор просит возложить на акционерное общество «Нарьян-Марский морской торговый порт» обязанность устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности путем реализации Плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а именно образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры Морской терминал АО «Нарьян-Марский морской торговый порт» (расположенный по адресу: <адрес>) в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности, включающее в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющих задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов в срок не позднее 01 июля 2023 года.
В судебном заседании прокурор требования поддержал по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.
Ответчик АО «Нарьян-Марский морской торговый порт» явку представителя не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.
Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 10 ст. 1 и ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федерального закона № 16-ФЗ, ФЗ -16) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Целями обеспечения транспортной безопасности являются защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ определено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1638 (далее Требования).
В силу подпункта 3 пункта 5 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.
Согласно уведомлению Росморечфлота от 02 июня 2021 года, а также сведениям, размещенным на сайте Федерального агентства морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации по адресу:<данные изъяты> объект транспортной инфраструктуры «Морской терминал АО «Нарьян-Марский морской торговый порт» 02.06.2021 включен в реестр категорированных объектов, реестровый номер №, объекту присвоена 3 категория, субъектом транспортной инфраструктуры является АО «Нарьян-Марский морской торговый порт».
В силу ч.2 ст.9 ФЗ-16 заместителем начальника Управления транспортной безопасности Федерального агентства морского и речного транспорта 21.12.2021 утвержден План обеспечения транспортной безопасности ОТИ Морской терминал АО «Нарьян-Марский морской торговый порт»
Согласно ч.2 и ч.4 ст. 9 ФЗ-16 реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.
В силу подпункта 7 п.5 Требований субъект транспортной, инфраструктуры обязан реализовать план объекта транспортной инфраструктуры поэтапно в предусмотренные этим планом сроки в отношении объектов транспортной инфраструктуры 3 категории - не позднее одного года с даты присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры.
Вместе с тем, в нарушение указанных норм законодательства утвержденный 21.12.2021 План ТБ ОТИ Морской терминал АО «Нарьян-Марский морской торговый порт» в срок до 02.06.2022 не реализован.
Согласно п. 2 первого этапа Плана ТБ ОТИ «Морской терминал АО «Нарьян- Марский морской торговый порт» необходимо в течение месяца с даты утверждения Росморречфлотом настоящего Плана ОТИ образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры Морской терминал АО «Нарьян-Марский морской торговый порт» (расположенный по адресу: <адрес>) в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности, включающее в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющих задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов
Судом установлено, что предусмотренное п.2 первого этапа Плана ТБ ОТИ «Морской терминал АО «Нарьян-Марский морской торговый порт» подразделение транспортной безопасности субъектом транспортной инфраструктуры АО «Нарьян-Марский ОАО» на ОТИ «Морской терминал АО «Нарьян-Марский морской торговый порт» не сформировано, мер к привлечению иного аккредитованного подразделения транспортной безопасности для обеспечения защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства и антитеррористической защищенности также руководством Общества не принято.
Ответчиком нарушение требований законодательства о транспортной безопасности не устранены, что создает угрозу для устойчивого и безопасного функционирования объекта транспортной инфраструктуры, защиты интересов личности, общества и государства в зоне объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, учитывая заявленные требования, считает, что реально исполнить решение суда по вступлению его в законную силу невозможно, и полагает возможным установить ответчику срок его исполнения.
При установлении ответчику срока для устранения вышеуказанных нарушений законодательства, суд, учитывая объем необходимых работ, считает возможным установить ответчику срок для исполнения данного решения до 01 июля 2023 года
На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Архангельского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Нарьян-Марский морской торговый порт» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, удовлетворить.
Возложить на акционерное общество «Нарьян-Марский морской торговый порт» (ОГРН №) обязанность устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности путем реализации Плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а именно образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры Морской терминал АО «Нарьян-Марский морской торговый порт» (расположенный по адресу: <адрес>) в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности, включающее в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющих задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов в срок не позднее 01 июля 2023 года.
Взыскать с акционерного общества «Нарьян-Марский морской торговый порт» (ОГРН №) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар».
На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление прокурора в суд Ненецкого автономного округа путем подачи через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>