№ 5-773/2022
УИД: 36RS0002-01-2022-006419-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 сентября 2022 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Курындина Е.Ю.,
с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующей на основании доверенности,
представителя Воронежской таможни ФИО2, действующего на основании доверенности,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кизельгур», юридический адрес: 125167, Россия, <...>, пом. IV, ИНН <***>, КПП 771401001, ОКПО 35225114, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица 05.08.2014, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
29.06.2022 главным государственным таможенным инспектором ОТД Правобережного таможенного поста Воронежской таможни в составе РГТД №1 Воронежской таможни ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кизельгур», выразившемся в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
22.07.2022 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кизельгур» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Коминтерновский районный суд г. Воронежа.
В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Кизельгур» ФИО1, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признала, представлено ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
Представитель Воронежской таможни – уполномоченный отдела административных расследований Воронежской таможни ФИО2, действующий на основании доверенности, полагал, что ООО «Кизельгур» совершено административное правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.
Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно материалам дела 22.06.2022 в 11 ч. 17 мин. на Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни (далее – ЦЭД ЦЭТ) ООО «Кизельгур» была подана ДТ № 10131010/220622/3296125, заявленная таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления.
22.06.2022 в 11 ч. 59 мин. должностным лицом Центрального таможенного поста ЦЭД ЦЭТ по электронным каналам связи было направлено сообщение о необходимости проведения таможенного досмотра, должностным лицом Воронежского северо-восточного таможенного поста Воронежской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра. Для определения весовых характеристик товар был временно выгружен из контейнеров в крытое помещение ПЗТК ОАО «РЖД» по адресу: 394028 <...>.
В ходе проведения таможенного досмотра, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра с регистрационным номером 10104080/240622/100093 от 24.06.2022 (далее – АТД № 10104080/240622/100093), должностным лицом РГТД №1 Воронежской таможни помимо задекларированного товара № 1 по ДТ № 10131010/220622/3296125 «продукты минеральные - активированная, флюс-кальцинированная диатомовая земля - вес нетто 44000 кг», был обнаружен не задекларированный товар: «продукты минеральные - активированная, флюс-кальцинированная диатомовая земля - вес нетто 822,4 кг».
Всего к таможенному досмотру было предъявлено 44822,4 кг вышеуказанного товара (нетто), что на 822,4 кг превышает количество задекларированного товара (нетто).
28.06.2022 руководителю ООО «Кизельгур» в 12 час. 00 мин. направлена телеграмма о необходимости явиться 29.06.2022 к 13 час. 00 мин. на Воронежский северо-восточный таможенный пост Воронежской таможни для участия в процессуальных действиях при возбуждении дела об административном правонарушении и присутствия при процедуре изъятия товара, являющегося предметом административного правонарушения.
Таким образом, по результатам проведения главным государственным таможенным инспектором ОТД Правобережного таможенного поста Воронежской таможни в составе РГТД №1 Воронежской таможни (далее – ГГТИ РГТД №1 Воронежской таможни) ФИО3 таможенного досмотра были выявлены незадекларированные ООО «Кизельгур» в ДТ №10131010/220622/3296125 товары.
В соответствии со статьёй 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.
Согласно статье 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.
Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.
Статьёй 106 ТК ЕАЭС закреплено, что в декларации на товары указываются следующие основные сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС; код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включённым в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведётся таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подаётся декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.
В соответствии со статьёй 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять документы и сведения в виде электронных документов; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.
Согласно статье 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несёт ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, а также за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
Согласно статье 405 ТК ЕАЭС таможенный представитель обязан, в том числе, исполнять предусмотренную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в установленном порядке, а также соблюдать иные обязанности, установленные ТК ЕАЭС и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Следовательно, в нарушение требований статей 84, 106 ТК ЕАЭС ООО «Кизельгур» при декларировании товара по ДТ № 10131010/220622/3296125 не заявило таможенному органу в установленной форме необходимые для таможенных целей сведения о декларируемом товаре.
По данному факту 29.06.2022 главным государственным таможенным инспектором ОТД Правобережного таможенного поста Воронежской таможни в составе РГТД №1 Воронежской таможни (далее – ГГТИ РГТД №1 Воронежской таможни) ФИО3 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10104000-768/2022 в отношении ООО «Кизельгур» по части 1 статьи 16.2 КоАП России.
Предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10104000-768/2022 являются товары: «продукты минеральные - активированная, флюс - кальцинированная диатомовая земля - вес нетто 822,4 кг». В ходе производства по делу об административном правонарушении № 10104000-768/2022 товар, являющийся предметом административного правонарушения, 29.06.2022 был изъят согласно протоколу изъятия вещей и документов и помещён на СВХ ЗАО «СВТ-Сервис».
Факт совершения ООО «Кизельгур» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: рапортом ГГТИ РГТД №1 Воронежской таможни ФИО3 об обнаружении правонарушения, актом таможенного досмотра с регистрационным номером 10104080/240622/100093 от 24.06.2022, декларацией на товары № 10131010/220622/3296125 от 22.06.2022, инвойсом №122138F от 05.05.2022, инвойсом № 122132D от 07.05.2022, протоколом опроса в качестве свидетеля ФИО3 от 20.06.2022, заключением эксперта ЭИО №2 (г. Воронеж) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск ФТС России от 21.06.2022 № 12403040/0015268 и другими материалами дела.
Довод защитника лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что в материалах дела имеется уведомительное письмо от (ДД.ММ.ГГГГ) китайской компании Radiolite Trading Со., LTD (л.д. 79-80), согласно которому производитель сообщает, что пористая порода диатомитовой земли затрудняет удаление воздуха во время процесса упаковки. Допустимая погрешность по весу мешка, установленная производителем, составляет 1,5 – 2,0% от целевого веса мешка нетто, во внимание не принимается, поскольку согласно пункту 1 статьи 9 Таможенного кодекса ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом ЕАЭС.
В силу пункта 2 статьи 9 Таможенного кодекса ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.
Таким образом, обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, является публично-правовой обязанностью и регулируется нормами таможенного права.
При этом в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 Таможенного кодекса ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ним грузовые операции.
Между тем, в процессе рассмотрения настоящего дела не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Кизельгур» всех возможных и зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, в том числе воспользоваться своим правом в части предварительного осмотра и взвешивания товара перед подачей ДТ№10131010/220622/3296125, чего сделано не было.
При этом, как следует из протокола об административном правонарушении, Общество является профессиональным участником внешней экономической деятельности, которым в течение длительного времени осуществляется, в том числе, ввоз и оформление продуктов минеральных – активированной, флюс - кальцинированной диатомовой земли, в связи с чем должно знать о специфике оформления указанной продукции.
Ссылка защитника лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что из материалов таможенного досмотра непонятно какие именно пустые биг – бэги подвергались фактическому взвешиванию, не может служить основанием для освобождения общества от административной ответственности.
Акт таможенного декларирования, а также экспертное заключение, не содержат ошибок, неполноты и неясностей выводов, оцениваются как допустимые и достоверные доказательства, а потому утверждения о наличии ошибок, необъективности данного заключения, несогласие с выводами эксперта и должностного лица не могут свидетельствовать о проведении экспертизы с нарушением закона и наличии по делу существенных нарушений.
В акт таможенного досмотра внесены результаты взвешивания товара, отражающиеся на табло весов с учетом погрешности средства измерения.
С учетом изложенных обстоятельств и положений приведенных выше правовых норм, в частности, части 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в силу которой с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, должностным лицом таможенного органа сделан вывод о том, что при подаче декларации на товары №10131010/220622/3296125 обществом не был задекларирован товар, подлежащий обязательному декларированию – «продукты минеральные – активированная, флюс – кальцинированная диатомовая земля – вес нетто 822,4 кг», что послужило основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы настоящего дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих, что ООО «Кизельгур» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений законодательства. ООО «Кизельгур» не было проявлено достаточной степени заботливости и осмотрительности при перемещении товаров через таможенную границу, что послужило основанием к недекларированию товара.
Таким образом, прихожу к выводу, что ООО «Кизельгур», имея возможности для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товара, достаточных мер для их соблюдения не приняло, то есть вина его, а, соответственно, и состав правонарушения доказаны административным органом. Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, а именно повторное совершение однородного административного правонарушения, считаю возможным назначить ООО «Кизельгур» наказание в виде штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.
Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание, поэтому при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
Постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Кизельгур», юридический адрес: 125167, Россия, <...>, пом. IV, ИНН <***>, КПП 771401001, ОКПО 35225114, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 24 672 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.
Товары, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов в рамках дела об административном правонарушении №10104000-768/2022: «продукты минеральные - активированная, флюс - кальцинированная диатомовая земля - вес нетто 822,4 кг» находящийся на хранении на СВХ ЗАО «СВТ-Сервис» передать законному владельцу ООО Кизельгур после таможенного оформления
Реквизиты для уплаты штрафа:
Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, наименование банка получателя: операционный департамент Банка России/межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, ОКТМО 45328000, номер счета банка получателя средств 4010281004537000002, номер счета получателя средств 03100643000000019502, КБК 153 1 16 01161 01 0000 140, в платежном поручении в поле (107) указывать код 10000010, в графе назначение платежа указывать «уплата штрафа для Воронежской таможни», 15310101040000768228 (уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа); 15311101040000768222 (уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек).
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: Е.Ю. Курындина