РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года адрес
Мотивированное решение изготовлено 12.12.2022 года
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9598/2022 по исковому заявлению ФИО1, фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней фио, к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления Департамента от 19.07.2022 № ДГИ-ЭГР-37009/22-1 незаконным, признании распоряжения в части отказа во включении в учетное дело фио и фио в состав граждан, состоящих на жилищном учете не законным, об обязании повторно рассмотреть вопрос о включении в учетное дело фио и фио и вынести распорядительный документ, об обязании Департамент при рассмотрении жилищного вопроса семьи фиоП не учитывать площадь, принадлежащую супругу фио – фио, не состоящего на жилищном учете и не зарегистрированного в квартире очередников,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что истцы, зарегистрированы и проживают в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес. В данной квартире ФИО1 принадлежит на праве собственности на основании договора передачи № 022100-У17168 от 23.08.2013 года, комната № 3 (площадью 10,2 кв.м.), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № 77-7704/124/2013-4 от 10.12.13 и 77-77-02/120/2013-3 от 18.10.2013 года.
Комнаты № 1,2, площадью жилого помещения 40, 4 кв.м., общей площадью 38,5 кв.м., жилой 28,1 кв.м, на основании договора социального найма занимают: ФИО1, фио с дочерью фио и ...фио. адрес коммунальной квартиры составляет 57, 5 кв.м, жилая 38, 3 кв.м.
На данной жилой площади зарегистрированы следующие лица:
1)ФИО1 (отец);
2)...фио (дочь);
3)фио (дочь);
4)фио (внучка);
Семья истца состоит на жилищном учете с 2002 года номер учетного дела 52- 952400-01-2002-0002. ФИО1 состоит на очереди с учетом льгот «сотрудники милиции», «ветераны боевых действий на территории других государств».
10 октября 2017 года, истцы обратились в адрес ответчика с заявлением о включении в состав очередников дочь фио, фио и внучку, фио. паспортные данные.
13 ноября 2017 года, Департаментом городского имущества адрес было вынесено распоряжение № 38141 об отказе во внесении изменений в учетное дело № 52-01-952400-2002-0002.0. и внесении в учетное дело указанных лиц.
Согласно вышеуказанного распоряжения во внесении в учетное дело основанием отказа послужило не предоставление документов, а именно: копии паспорта (все страницы) на всех членов семьи, свидетельства о рождении на фио и внучку, фио. паспортные данные, свидетельства о заключении брака фио и фио, а также семейное положение фио Не согласившись с указанным Распоряжением в 2021 году мы обратились в суд.
30.08.2021года Пресненский районный суд адрес частично удовлетворил наши требования, признал Распоряжение Департамента городского имущества адрес от 13 ноября 2017 года № 38141 об отказе во включении в учетное дело фио и фио в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и возложил обязанности на ответчика повторно рассмотреть вопрос о включении в учетное дело фио и фио.
14.12.2021года апелляционной инстанцией, Московским городским судом решение Пресненского районного суда адрес от 30.08.2021 года, с учетом определения об описке от 28.10.2021 года - оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ответчика без удовлетворения.
Получив указанные судебные решения, были поданы в ДГИ адрес на исполнение. 04.07.2022года было получено Распоряжение Департамента городского имущества от 30 марта 2022 года №15824, из которого следовало, что обжалуемое истцами ранее распоряжение от 13.11.2017 года № 38141 «Об отказе во внесении изменений в учетное дело № 52-01-952400-2002-0002.0» было отменено. Но во включении фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: адрес, Б-вых, д.8Б, кв.176, комн.1 и комн.2, учетное дело № 52-01-952400- 2002-0002.0» было отказано.
В указанном Распоряжении ответчик не указал основания и причины отказа во включении фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. Т.Е., не мотивировал причину отказа. Полагая, таким образом, нарушенными свои права, истцы просят суд:
1. Признать уведомление Департамента городского имущества адрес от 19.07.2022№ДГИ-ЭГР-37009/22-1- незаконным;
2. Признать распоряжение Департамента городского имущества адрес от 30 марта 2022 года № 15824 в части отказа во включении, в учетное дело фио, и фио в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий - незаконным;
3.Обязать Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть вопрос о включении в учетное дело фио, фио и вынести распорядительный документ;
4.Обязать Департамент городского имущества адрес при рассмотрении вопроса об улучшении жилищных условий, обеспечении жилым помещением семьи в составе четырех человек: фио, фио, ФИО1, фио не учитывать площадь, долю, жилищную обеспеченность супруга фио- фио, не состоящего на учете по улучшению жилищных условий и не зарегистрированного в квартире очередников.
В судебном заседании представитель истца доводы иска поддержал.
Представитель ответчика ДГИ адрес в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагая их необоснованными.
Истцы, третьи лица фио, фио, в судебное заседание не явились, извещены. Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке согласно ст.167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, и заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее- Закон № 29), члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
Учетная норма площади жилого помещения (далее - учетная норма) - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на жилищный учет.
В соответствии со ст. 9 п. 3. Закона № 29 учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.
В соответствии со ст. 9 п. 4. Закона № 29 учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти адрес разным семьям.
Пунктом 1 ст. 9 Закона № 29 для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи, при этом всех граждан, зарегистрированных по месту жительства в одном жилом помещении, а также супругов и их несовершеннолетних детей, независимо от места их жительства, законодательство относит к членам одной семьи.
Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в составе семьи из 4 человек (он, фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, Б-вых <...>, где на основании договора социального найма от 18.08.2010 № 521050944 занимает комнаты № 1, № 2 площадью жилого помещения 45,2 кв. м в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 59,4 кв. м.
ФИО1, фио состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 года с учетом льгот фио: «Сотрудники милиции», «Ветераны боевых действий на территориях других государств», учетное дело № 52-01-952400-2002-0002.0.
ФИО1 является собственником комнаты № 3 площадью жилого помещения 14,2 кв. м в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес, Б-вых <...>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 10.12.2013 сделана запись регистрации о № 77-77-04/124/2013-459.
ФИО1 обратился с заявлением от 10.10.2017 № 3367898-2017 (вх. № 33-5-137045/17) о включении дочери фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внучки фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Распоряжением Департамента от 13.11.2017 № 38141 «Об отказе во внесении изменений в учетное дело № 52-01-952400-2002-0002.0» ФИО1 было отказано во включении фио, фио в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с непредставлением документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителей.
Пресненским районным судом адрес 30.08.2021 принято решение: «Признать распоряжение Департамента городского имущества адрес от 13 ноября 2017 года № 38141, об отказе во включении дочери фио и внучки фио в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным. Возложить обязанность на Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть вопрос о включении в учетное дело фио, фио».
Определением Пресненского районного суда адрес 28.10.2021 об исправлении описки исправлены технические ошибки, допущенные в решении Пресненского районного суда адрес от 30.08.2021.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.12.2021 решение Пресненского районного суда адрес от 30.08.2021 (с учетом определения Пресненского районного суда адрес от 28.10.2021) оставлено без изменения.
Как указывает в возражениях на иск представитель ответчика ДГИ адрес в ходе повторного рассмотрения заявления фио от 10.10.2017 № 3367898-2017 было установлено, фио на момент подачи заявления состояла в браке со фио с 2012 года.
фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, Б-вых <...>, где в составе семьи из трех человек (он, фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р.) занимал трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 65,3 кв. адрес жилого помещения (по 1/3 доле в праве каждый) являются: фио, фио, фио, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 13.01.2006 сделана запись о регистрации № 77-77-02/047/2005-80.
Департамент полагает, что при рассмотрении настоящего спора необходимо учитывать:
- семья истцов занимает фактически отдельную трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 59,4 кв.м (59,4/4=14,85 кв.м на человека). Размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя составлял более учетной нормы.
- необходимо учитывать нормы и жилищного и семейного права.
Семейным кодексом Российской Федерации установлено, что местом жительства несовершеннолетних, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей, опекунов, при раздельном проживании родителей ребенок сохраняет право пользования жилыми помещениями обоих родителей. Проживание ребенка в жилом помещении одного из родителей не ограничивает его прав пользования жилым помещением другого родителя.
П. 2 ст. 54 СК РФ установлено, что каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на совместное проживание с родителями.
фио является отцом фио
В соответствии с п 5.1. Постановления Правительства Москвы от 09.09.2008 № 815-ПП (ред. от 26.07.2016) «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ» в случае вселения в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., новых совершеннолетних членов семьи или в случае вселения в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности адрес, супругов, родителей или совершеннолетних детей нанимателя, признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. вносится изменения в учетное дело.
Пунктом 5.1.4. Постановления Правительства Москвы от 09.09.2008 № 815-ПП (ред. от 26.07.2016) установлено, что иные граждане, вселенные в жилое помещение в установленном порядке, в состав учетного дела не включаются.
ФИО1 10.10.2017 обратился за включением в учетное дело своей дочери – фио и внучки фио
Представитель ДГИ адрес, принимая во внимание жилую адресфио, отца несовершеннолетней фио, фио, указывает, что Департамент пришел к выводу, что не предусмотрено нормами действующего законодательства включение в учетное дело, поскольку внучка не входит в строго определенный перечень: супруг, родитель или совершеннолетних детей нанимателя, имеется площадь обеспечения.
Суд, проверив доводы возражений и материалы дела, приходит к выводу, что оснований для отказа во включении дочери заявителя фио – фио, не имелось.
Ответчик необоснованно рассчитывает размер положенной жилой площади очередникам и суммирует с площадью жилого помещения, принадлежащего фио, супругу фио
В силу ч.1 ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 года N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» не является общим совместным имущество, приобретенное хотя и во время брака, но на личные средства одного из супругов, принадлежавшие ему до вступления в брак, полученное в дар или в порядке наследования, а также вещи индивидуального пользования, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши (ст. 36 СК РФ).
На основании свидетельства о праве собственности дата выдачи 13.01.2006 г. фио является собственником 1/3 доли в праве собственности указанного жилого помещения с 2006г., основание права собственности - договор передачи квартиры в собственность от 20.10.2005г., т.е. задолго до заключения брака со фио Указанное имущество не является совместно нажитым во время брака, является его единоличной собственностью.
фио на очереди по улучшении жилищных условий не состоял и не состоит, в квартиру истцов - очередников в качестве членов семьи он не вселялся, право пользования данным жилым помещением не приобретал. Также, как и истцы не вселялись в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности фио и его родителям, очередники не приобрели право пользования его имуществом.
Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.
Граждане, законно находящиеся на адрес, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Частью 1 ст. 49 ЖК РФ, а также ч. 1 ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма на основании решения о предоставлении жилого помещения. Договор социального найма заключается в письменной форме между наймодателем - собственником жилого помещения государственного жилищного фонда (или уполномоченным собственником государственным органом) и нанимателем — гражданином.
Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлен круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, который определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Поскольку фио является родной дочерью фио, и с учетом установленных обстоятельств по делу, обстоятельств, установленных решением Пресненского районного суда адрес от 30.08.2021 года, она подлежит включению в учетное дело фио Оснований для включения несовершеннолетней фио не имелось, поскольку заявление в отношении нее должно подаваться ее родителем. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным распоряжения ДГИ адрес от 30.03.2022 года № 15824 незаконным в части отказа во включении в учетное дело фио, и считает необходимым обязать адрес Москвы включить ее в учетное дело. В отношении требований касательно фио суд считает необходимым отказать, поскольку ФИО1 не наделен в силу закона обращаться в отношении нее с заявлением о включении в учетное дело.
Истцы оспаривают уведомление от 19.07.2022 года (л.д. 64, том 1). Однако, данное уведомление является ответом на обращение, носит разъяснительный характер и не влечет изменение прав и обязанностей истцов. В связи с чем, суд не усматривает оснований для признания данного уведомления незаконным.
На основании изложенного, а также руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать распоряжение Департамента городского имущества адрес от 30 марта 2022 года № 15824 в части отказа во включении, в учетное дело фио, паспортные данные, в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело № 52-01-952400-2002-0002.0 - незаконным.
Обязать Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть вопрос о включении в учетное дело фио, паспортные данные, в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело № 52-01-952400-2002-0002.0, и вынести распорядительный документ – принять на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в рамках данного учетного дела.
Обязать Департамент городского имущества адрес при рассмотрении вопроса об улучшении жилищных условий семьи в рамках учетного дела№ 52-01-952400-2002-0002.0 не учитывать площадь, долю, жилищную обеспеченность супруга фио- фио, не состоящего на учете по улучшению жилищных условий, приобретенную им в 2006 году.
В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в апелляционном порядке в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме через районный суд.
Судьяфио