К материалу № 5-904/2022

УИД 23MS0162-01-2022-001977-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Крымск Краснодарского края 10 октября 2022 года

Судья Крымского районного суда Краснодарского края Ломакина И.Ю., с участием помощника прокурора Крымской межрайонной прокуратуры Синельниковой А.И., представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - ФИО2, действующей по доверенности № от 14.12.2021 года,

рассмотрев административный материал, поступивший из Крымской межрайонной прокуратуры Краснодарского края в отношении должностного лица –главы Варениковского сельского поселения Крымского района ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Глава Варениковского сельского поселения Крымского района ФИО1 умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из ее полномочий, установленных законом при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной проверки по соблюдению законодательства по выполнению работ по ремонту автомобильной дороги и ремонта тротуаров Варениковского сельского поселения Крымского района, в том числе при использовании бюджетных выделенных бюджетных денежных средств на указанные цели, выявлены нарушения, послужившие основанием для вынесения Крымским межрайонным прокурором представления. Должностным лицом, ответственным за рассмотрение представления является глава Варениковского сельского поселения Крымского района ФИО1, поскольку выявленные нарушения вытекают из ее должностных обязанностей.

Так, 14.06.2022 за исх. № 7-01-2022/1837 заместителем Крымского межрайонного прокурора Сергеевым А.С. в адрес главы Варениковского сельского поселения Крымского района ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог, и законодательства о контрактах и закупках, в котором содержались требования: о его безотлагательном рассмотрении с участием представителя межрайонной прокуратуры, принятии реальных и действенных меры организационно-правового характера к устранению отмеченных в представлении нарушений и недопущению их впредь; инициированию проведения служебных проверок в отношении виновных должностных лиц и их привлечение к дисциплинарной ответственности; сообщении о результатах рассмотрения и принятых мерах с приложением копий соответственных приказов в Крымскую межрайонную прокуратуру письменно в установленный законом месячный срок. Однако должностными лицами администрации Варениковского сельского поселения Крымского района меры гражданско-правового характера не приняты, вопрос о направлении искового заявления в суд для решения вопроса о возмещении причиненного ущерба недобросовестным, некачественным выполнением работ со стороны ООО «Эксперт-Строй-Кубань» или устранении недостатков выполненных работ путем производства необходимого ремонта, до настоящего времени не рассматривался. Представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, жилищного законодательства от 14.06.2022 за исх. № 7-01-2022/1837 поступило в администрацию Варениковского сельского поселения Крымского района 23.06.2022 года, о чем свидетельствует отметка в журнале регистрации поступающих документов от 22.03.2022 администрации Варениковского сельского поселения Крымского района. От администрации Варениковского сельского поселения Крымского района в адрес Крымской межрайонной прокуратуры уведомления о времени и месте рассмотрения представления от 14.06.2022 за исх. № 7-01-2022/1837 не поступало. Согласно ответу главы Варениковского сельского поселения Крымского района от 02.08.2022 № 1690 органом местного самоуправления, в порядке Закона о прокуратуре, по истечении 30 суток рассмотрено представление межрайонной прокуратуры об устранении нарушений законодательства при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог, и законодательства о контрактах и закупках с нарушением установленного законом срока. По существу рассмотрения представления должностным лицом муниципалитета сообщено, что в результате направления претензии от 30.06.2022 в адрес генерального директора ООО «Эксперт-Строй-Кубань», и установлении специалистами НАО «Славянское ДРСУ» не соответствия бортовых камней сметной документации, выявленные недостатки при выполнении работ по ремонту автомобильной дороги и тротуаров безвозмездно устранены со стороны Подрядчика, а также возвращена разница в стоимости бордюра на сумму 25 653,60 рублей. По вопросу привлечения к дисциплинарной ответственности виновного должностного лица администрацией за ненадлежащее исполнение своих обязанностей заместитель главы Варениковского сельского поселения Крымского района ФИО5 привлечен к дисциплинарному наказанию в виде замечания. Иных сведений о принятии мер организационно-правового характера к устранению отмеченных в представлении нарушений и недопущению их впредь в межрайонную прокуратуру по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования не сообщено, в частности должностным лицом не принято мер к устранению нарушений законодательства при строительстве и ремонте автомобильных дорог, и законодательства о контрактах и закупках и информировании об этом межрайонной прокуратуры в установленный законом месячный срок. При таких обстоятельствах, глава Варениковского сельского поселения Крымского района ФИО1, исполняя обязанности главы муниципалитета не выполнила требования прокурора, вытекающие из ее полномочий.

Таким образом, в действиях должностного лица - главы Варениковского поселения Крымского района ФИО1, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Синельникова А.И. просила привлечь должностное лицо - главу Варениковского сельского поселения Крымского района ФИО1 к административной ответственности, поскольку требование прокурора в установленный законом срок не исполнено.

Представитель должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, так как представление Прокурора администрация Варениковского сельского поселения выполнила в полном объеме и в надлежащем качестве. В установленный предписании срок ООО «ЭКСПЕРТ-СТРОЙ-КУБАНЬ» безвозмездно устранило выявленные недостатки, а также возвратила разницу в стоимости бордюрного камня в размере 25 653 рублей 60 копеек на счет администрации Варениковского сельского поселения Крымского района. Несвоевременность ответа была связана с тем, что для полного и всестороннего устранения допущенных нарушений законодательства, необходимо было вести претензионную работу с ООО «ЭКСПЕРТ-СТРОЙ-КУБАНЬ», а также затребовать протоколы испытаний вырубок асфальта для подтверждения устранения выявленных нарушений, что занимает значительное количество времени. Более подробные обоснования своей позиции указаны в письменных объяснениях, которые приложены к материалам дела.

Выслушав помощника прокурора, представиля лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд считает в действиях должностного лица –главы Варениковского сельского поселения Крымского района ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается:

- представлением прокурора от 14.06.2022 №7-01-2022/1837;

- журналом регистрации поступающих документов;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.08.2022;

- протоколами испытаний вырубок асфальтобетона;

- результатами испытаний;

- объяснениями ФИО1;

Копии всех указанных выше документов приложены в материалы дела.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность должностного лица - главы Варениковского сельского поселения Крымского района ФИО1, судом не установлено.

При установленных в ходе судебного заседания обстоятельствах, суд считает возможным назначить должностному лицу – главе Варениковского сельского поселения Крымского района ФИО1 наказание в виде административного штрафа, не прибегая к наказанию в виде дисквалификации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу Варениковского сельского поселения Крымского района ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате штрафа в установленный законом срок, согласно ст.32.2 КоАП РФ, лицо, не уплатившее административный штраф привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд.

Получатель платежа УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 230901001

Банк получателя Южное ГУ Банка России

р/с <***>

БИК 010349101

ОКТМО 03701000

КБК 32211610013010000140

Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья: И.Ю. Ломакина