дело Номер

УИД Номер

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 3 октября 2022 г.

Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Петраковой Э.В.,

при ведении протокола помощником судьи Бурнашовой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации <адрес> Республики Хакасия ФИО9, представителя третьего лица МКУ «Управление образования администрации <адрес>» ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности обеспечить жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> Республики Хакасия о возложении обязанности предоставить ей благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> Республики Хакасия, по нормам предоставления площади жилого помещения. Требования мотивированы тем, что она состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилых помещений. Право на постановку на льготную очередь у неё возникло в ноябре 2021 года, на основании постановления главы администрации <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Номер она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, однако до настоящего времени она жильем не обеспечена.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить и возложить обязанность на администрацию района обеспечить её жильем в <адрес> Республики Хакасия. Пояснила, что право у неё возникло в ДД.ММ.ГГГГ года, согласно постановлению главы администрации <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Номер она поставлена в очередь на получение жилья и включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, но до настоящего времени жилье она не получила. Дополнила, что в настоящее время она обучается на очной форме обучения на Номер курсе в <данные изъяты> в <адрес> Республики Хакасия и проживает в общежитии, после окончания учебного заведения планирует приехать на постоянное место жительства в <адрес> вместе с сестрой ФИО5 и устроиться на работу. Подтвердила, что в собственности у неё находится Номер от общей долевой собственности жилого дома, который ей достался по наследству от родителей, однако в данном жилом доме уже давно никто не проживает, дом не пригоден для проживания.

Представитель ответчика администрации <адрес> Республики Хакасия ФИО9 пояснила, что право ФИО1 на обеспечение её жилым помещением не оспаривает, однако, несмотря на многочисленные запросы денежные средства на приобретение (строительство) для жилья, предназначенного для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в бюджете администрации <адрес> Республики Хакасия отсутствуют, из бюджета Республики Хакасия не выделяются, с исковыми требованиями истца не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования администрации <адрес>» ФИО10, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражала, полагала возможным их удовлетворить, представив суду список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилых помещений, которые подлежат обеспечению жилым помещением, где под Номер указан истец ФИО1 дополнительно суду пояснила, что в собственности у истицы имеется Номер доли жилого дома по адресу: <адрес>, однако данное жилье непригодно для проживания, кроме того, оно не соответствует нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты «ж», «к» части 1 статьи 72).

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2 пункта 1 статьи 8).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3 пункта 1 статьи 8).

Абзацем первым пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ закреплено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной нормы, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 данной статьи; лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной нормы, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность включения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список по достижении ими возраста 14 лет, однако в соответствии с приведенными правовыми нормами предоставление жилых помещений лицам указанной категории до достижения ими возраста 18 лет (и если они не приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия) возможно только в случаях, предусмотренных законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В силу статьи 1 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» (далее – Закон Республики Хакасия № 107-ЗРХ) право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Статья 3 Закона Республики Хакасия № 107-ЗРХ определяет порядок установления факта невозможности проживания граждан, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, согласного которого проживание граждан, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных граждан в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Перечнем, при которых совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона.

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона № 159-ФЗ, договоры найма специализированного жилого помещения заключаются сроком на пять лет и являются основанием для вселения граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, в предоставленные жилые помещения.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Республики Хакасия, его родителями являются ФИО2 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии Номер Номер выданного ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельства о смерти, выданного ДД.ММ.ГГГГ, серия Номер, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - умер ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельства о смерти, выданного ДД.ММ.ГГГГ, серия Номер, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - умерла ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Номер ФИО4 назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно постановлению главы <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Номер установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: Республики Хакасия, <адрес>.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Номер ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Факт обращения истца ФИО1 к администрации <адрес> Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения подтверждается ответом главы <адрес> исх. № Номер от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого у администрации района отсутствует возможность обеспечения заявителя жилым помещением, в связи с отсутствием финансирования.

Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ исх Номер ФИО1 обучается на Номер курсе по очной форме обучения в <данные изъяты> в <адрес>

ФИО1 состоит в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 18 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями под номером Номер.

Согласно выписки из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 в собственности находится Номер жилого помещения по адресу: Республики Хакасия, <адрес>, общая площадь которого Номер

Из пояснений истца ФИО1 следует, что в настоящее время в данном жилом помещении никто не проживает, дом не пригоден для проживания, помимо этого, согласно документов ей принадлежит Номер доли жилого дома общей площадью НомерНомер , что составляет менее Номер

Кроме того, постановлением главы <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Номер установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенной по адресу: Республики Хакасия, <адрес>.

Согласно пп.3 п. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством, аналогичные нормы содержаться в статье 3 Закона Республики Хакасия № 107-ЗРХ.

Сведений о том, что истец является нанимателем какого-либо жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в материалах дела отсутствуют.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что наличие у ФИО1 статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не являющегося нанимателем какого-либо жилого помещения по договору социального найма, а равно членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения подтверждено совокупностью доказательств.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигла возраста 18 лет.

Таким образом, у ФИО1 возникло право на получение благоустроенного, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

До настоящего времени истец ФИО1 жильем не обеспечена.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что она приходится истице родной тетёй по линии отца, родители у Валерии умерли, она забрала её, её брата и сестер, оформила над детьми опеку и является законным представителем. В настоящее время Валерия обучается в техникуме, проживает в общежитии в <адрес>. До совершеннолетия Валерия была временно зарегистрирована по её адресу в <адрес>, но когда ей исполнилось 18 лет, временная регистрация закончилась, сейчас место постоянной регистрации в <адрес>. Подтвердила, что в собственности у Валерии имеется Номер жилого дома, которая ей досталась в наследство от родителей, она как опекун пыталась поддерживать нормальное состояние данного жилого дома, но поскольку она проживает отдаленно в <адрес>, у неё четверо опекаемых детей, нет возможности регулярно приезжать и ухаживать за домом, кроме того, в нем печное отопление и в настоящее время он совсем не пригоден для проживания, протекает крыша, отсутствует ремонт. Дополнила, что Валерия планирует после окончания учебного заведения переехать на постоянное место жительства в <адрес> вместе с сестрой ФИО8.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что Валерия приходится ей родной сестрой, сейчас они обе обучаются в учебных заведениях. Родители у них умерли и опекуном была назначена их тетя ФИО4, у которой они проживали до совершеннолетия. В наследство от родителей им досталось, каждой Номер жилого дома в <адрес>, однако проживать в доме невозможно, он заброшен, протекает крыша и требуется ремонт. Она и её сестра стоят в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в обеспечении жилым помещением, но до настоящего времени жильем не обеспечены, а поскольку после окончания учебного заведения они планирует с сестрой переехать на постоянное место жительства в <адрес>, поэтому просят обеспечить жильем в данном населенном пункте.

Доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств в бюджете администрации <адрес> Республики Хакасия и денежных средств, выделяемых из бюджета Республики Хакасия, для своевременного исполнения обязательств не могут быть приняты во внимание.

На основании положений Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 г. № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на неограниченный срок. На осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия.

В соответствии со статьей 5 выше названного Закона основанием для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий может быть:

1) взаимное согласие органов местного самоуправления и органа государственной власти Республики Хакасия о необходимости отзыва государственных полномочий;

2) решение органа государственной власти Республики Хакасия на основании заключения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;

3) внесение изменений в законодательство Российской Федерации, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Республики Хакасия обязанность по осуществлению государственных полномочий.

Решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий принимается Верховным Советом Республики Хакасия по представлению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в соответствии с законодательством Республики Хакасия.

В силу вышеприведенных норм права дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение жилья, непосредственная обязанность по обеспечению жильем возложена на органы местного самоуправления.

Ответчиком не представлено доказательств прекращения осуществления им государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена жильем, внесена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 18 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, то в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ должна быть обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Удовлетворяя требования истца ФИО1 об обеспечении жилым помещением в <адрес>, суд берет во внимание пояснения как истца, так и её опекуна ФИО4 о том, что, несмотря на то, что ФИО1 проживает в настоящее время в <адрес> Республики Хакасия, зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако после обучения планирует переехать на постоянное место жительства в <адрес>, в связи, с чем просит предоставить жилье её опекаемой в данном населенном пункте.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у администрации <адрес> Республики Хакасия возникла обязанность обеспечить ФИО1 благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилым помещением на территории <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, поэтому исковое заявление истца ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности обеспечить жилым помещением, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> Республики Хакасия обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Республики Хакасия, благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилым помещением, расположенным в <адрес> Республики Хакасия, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Таштыпский районный суд.

Председательствующий Э.В. Петракова

Мотивированное решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Э.В. Петракова