Дело №2-717/2025

УИД 05RS0005-01-2025-000789-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года город Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Джамалдиновой С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Омаевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главы городского округа «город Буйнакск» ФИО2 к ФИО1 о прекращении противоправных действий изготовителя – продавца в отношении неопределенного круга лиц,

установил:

глава городского округа «город Буйнакск» ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО3 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязании устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан (далее - УФНС России по РД) в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и приостановлении деятельности до устранения допущенных нарушений прав потребителей.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, без регистрации в налоговом органе. Требование от 5 мая 2025 г. № 80 об устранении нарушений прав потребителей, ФИО3 добровольно не удовлетворил и оставил без ответа.

Согласно справке УФНС России по РД от 14 мая 2025 г. № ИЭС9965-25-12312925 сведения о регистрации ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствуют.

Указывает, что осуществляемая ФИО3 деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности, чем нарушаются права неопределенного круга потребителей.

Считает, что предпринимательская деятельность ФИО3 направленная на систематическое получение прибыли является незаконным и подлежит обязательной государственной регистрации, в связи с чем просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В исковом заявлении глава городского округа «город Буйнакск» ФИО2 просит рассмотреть указанное дело без участия представителя администрации.

До начала судебного заседания от ответчика ФИО3 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и уведомления, подтверждающие факт его постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя и о рассмотрении настоящего дела без его участия.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, стороны на разбирательство дела не явились, представителей не направили, об отложении разбирательства по делу не просили, иные сведения об уважительных причинах неявки сторон суду не представлены.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие участников процесса, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, закон связывает необходимость регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением им особого рода деятельности. Регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей соответствует целям предпринимательской деятельности и, в свою очередь, обеспечивает контроль за соблюдением индивидуальными предпринимателями законодательства, в том числе и в области налогообложения. Осуществление фактической предпринимательской деятельности без специальной регистрации ставит в заведомо неравное положение осуществляющих такую деятельность граждан с зарегистрированными индивидуальными предпринимателями, с одной стороны, и с другими гражданами, которые такой деятельностью не занимаются. Указанное противоречит как содержанию, так и целям приведенных норм гражданского законодательства, а также принципам равенства участников гражданских правоотношений (пункт 1 статьи 1 ГК РФ) и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ)).

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения, принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно статье 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения его обособленных подразделений, месту физического лица и по иным основаниям.

Факт осуществления ФИО3 предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе подтверждается исследованными в судебном заседании постановлением мирового судьи судебного участка № 19 г. Буйнакска от 4 апреля 2024 г., согласно которому ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, протоколом осмотра объекта недвижимости от 22 апреля 2025 г., справкой УФНС России по РД от 14 мая 2025 г. № ИЭС9965-25-12307175, согласно которому ФИО3 не является индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, судом установлено, что предпринимательская деятельность ФИО3 направленная на систематическое получение прибыли является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации. Игнорирование законодательства в части обязанностей пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушается требования статьи 57 Конституции РФ.

Доказательств обратного, как того требует статья 56 ГПК РФ ответчиком суду не предоставлено.

Представленная суду выписка из ЕГРИП от 24 июня 2025 г., подтверждающая факт постановки ответчика ФИО3 на учет в качестве индивидуального предпринимателя, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт регистрации ответчика в качестве ИП после подачи иска не меняет юридической картины, так как на момент подачи иска он не был зарегистрирован в этом качестве.

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку регистрация в качестве индивидуального предпринимателя является правом, а не обязанностью и осуществляется по инициативе самого физического лица, законодательство не предусматривает такой судебный порядок принуждения к регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем суд находит исковые требования администрации городского округа «город Буйнакск» подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты, которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход соответствующего бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание, что истец в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 333.36 НК РФ при подаче настоящего иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с учетом частичного удовлетворения иска с ответчика ФИО3 в доход государства подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск главы городского округа «город Буйнакск» (№) к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, место рождения: <адрес> Республики Дагестан, зарегистрированный и проживающий по адресу: Республики Дагестан, <адрес> о прекращении противоправных действий изготовителя – продавца в отношении неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать действия ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей противоправным.

Приостановить деятельность, осуществляемую ФИО1, до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга лиц).

В удовлетворении исковых требований в части обязания ФИО1 устранить допущенные нарушения прав потребителей, путём государственной регистрации своей деятельности в УФНС по РД в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в через Буйнакский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Джамалдинова