Дело № 2-1387/2022
УИД 69RS0039-01-2022-002208-61
Решение
Именем Российской Федерации
17 августа 2022 г. г. Тверь
Пролетарский районный суд г. Твери в составе:
председательствующего судьи Комаровой Е.С.,
при помощнике судьи Гулиевой У.Э.,
с участием представителя истца прокурора Пролетарского района города Твери Быстровой С.А.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пролетарского района города Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Мамулино-2» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном доме,
установил:
Прокурор Пролетарского района города Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Мамулино-2» (далее – ООО «УК Мамулино-2») о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном доме.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Пролетарского района г. Твери проанализировано соблюдение обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пролетарского района г. Твери, в деятельности управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, расположенными на территории Пролетарского района г. Твери, а также соблюдение Правил благоустройства города Твери, в ходе которого установлено следующее. Дом 9 по ул. ФИО2 г. Твери находится в управлении ООО «УК Мамулино-2». Со ссылками на ч. 1, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, п. 2.11, 5.1, 5.3, 5.7, 5.7.1, 5.7.2, 5.7.5, 5.6 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, приложение 1 к Правилам благоустройства территории, указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что 23.05.2021 администрацией Пролетарского района в г. Твери проведено обследование многоквартирного дома 9 по ул. ФИО2 г. Твери, в ходе которого установлено наличие на входной группе подъезда № 2 разрушения штукатурного слоя, отслоения покрасочного слоя. 03.06.2021 администрацией Пролетарского района в г. Твери проведено обследование многоквартирного дома 9 по ул. ФИО2 г. Твери, в ходе которого установлено наличие на входной группе подъезда № 2 разрушения штукатурного слоя, отслоения покрасочного слоя. 11.06.2021 администрацией Пролетарского района в г. Твери в отношении ООО «Управляющая компания Мамулино-2» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях». 13.07.2021 административной комиссией города Твери ООО «УК Мамулино-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. Вместе с тем, прокуратурой Пролетарского района города Твери 30.06.2022 проведено обследование многоквартирного дома 9 по ул. ФИО2 г. Твери, в ходе которого установлено наличие на входной группе подъезда № 1 разрушение штукатурного слоя, отслоение покрасочного слоя. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии фасада многоквартирного дома 9 по ул. ФИО2 г. Твери, а также о бездействии ООО «УК Мамулино-2» в части приведения фасада указанного многоквартирного дома в надлежащее состояние. Неисполнение ООО «УК Мамулино-2» публично-правовой обязанности, возложенной на него муниципальным правовым актом, носит длительный характер.
На основании изложенного истец просил суд: обязать ООО «УК Мамулино-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном доме 9 по улице ФИО2 города Твери, а именно восстановить целостность штукатурного слоя на входной группе подъезда № 1, провести окраску на входной группе подъезда № 1 в соответствии с паспортом цветового решения.
В судебном заседании представитель истца - прокурора Пролетарского района города Твери Быстрова С.А. поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям. Указала, что в настоящее время работы в полном объеме не выполнены. Требования в части проведения окраски на входной группе в соответствии с паспортом цветового решения не поддержала, указала, что цвет, в который будет произведена окраска, значения не имеет.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании согласился с заявленными исковыми требованиями, пояснил, что часть работ по настоящее время не выполнена, обязался в ближайшее время устранить имеющиеся недостатки. Ранее представленный письменный отзыв не поддержал. Указал, что паспорта цветового решения в отношении многоквартирного дома не имеется.
Представитель третьего лица Администрации города Твери, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представлен отзыв, в котором просил удовлетворить заявленные исковые требования.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что многоквартирный дом № 9 по ул. ФИО2 в г. Твери находится в управлении ООО «УК Мамулино-2».
Согласно акту осмотра от 30 июня 2022 г., составленному старшим помощником прокурора Пролетарского района г. Твери Быстровой С.А., в ходе обследования многоквартирного дома № 9 по ул. ФИО2 г. Твери установлено наличие на входной группе подъезда № 1 разрушения штукатурного слоя, отслоения покрасочного слоя.
Изложенное в указанном акте подтверждается фото таблицей к нему.
Факт наличия перечисленных повреждений входной группы здания ответчиком не оспаривался.
Согласно договору на проведение строительных работ № 24/22 от 21 июля 2022 г., акту сдачи-приемки работ по указанному договору от 10 августа 2022 г., работы по устройству заштукатуривания фасада с окрасом входной группы 1 подъезда д. 9 по ул. ФИО2 г. Твери исполнителем ФИО4 выполнены в полном объеме надлежащего качества.
Вместе с тем, в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что выявленные прокуратурой недостатки на входной группе подъезда № 1 вышеуказанного многоквартирного дома до настоящего времени в полном объеме не устранены, обязался в ближайшее время устранить имеющиеся недостатки.
Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 г. № 368 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Твери» утверждены Правила благоустройства территории города Твери, которые действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (пункт 1.2 Правил).
В соответствии с пунктом 2.1 Правил благоустройству подлежит вся территория г. Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.
В соответствии с пунктом 5.1 Правил благоустройства территории города Твери содержание зданий, строений, сооружений осуществляют их собственники или иные правообладатели самостоятельно либо за счет собственных средств посредством привлечения специализированных организаций.
Абзацами третьим и четвертым пункта 5.2 указанных Правил предусмотрены следующие общие требования к внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений: цветовое решение должно соответствовать характеристикам и стилевому решению фасада, функциональному назначению объекта, окружающей среде; торцы зданий, строений, сооружений (боковые фасады), просматриваемые с улицы, стены и перекрытия арочных проездов полностью окрашиваются в цвета главного фасада, если иное не предусмотрено проектной документацией.
Абзацами вторым, пятым, шестым, восьмым пункта 5.3 Правил благоустройства территории города Твери определено, что содержание фасадов зданий, строений, сооружений включает: своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец, входных площадок и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, пандусов и приямков, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску; герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин; восстановление, ремонт и своевременную очистку входных групп, отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы; своевременную очистку и промывку поверхностей фасадов, в том числе элементов фасадов, в зависимости от их состояния и условий эксплуатации.
В силу подпунктов 5.5.1, 5.5.3, 5.5.4, 5.5.5 пункта 5.5 Правил собственники, иные правообладатели зданий, строений, сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны по мере необходимости очищать фасады; производить ремонт элементов здания, строения, сооружения, в том числе кровли, стыков, отмостки, окраску фасада; производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, пандусов, перил, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных открытий и иных конструктивных элементов). Ремонт должен проводиться не реже одного раза в три года. Конструктивные элементы и отделка фасадов подлежат восстановлению по мере их нормального износа или при возникновении обстоятельств их внезапного повреждения (аварии, стихийные бедствия, пожар и т.д.) в течение двух месяцев со дня прекращения действия данных обстоятельств.
Согласно подпунктам 5.7.1, 5.7.4, 5.7.5, 5.7.13 пункта 5.7 Правил благоустройства территории города Твери при эксплуатации фасадов не допускается: повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий, строений, сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций и т.п.; повреждение (отслоение, загрязнение) штукатурки, облицовки, окрасочного слоя цокольной части фасадов зданий, строений, сооружений, в том числе неисправность конструкции оконных, входных приямков; повреждение (загрязнение) выступающих элементов фасадов зданий, строений, сооружений: балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков и т.п.; частичная окраска фасадов (исключение составляет полная окраска первых этажей зданий, строений, сооружений.
В соответствии с пунктом 5.6 Правил благоустройства территории города Твери виды отдельных работ по содержанию жилых зданий, их периодичность определены приложением 1 к настоящим Правилам.
Пунктами 3, 3,1 Приложения 1 к Правилам благоустройства территории города Твери предусмотрено, что проверка технического состояния фасадов (в т.ч. на предмет наличия следов протечек стыков панелей, наличия коррозии, деформаций, трещин, повреждений в кладке, выветривания, наличия нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, конструкций, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках) проводится при проведении плановых осмотров два раза в год. При выявлении неисправностей, угрожающих здоровью людей, предусмотрено немедленное устранение (с ограждением опасной зоны), в остальных случаях срок устранения неисправностей составляет 7 суток.
В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ).
Выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков, а при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (пункт 9 Минимального перечня).
В соответствии с п. 2, 7 Приложения № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, в перечень работ по текущему ремонту стен и фасадов входят герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов; в перечень работ по текущему ремонту лестниц, балконов, крылец (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей входят восстановление или замена отдельных участков и элементов.
Осведомленность о техническом состоянии входной группы подъезда № 1, отраженном в вышеуказанном акте, ответчиком не отрицалась.
Несоблюдение ответчиком требований Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 г. № 368, приводит к разрушению защитных (штукатурного и окрасочного) слоев входной группы, и, кроме того, нарушает эстетическое восприятие здания многоквартирного дома, являющегося объектом благоустройства, в условиях городской застройки.
Таким образом, судом установлено, что обязанности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома ООО «УК Мамулино-2» надлежащим образом не выполнялись, что привело к возникновению вышеуказанных повреждений общего имущества многоквартирного дома, чем нарушены обязательные требования по использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, Правила благоустройства территории города Твери. Бездействие общества в области надлежащего содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома привело к возникновению вышеуказанных и приведенных в акте осмотра нарушений, устранения которых истец требует в судебном порядке.
При этом суд учитывает, что действующее законодательство не ставит обязанность по содержанию жилищного фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от принятия или непринятия собственниками имущества в многоквартирном доме решения о проведении тех или иных ремонтных работ, поэтому непринятие решения не является препятствием для проведения неотложных, текущих работ, направленных на исполнение обязательных требований по обеспечению нормативно установленного уровня содержания общего имущества многоквартирного дома, которые должны быть исполнены независимо от решения общего собрания.
ООО «УК Мамулино-2», как организация, управляющая многоквартирным домом и обслуживающая общее имущество вышеуказанного многоквартирного жилого дома, несет ответственность за текущее содержание многоквартирного дома в надлежащем состоянии в силу закона.
В соответствии с п. 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит, в том числе: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.
Доказательств невозможности устранения выявленных нарушений требований к содержанию вышеуказанного многоквартирного дома посредством проведения работ по текущему ремонту, в материалах дела не имеется.
Невыполнение управляющей компанией текущих работ по устранению неисправностей входной группы подъезда № 1 многоквартирного дома создает угрозу повреждения общего имущества многоквартирного дома и причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что неисполнение ответчиком возложенных на него обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома нарушает права и законные интересы граждан, ответчик не обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также содержание общего имущества собственников дома.
Изложенные истцом обстоятельства ответчиком не опровергнуты. Достоверных и достаточных доказательств, указывающих на устранение к моменту рассмотрения дела всех выявленных нарушений, суду не представлено.
С учетом изложенного требование истца о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном доме 9 по ул. ФИО2 г. Твери, а именно восстановить целостность штукатурного слоя на входной группе подъезда № 1, произвести окраску на входной группе подъезда № 1 суд полагает подлежащим удовлетворению.
Требование истца в части возложения обязанности произвести окраску на входной группе подъезда № 1 в соответствии с паспортном цветового решения, суд полагает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Администрации города Твери от 31.03.2022 № 271 «О признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации города Твери» признаны утратившими силу постановление Администрации города Твери от 25.06.2015 № 903 «Об утверждении Порядка согласования и изменения паспорта цветового решения фасада здания, строения, сооружения на территории города Твери» и постановление Администрации города Твери от 07.10.2020 № 1096 «О внесении изменений в Постановление Администрации города Твери от 25.06.2015 № 903 «Об утверждении Порядка согласования и изменения паспорта цветового решения фасада здания, строения, сооружения на территории города Твери».
Вопросы порядка согласования и изменения паспорта цветового решения фасада здания в настоящее время на территории города Твери не урегулированы.
Судом установлено, что паспорт цветового решения в отношении спорного многоквартирного дома не оформлялся и у ответчика отсутствует. Как указано представителем истца в ходе рассмотрения дела, цвет, в который будет окрашена входная группа спорного многоквартирного дома, принципиального значения не имеет.
Соответственно в данной части требований суд отказывает.
На основании статьи 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить для исполнения решения суда срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным и достаточным.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с удовлетворением иска, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета государственную пошлину, от уплаты которой истец при подаче искового заявления освобожден в силу указаний закона, в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Пролетарского района города Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Мамулино-2» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном доме удовлетворить частично.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Мамулино-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном доме 9 по ул. ФИО2 г. Твери, а именно восстановить целостность штукатурного слоя на входной группе подъезда № 1, произвести окраску на входной группе подъезда № 1.
В удовлетворении остальной части требований прокурора Пролетарского района города Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Мамулино-2» о возложении обязанности произвести окраску на входной группе подъезда № 1 в соответствии с паспортом цветового решения, отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Мамулино-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь в размере 300 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.С. Комарова
Решение в окончательной форме принято 24 августа 2022 г.
Судья Е.С. Комарова
Дело № 2-1387/2022
УИД 69RS0039-01-2022-002208-61