К делу № 2-7534/2022

Решение

Именем Российской Федерации

«10» октября 2022 года город Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

помощника судьи Авдеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 об обязании выполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля,

Установил:

Администрация муниципального образования <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о понуждении ответчика исполнить требования, содержащиеся в предписании Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а именно привести жилое помещение № в многоквартирном доме по <адрес>л. Фестивальной, 36 в Прикубанском внутригородском округе <адрес> городе Краснодаре в соответствие с технической документацией в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указано, что в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес> поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу нарушения жилищного законодательства в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес>. Правообладателем жилого смещения № в МКД с кадастровым номером 23:43:0137011:751 является ФИО1 Межведомственной комиссией администрации муниципального образования <адрес> по использованию жилищного фонда ФИО1 отказано в переводе жилого помещения - <адрес> по адресу: <адрес> в нежилое помещение. На основании распоряжения администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении внеплановой выездной проверки гражданки ФИО1» Управлением истребованы документы, необходимые для проверки соблюдения гражданкой ФИО1 обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, произведено обследование жилого помещения № в МКД. В ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий, визуальным осмотром установлено, что собственником жилого помещения № в МКД проведены работы по перепланировке и переустройству, а именно демонтированы перегородки, разделяющие помещения №№, 3. 4, 5, 6. Возведена перегородка в помещении №. Между помещения №№, 10 и 4, 9 заложены блоком оконный и дверной проемы. Также заложен оконный и дверной проем в помещении №, демонтирована разделяющая помещения №, 10 перегородка, а также расширен оконный проем в помещении № со стороны <адрес> того, собственником проводятся работы по устройству входной группы. С целью устранения причин и последствий допущенных нарушений собственнику жилого помещения № в МКД выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести указанное помещение в соответствие с технической документацией. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в установленный срок не исполнены, данный факт зафиксирован актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица в судебном заседании отсутствовали, о дне, времени и месте слушания дела были уведомлены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает правильным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Как следует из предоставленных материалов, в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес> (далее - Управление) поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ вх. №-П/21 по вопросу нарушения жилищного законодательства в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес> (далее - МКД).

Согласно доводам, изложенным в обращении следует, что собственником были проведены работы по перепланировке квартиры (помещения) № в МКД.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем жилого смещения № в МКД с кадастровым номером 23:43:0137011:751 является ФИО1.

Межведомственной комиссией администрации муниципального образования <адрес> по использованию жилищного фонда ФИО1 отказано в переводе жилого помещения - <адрес> по адресу: <адрес> в нежилое помещение (письмо Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании распоряжения администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении внеплановой выездной проверки гражданки ФИО1» Управлением истребованы документы, необходимые для проверки соблюдения гражданкой ФИО1 обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, произведено обследование жилого помещения № в МКД.

С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлена, при проведении проверки присутствовала ФИО1 (имеются отметки в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

В ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий, визуальным осмотром установлено, что собственником жилого помещения № в МКД проведены работы по перепланировке и переустройству, а именно демонтированы перегородки, разделяющие помещения №№, 3. 4, 5, 6. Возведена перегородка в помещении №. Между помещения №№, 10 и 4, 9 заложены блоком оконный и дверной проемы.

Также заложен оконный и дверной проем в помещении №, демонтирована разделяющая помещения №, 10 перегородка, а также расширен оконный проем в помещении № со стороны <адрес> того, собственником проводятся работы по устройству входной группы.

Данные нарушения зафиксированы актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

С целью устранения причин и последствий допущенных "нарушений собственнику жилого помещения № в МКД выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести указанное помещение в соответствие с технической документацией.

В связи с отказом в ознакомлении, предписание направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ (список - -утренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ №).

С целью проведения проверки исполнения гражданкой ФИО1 ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Управлением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам внеплановой выездной проверки установлено, что жилое помешение не соответствует технической документации. Документы, подтверждающие установленный законом порядок проведения перепланировки и переустройства жилого помещения ФИО1 не представила. Произведенные работы выполнены самовольно без соответствующих разрешений и согласований с компетентными органами (организациями).

Таким образом, требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1 в установленный срок не исполнены, данный факт зафиксирован актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и перепланировка нежилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, для чего собственник или наниматель нежилого помещения предоставляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения нежилого помещения документы, указанные в части 2 статьи 26 ЖК РФ.

В силу части 2 статьи 29 ЖК РФ лицо, самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение, несёт предусмотренную законодательством ответственность.

Согласно статье 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» с ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления, то есть администрация муниципального образования <адрес>, наделена отдельными государственными полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования <адрес>, утвержденным решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 «О принятии устава муниципального образования <адрес>», на основании положения об Управлении. Утвержденным постановлением администрация муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Управление осуществляет региональный государственный жилищный надзор в части организации и проведения внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядку переустройства и (или) перепланировки жилых помещений; порядку переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно разъяснениям, указанным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ статья 1 (пункт 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

Доводы ответчика о соблюдении норм жилищного и градостроительного законодательства при производстве перепланировки и ее переводе в нежилое помещение, не состоятельны. Так, собственник жилого помещения - <адрес> ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в филиал государственного автономного учреждения <адрес> «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг <адрес>» в <адрес> с заявлением на имя главы муниципального образования <адрес> о переводе указанного жилого помещения в нежилое помещение и пакетом документов в соответствии с Административным регламентом и статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в том числе, протокол в форме очно-заочного голосования внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Протокол) о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на перевод жилого помещения - <адрес> в нежилое помещение.

Межведомственная комиссия администрации муниципального образования <адрес> по использованию жилищного фонда (далее - МВК) рассмотрев представленный пакет документов, приняла решение (акт от ДД.ММ.ГГГГ №/П) о согласовании перевода жилого помещения - <адрес> в нежилое помещение.

На основании указанного акта подготовлен проект постановления администрации муниципального образования <адрес> «О переводе жилого помещения - <адрес> нежилое помещение и согласовании переустройства и перепланировки помещений <адрес> доме по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>» и направлен на согласование в структурные подразделения администрации муниципального образования <адрес>.

Правовой департамент администрации муниципального образования <адрес>, рассмотрев проект постановления администрации муниципального образования <адрес> «О переводе жилого помещения - <адрес> нежилое помещение и согласовании - переустройства и перепланировки помещений <адрес> доме по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>», внес следующее замечание.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 22 ЖК РФ).

Представленные согласия собственников помещений, примыкающих к переводимому помещению, не соответствовали требованиям, установленным частью 2.2 статьи 23 ЖК РФ, а именно: отсутствовали реквизиты документов, подтверждающих право собственности на принадлежащее помещение.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства, в числе которых имеется требование о том, что страницы протокола общего собрания и каждого приложения к нему должны быть пронумерованы и сшиты секретарем общего собрания, последняя страница протокола должна быть подписана лицом, председательствующим на общем собрании.

Представленный Протокол не соответствовал утвержденному порядку оформления в части нумерации страниц Протокола.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ, Административным регламентом, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных ЖК РФ условий перевода помещений.

На основании изложенного, письмом МВК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в переводе жилого помещения - <адрес> в нежилое помещение.

Согласно пункту 10 Административного регламента, результатом предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» является постановление администрации муниципального образования <адрес> о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 23 ЖК РФ решение о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение оформляется в форме уведомления о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.

Администрация муниципального образования <адрес> постановление и уведомление о переводе жилого помещения - <адрес> в нежилое помещение не издавала.

С учетом изложенного, в виду отсутствия у ФИО1 на момент проведения перепланировки и перевода помещения разрешительной документации, не имеет правового значения обращение истца в Администрацию муниципального образования <адрес> по поводу получения разрешительной документации, поскольку она так и не была получена, действия и (или) бездействие Администрации муниципального образования <адрес> незаконными не признаны и истцом не оспорены.

При указанных выше обстоятельствах, суд находит правильным удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1 об обязании выполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, удовлетворить.

Обязать ФИО1 исполнить требования, содержащиеся в предписании Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а именно привести жилое помещение № в многоквартирном доме по <адрес>л. Фестивальной, 36 в Прикубанском внутригородском округе <адрес> городе Краснодаре в соответствие с технической документацией в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –