гражданское дело №2-272/289-2023 года
УИД 46RS0011-01-2022-002623-02
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 февраля 2023 года г.Курск
Курский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Жиленковой Н.В.,
при секретаре Кобелевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения государственной социальной помощи на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором просит взыскать с ответчика в пользу истца единовременную денежную выплату в рамках социального контракта по направлению - ведение личного подсобного хозяйства в размере 100000 руб., мотивируя свои требования тем, что ФИО1 состояла на учете в комитете социального обеспечения, материнства и детства <адрес> как получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта. ФИО1 обратилась в отдел социального обеспечения <адрес> с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. На основании заявления и предоставленных ею документов был вынесен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО3 единовременно государственной социальной помощи на основании социального контракта и направлению ведение личного подсобного хозяйства в размере 100000 руб. и заключен по данному направлению социальный контракт № т ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемой к нему программой социальной адаптации. Как следует из п.3.2 социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО1 и начальником отдела социального обеспечения <адрес>, заявитель обязан, в том числе, ежемесячно представлять в ОСЗН документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение, взаимодействовать с сотрудниками ОСЗН и организацией социального обслуживания, осуществляющим сопровождение контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения социальной адаптации, приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, уведомить ОСЗН о прекращении деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в течение 10 рабочих дней с даты наступления указанного обстоятельства, вернуть денежные средства в областной бюджет в случае досрочного снятия с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход до истечения 12 месяцев с даты заключения социального контракта и (или) использования денежного пособия на иные мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, уведомить ОСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочно прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта. В период с декабря 2021 г. по июнь 2022 г. ФИО1 не выполнила мероприятия программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными (в соответствии со сметой расходов не приобрела в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, не осуществляла реализацию продукции, полученной от ведения личного подсобного хозяйства, не информировала ОСЗН). Кроме того, в период действия социального контракта (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 досрочно снялась с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, о чем свидетельствует письмо МИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ отделом социального обеспечения <адрес> принято решение о прекращении ФИО1 оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №. В адрес ФИО1 были направлены: уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, требование о возврате ответчиком, полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком получено, что подтверждается информацией с официального сайта Почта России и подписью ФИО1 на почтовом уведомлении. В результате действий (бездействия) получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 не выполнила мероприятия программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, а также в период действия социального контракта досрочно снялась с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, что является основанием для досрочно расторжения социального контракта и возврата денежных средств. До настоящего времени денежные средства в размере ФИО7 руб. выплаченные в рамках социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства, ответчиком не возвращены. Просят суд взыскать с ФИО1 в пользу комитета социального обеспечения, материнства и детства <адрес> единовременную денежную выплату в рамках социального контракта по направлению ведение личного подсобного хозяйства в размере <данные изъяты> руб..
Представитель истца Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области, будучи надлежащим образом, извещенным о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенная, о дне, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд в известность не поставила.
Представитель третьего лица - Отдела социального обеспечения администрации <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица - ОКУ «Центр социальных выплат» будучи надлежащим образом извещенным, о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
При данных обстоятельствах, учитывая неявку ответчика, не сообщившей об уважительных причинах неявки и не просившей о рассмотрении дела в ее отсутствие, а, также, учитывая согласие истца на рассмотрение дела в заочном производстве, суд на основании ч.1 ст.233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным данным Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными указанным Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
В соответствии с п.4 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О Порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - Порядок) программой социальной адаптации предусматриваются мероприятия: по поиску работы; по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства; по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии с п.6 Правил, государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» устанавливает основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.
Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи.
В случае подачи заявления на оказание государственной социальной помощи по направлению ведения личного подсобного хозяйства, выплачивается единовременно денежная выплата в размере, определенном представленным бизнес-планом, ноне более 100000 руб. при условии соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».
Пунктом 20 Порядка предусмотрено, что социальный контракт составляется в двух экземплярах. Подготовленные и надлежащим образом оформленные два экземпляра социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписываются заявителем, руководителем ОСЗН, заверяются печатью и регистрируются (с указанием номера и даты регистрации).
В суде установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состояла на учете в комитете социального обеспечения, материнства и детства <адрес> как получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта.
ФИО1 обратилась в отдел социального обеспечения <адрес> с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.
На основании заявления, и, предоставленных ею документов был вынесен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - о предоставлении ФИО1 единовременно государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению - ведение личного подсобного хозяйства в размере 100000 руб. и заключен по данному направлению социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, с прилагаемой к нему программой социальной адаптации.
Социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывании гражданина (далее ОСЗН) и в соответствии с которым органом социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Программа социальной адаптации – разработанные ОСЗН совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Как следует из п.3.2 социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и начальником отдела социального обеспечения <адрес>, заявитель обязан, в том числе: ежемесячно представлять в ОСЗН документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышении денежных доходов и выходу на самообеспечение, взаимодействовать с сотрудником ОСЗН и организаций социального обслуживания, осуществляющим сопровождение контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации, приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ6 г. № «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства", осуществлять реализацию при ведении личного подсобного хозяйства, уведомить ОСЗН о прекращении деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в течение 10 рабочих дней с даты поступления указанного обстоятельства, вернуть денежные средства в областной бюджет в случае досрочного снятия с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход до истечения 12 месяцев с даты заключения социального контракта и (или) использования денежного пособия на иные мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, уведомить ОСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта.
Согласно п. 21 Порядка (действующего на момент заключения с ответчиком социального контракта), ОСЗН принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в случаях, установленных статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
П. 24 Правил, ОСЗН осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением заявителем мероприятий программы социальной адаптации на всех этапах социального контракта, проводит оценку его эффективности в соответствии с Порядком проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 666-па.
Как следует из п.26 Порядка, основаниями для досрочного расторжения ОСЗН социального контракта являются: потеря трудоспособности заявителя; потеря дееспособности заявителя; невыполнение заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка.
Согласно п.27 Правил, текущий контроль за предоставлением заявителям государственной социальной помощи на основании социального контракта и целевым ее расходованием осуществляет руководитель ОСЗН.
Пунктом 29 Порядка предусмотрено, что ОСЗН в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения фактов, являющихся основанием для досрочного расторжения социального контракта или прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, направляет письменное требование заявителю о возврате полученной государственной социальной помощи (в сумме полученной денежной выплаты) в областной бюджет (на счет Комитета).
Заявитель в течение 5 рабочих дней со дня получения письменного требования обязан вернуть сумму государственной социальной помощи в областной бюджет в соответствии с реквизитами, указанными в требовании.
Установлено, что в период с декабря 2021 г. по июнь 2022 г. ФИО1 не выполнила мероприятия программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными (в соответствии со сметой расходов не приобрела в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, не осуществляла реализацию продукции, полученной от ведения личного подсобного хозяйства, не информировала ОСЗН).
Также ФИО1 в период действия социального контракта досрочно снялась с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, что следует из письма МИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №@.
Отделом социального обеспечения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение (приказ №) о прекращении ФИО1 оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 были направлены уведомления о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении контракта, требование о возврате ответчиком полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Таким образом, судом установлено, что ответчиком не выполнены мероприятия программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, а также то, что ответчик в период действия социального контракта досрочно снялась с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
До настоящего времени денежные средства в размере 100000 руб. выплаченные в рамках социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства, ответчиком не возвращены.
Принимая во внимание, что доказательств возврата денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
В соответствии с п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Согласно п.2 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Суд, оценив представленные доказательства, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца единовременную денежную выплату в рамках социального контракта по направлению ведение личного подсобного хозяйства (неосновательное обогащение) в размере <данные изъяты> руб..
В соответствии со ст.98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.
Согласно ст.103 ГПК Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Исходя из размера удовлетворенных требований, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере <данные изъяты> коп.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения государственной социальной помощи на основании социального контракта, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области единовременную денежную выплату в рамках социального контракта по направлению ведение личного подсобного хозяйства в размере <данные изъяты> коп..
Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> коп..
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное решение изготовлено – 13.02.2023г..
Судья: Н.В. Жиленкова