Решение по делу № 2-670/2023 от 21.02.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включить подотчет стража периоды учебы, работы и произвести перерасчет страховой пенсии.

дело № 2-670/2023

УИД № 34RS0001-01-2023-000123-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 21 февраля 2023 года

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

при секретаре судебного заседания Теплове М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить подотчет стража периоды учебы, работы и произвести перерасчет страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в Ворошиловский районный суд <адрес> с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, в котором просит признать решение ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в Волгоградском педагогическом училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в школе высшего спортивного мастерства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в Государственной детской музыкальной школе и осуществить перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указала, что является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №. Обратившись к сведениям, содержащимся на ее индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, истец выяснила, что в страховой стаж не включены вышеуказанные периоды. Полагая, что указанное привело к неверному исчислению размера страховой пенсии, поскольку размер выплачиваемой пенсии не отвечает продолжительности страхового стажа, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о перерасчете назначенной пенсии, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете размера установленной страховой пенсии, ответчиком отказано. Будучи несогласной с указанным решением, истец обратилась за судебной защитой нарушенных прав, настаивая на неверности правовой позиции ответчика по оценке трудовых и пенсионных прав, приведшей к нарушению конституционного права на получение пенсии.

Истец ФИО2 и её представитель действующая на основании устного ходатайства в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что вопреки доводам истца с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ с учетом всех поименованных ей в иске периодов трудовой деятельности. При установлении пенсии пенсионным органом был учет страховой стаж истца в количестве 33 лет 11 месяцев 14 дней. По обращению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ была проведена должная проверка правильности исчисления пенсии, по результатам которой было установлено отсутствие правовых оснований для перерасчета пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С ДД.ММ.ГГГГ установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Ранее для этих целей действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а до ДД.ММ.ГГГГ - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

Согласно п. 4 настоящих Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанное полностью согласуется с положениями ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

По смыслу ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Согласно ст. 23 настоящего Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила 546н).

Согласно п. 47, 48 настоящих Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Перерасчет размера пенсии оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, которое приобщается к выплатному делу получателя пенсии. Отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 62, 63 Правил №н).

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из представленных сторонами доказательств, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Документально подтверждено, что при установлении пенсии пенсионным органом был учет страховой стаж ФИО2 в количестве 33 лет 11 месяцев 14 дней, оценка пенсионных прав осуществлена пенсионным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ. При расчете общий трудовой стаж истца составил 27 лет 11 месяцев 03 дня, в том числе стаж приобретённый до ДД.ММ.ГГГГ в количестве 16 лет 11 месяцев 04 дня.

Решение о назначении пенсии по старости, в том числе по мотиву неправильного определения стажа или исчисления размера пенсии, ФИО2 не обжаловалось, что не оспаривалось стороной.

Материалами пенсионного дела подтверждено, что ФИО2 неоднократно обращалась в пенсионный орган по вопросу перерасчета размера пенсии, что было обусловлено увеличением ее страхового стажа.

Вопреки утверждению истца объективно подтверждено, что перерасчет пенсии с учетом факта увеличения страхового стажа осуществлялся пенсионным органом, что приводило к увеличению размера страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ, имея сомнения в правильности исчисления страхового стажа для определения размера пенсии, ФИО2 обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии, в котором просила включить в ее страховой стаж поименованные выше периоды трудовой деятельности и произвести перерасчет пенсии.

По итогам рассмотрения настоящего заявления ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по <адрес> принято решение № об отказе в установлении пенсии, которым в перерасчете пенсии ФИО2 было отказано по мотиву отсутствия оснований для перерасчета размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ.

Из содержания настоящего решения следует, что в ходе проверки доводов заявителя пенсионным органом установлено, что ФИО2 не предоставлены документы для перерасчета размера пенсии, тогда как по документам пенсионного дела установлено, что в ее страховой стаж включены все периоды работы, в том числе период учебы в Волгоградском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в школе высшего спортивного мастерства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в Государственной детской музыкальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд находит оспариваемое ФИО2 решение об отказе в перерасчете пенсии законным и обоснованным, и соглашается с доводами ответчика об отсутствии правовых оснований для понуждения ОСФР по <адрес> ко включению спорных периодов трудовой деятельности в страховой стаж истца и перерасчету пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных в материалы дела доказательств дают основание для вывода о том, что утверждение истца ФИО2 о невключении пенсионным органом в ее страховой стаж спорных периодов трудовой деятельности и учебы, является ошибочным, поскольку указанное опровергается сведениями, содержащимися в материалах пенсионного дела.

Отсутствие в ИЛС сведений о спорных периодах объяснено ответчиком тем, что ФИО2 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования позднее указанного времени.

Между тем в свете действующего нормативного регулирования неоспоримо, что данное обстоятельство какого-либо влияния на оценку пенсионных прав и определение размера страховой пенсии по старости не оказывает, а следовательно, само по себе правового значения для оценки обоснованности требований истца оно не имеет.

Вопреки доводам истца ФИО2, из материалов пенсионного дела объективно усматривается планомерное осуществление увеличения размера страховой выплаты после поступления в пенсионный орган сведений об увеличении ее страхового стажа.

Исходя из оценки имеющихся данных, установлено, что по обращению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ пенсионным полномочным органом была проведена должная проверка правильности исчисления пенсии, по результатам которой было установлено отсутствие правовых оснований для перерасчета пенсии.

Оснований для критической оценки решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства не установлено, отвечающих принципам относимости и допустимости доказательств тому стороной истца суду не представлено.

При имеющихся данных правовые основания для признания незаконным оспариваемого ФИО2 решения пенсионного органа, равно как и для возложения на ответчика обязанности по производству перерасчета пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, а потому возложение на ответчика такой обязанности не может быть признано законным и обоснованным.

Доводы истца, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке имеющих правовой значение фактических обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца лишенными правовых оснований, а потому в удовлетворении иска ФИО2 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать ФИО2 в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в Волгоградском педагогическом училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в школе высшего спортивного мастерства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в Государственной детской музыкальной школе; и осуществить перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес>.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Юдкина Е.И.