УИД 32RS0013-01-2022-000547-72

Дело №5-80/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2022 года пос. Клетня

Судья Клетнянского районного суда Брянской области Шкалев А.М., рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10 час.15 мин. находился на территории Российской Федерации по адресу <адрес>, с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, так как ФИО1 въехавший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, по истечении 90 суток не выехал из РФ, хотя должен был выехать ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ФИО1 13.12.2022г. участковым уполномоченным полиции Одт.П. «Клетнянское» С составлен административный протокол о нарушении ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и его действия квалифицированы по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в нарушении миграционного законодательства РФ признал и пояснил суду, что он является гражданином <данные изъяты>. 22.04.2022г. въехал на территорию РФ и с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу <адрес> доме своей женой ФИО2 При постановке на миграционный учет ему было разъяснено, что для законного пребывания на территории РФ ему необходимо подать документы для получения вида на жительство либо официально трудоустроиться. Данные требования он не исполнил так как у него нет 45000 рублей которые он должен положить на свой счет в банке. Все остальные документы необходимые для оформления вида на жительство он собрал.

Допрошенная в судебном заседании начальник миграционного пункта Отд.П. «Клетнянское» МО МВД России «Жуковский» З пояснила, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, поскольку по истечении 90 суток не выехал из РФ, так последний въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, и должен был выехать ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения ФИО3, свидетеля З, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является гражданином <адрес>, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ему необходимо было покинуть территорию РФ.

Однако ФИО1 не покинул территорию РФ по истечении установленного срока, при этом не имеет соответствующих документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушает Федеральный Закон от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В настоящее время ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО2, проживает в ее доме и ведет совместное хозяйство. С целью оформления вида на жительство ФИО1 занимается сбором необходимых документов и справок.

Все указанные выше обстоятельства свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами: протоколом об административном правонарушении №, показаниями в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, показаниями свидетеля З, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, СПАО Мигрант-1, копией паспорта ФИО2, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола правонарушителю были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, копия протокола вручена ему в день его составления. Протокол подписан правомочным должностным лицом, его составившим, и правонарушителем.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исключается.

При определении вида и размера наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что, ФИО1 являясь гражданином <адрес> проживает на территории РФ. Зарегистрировал брак с гражданкой РФ, проживаю с ней в ее доме и ведут общее хозяйство. В настоящее время ФИО1 занят сбором документов необходимых для оформления вида на жительство.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, что в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая, что наказание в виде выдворения за пределы РФ будет противоречить требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с нарушением устойчивых семейных отношений ФИО1, а также учитывая, что семейная жизнь охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, необходимость применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства в данном случае не обоснована и не является действительно необходимой.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм и конкретных обстоятельств дела, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель платежа: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения копии.

Председательствующий: