Решение по делу № 2-647/2025 от 13.05.2025

Дело № 2-647/2025

Заочное решение

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Александровой С.Г.,

при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО5 о признании деятельности по розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции незаконной о возложении обязанности прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной и никотинсодержащих продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации,

установил:

Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО5 о признании деятельности по розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции незаконной о возложении обязанности прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной и никотинсодержащих продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что 4 марта 2024 г. с 11 час. 42 мин. до 16 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой мониторинговой закупки в отношении ИП ФИО5, в магазине «Vape Shop «Парилкин», расположенном по адресу: <...>, было выявлено, что ответчик осуществляет реализацию табачной и никотинсодержащей продукции с нарушением обязательных требований при розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции: допустил оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а именно: табак для кальяна «Дарксайд» (DARKSIDE) Wildberry 1 штука, стоимостью 900 руб.; табак для кальяна «Дарксайд» (DARKSIDE) Cosmos 1 штука, стоимостью 900 руб.; табак для кальяна «Дарксайд» (DARKSIDE) Redberry, 1 штука, стоимостью 900 руб., на потребительской упаковке которых не доводится обязательная информация для потребителей: QK код (двумерный штрихованный код Data Matrix для передачи информации в информационную систему мониторинга (ГИС МТ «Честный знак»), что является нарушением пп. «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224 «Об утверждении правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции, п. 10 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515.

Допустил продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение и приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта: бестабачная смесь для кальяна «BRUSKO» 50 гр. со вкусом абрикоса, 2 штуки, стоимостью 200 руб. за единицу; одноразовая электронная система доставки никотина WIPO со вкусом «Банан лед», 1 штука, стоимостью 350 руб.; бестабачная смесь для кальяна «BRUSKO» 250 гр. со вкусом бузины, 1 штука, стоимостью 700 руб.; бестабачная смесь для кальяна «BRUSKO» 250 гр. со вкусом ягодная хвоя, 1 штука, стоимостью 700 руб.; бестабачная смесь для кальяна «BRUSKO» 50 гр. со вкусом граната, 2 штуки, стоимостью 200 руб. за единицу; одноразовая электронная система доставки никотина GIVENS со вкусом «ФИО6. Ледяной персик», 2 штуки, стоимостью 1300 руб. за единицу; одноразовая электронная система доставки никотина GIVENS со вкусом «Морозное яблоко. Черника», 2 штуки, стоимостью 1300 руб. за единицу; одноразовая электронная система доставки никотина GIVENS со вкусом «Вишня. Энергетик», 2 штуки, стоимостью 1300 руб. за единицу; одноразовая электронная система доставки никотина WIPO со вкусом «ФИО6 лимон», 2 штуки, стоимостью 350 руб. за единицу; одноразовая электронная система доставки никотина WIPO со вкусом «Лесная ягода», 2 штуки, стоимостью 350 руб. за единицу; одноразовая электронная система доставки никотина WIPO со вкусом «Виноград лед», 1 штука, стоимостью 350 руб. за единицу; одноразовая электронная система доставки никотина WIPO со вкусом «Клубника манго», 2 штуки, стоимостью 350 руб. за единицу; перезаряжаемая электронная система доставки никотина HOTSPOT «Холодное манго», 1 штука, стоимостью 1000 руб.; на потребительской упаковке которых не доводится обязательная информация для потребителей: QR код (двумерный штрихованный код Data Matrix для передачи информации в информационную систему мониторинга (ГИС МТ «Честный знак»), что является нарушением пп. «б» п. 4.1, пп. «б» п. 4.1.1 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224, п. 10 Правил № 515.

ИП ФИО5 не зарегистрирован в национальной системе цифровой маркировки «Честный знак», что является нарушением п. 12 Правил № 515. При реализации альтернативной табачной продукции (табак для кальяна) и никотинсодержащей продукции (курительные смеси для кальяна, не содержащие табак, а также жидкости для электронных систем доставки никотина, в том числе в составе электронных систем доставки никотина одноразового использования) не передает информационную систему мониторинга сведения о ее продаже: табак для кальяна «Элемент» аромат ФИО6 (aroma Raspberry) текущее состояние – в обороте, последний получатель ИП ФИО2; табак для кальяна «Дафт» (Duft) HEAVY MELON текущее состояние – выбыл из оборота – утилизация, последний получатель ИП ФИО2; табак для кальяна «Дафт» (Duft) BLUEBERRY, текущее состояние – выбыл из оборота – утилизация, последний получатель ИП ФИО2; табак для кальяна «Дафт» (Duft) CURRANT, текущее состояние – выбыл из оборота – утилизация, последний получатель ИП ФИО2; табак для кальяна «Дафт» (Duft) PEAR JAM, текущее состояние – выбыл из оборота – утилизация, последний получатель ИП ФИО2; табак для кальяна «Must Have Undercoal Black Currant с ароматом черной смородины, текущее состояние – выбыл из оборота – утилизация, последний получатель ИП ФИО2; табак для кальяна «Элемент» аромат Пихта (aroma Fir), текущее состояние – выбыл из оборота – утилизация, последний получатель ИП ФИО2; табак для кальяна «Элемент» аромат груша (aroma Pear), текущее состояние – в обороте, последний получатель ИП ФИО2; табак для кальяна «Элемент» аромат Виноградный напиток (aroma Grape Drink), текущее состояние – в обороте, последний получатель ИП ФИО2; табак для кальяна «Элемент» аромат Pomelo Grape fruit, текущее состояние – в обороте, последний получатель ИП ФИО2; табак для кальяна «Элемент» аромат Личи (aroma Lychee), текущее состояние – в обороте, последний получатель ИП ФИО2; табак для кальяна «Элемент» аромат Мятный виноград (aroma Grape Mint), текущее состояние – в обороте, последний получатель ИП ФИО2; табак для кальяна «Элемент» аромат Черника (aroma Blueberry), текущее состояние – в обороте, последний получатель ИП ФИО2; табак для кальяна «Элемент» аромат Банановый Дайкири (aroma Banana Daiquiri), текущее состояние – выбыл из оборота – утилизация, последний получатель ИП ФИО2; табак для кальяна «Дарксайд» Шот А (Столичный бит), текущее состояние – выбыл из оборота – розничная реализация, вывел из оборота «ТД «ПРЕМИУМ ТАБАККО; табак для кальяна «Must Have Undercoal Raspberry» аромат малина, текущее состояние – выбыл из оборота - утилизация, последний получатель ИП ФИО2; табак для кальяна «Must Have Undercoal Cherry-Cola» аромат вишни и колы, текущее состояние – выбыл из оборота - утилизация, последний получатель ИП ФИО2; никотинсодержащая продукция НСЖ 30 ml, HUSKYCYBER TROOPER, текущее состояние – в обороте, остатки, вывел из оборота ИП ФИО3; одноразовая электронная сигарета 04630280298248, текущее состояние – в обороте, последний получат5ель ИП ФИО4; никотинсодержащая продукция НСЖ 30 ml, HUSKYCYBER FANTASTIK, текущее состояние – в обороте, остатки, вывел из оборота ИП ФИО1, что является нарушением п. 10, 12 Правил № 515 пп. «г» п. 4, пп. «б» п. 4.1, пп. «б» п. 4.1.1 Постановления № 224.

Тем самым ИП ФИО5 осуществляет реализацию табачной и никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

По результатам проведения внеплановой мониторинговой закупки ИП ФИО5 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 4 марта 2024 г. № 27, в котором предписывалось не допускать реализацию альтернативной табачной и никотинсодержащей продукции без указания на потребительской упаковке обязательной маркировки; QR код (двумерный штрихованный код Data Matrix) для передачи информации в информационную систему мониторинга (ГИС МТ «Честный знак»), обеспечить регистрацию в информационной системе мониторинга с целью последующего внесения в систему мониторинга сведений в отношении розничной продажи альтернативной табачной и никотинсодержащей продукции.

Срок исполнения предписания был установлен до 10 апреля 2024 г. Согласно ответу ИП ФИО5 на указанное предписание от 2 апреля 2024 г.: в системе «Честный знак» зарегистрировался по альтернативной табачной и никотинсодержащейся продукции, альтернативная табачная и никотинсодержащая продукция реализуется только с передачей информации в «честный знак».

По результатам проведения внеплановой мониторинговой закупки ИП ФИО5 был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, по ст. 15.12.1 КоАП РФ в виде штрафов.

3 апреля 2025 г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе из ОМВД РФ «Конаковский» поступили материалы проверки КУСП № 1253 от 6 февраля 2025 г. по факту нарушения законодательства ИП ФИО5 в области оборота никотинсодержащей продукции, а именно: реализация никотинсодержащей продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательство РФ.

6 февраля 2025 г. с 16 час. 40 мин. сотрудниками ОМВД России «Конаковский» в ходе проведения оперативно-профилактических и розыскных мероприятий в магазине «Парилкин» ИП ФИО5, расположенном по адресу: <...>, был выявлен факт реализации никотинсодержащей продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации. На потребительских упаковках никотинсодержащей продукции не доводится обязательная информация для потребителей: QR код (двумерный штрихованный код Data Matrix) для передачи информации в информационную систему мониторинга (ГИС МТ «Честный знак»), акцизная марка РФ, что является нарушением ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона «Об основах государственной реализации торговой деятельности в Российской Федерации» от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ, пп. «б» п. 4.1, пп. «б» п. 4.1.1 Постановления № 224. Изъято 93 контрафактных устройства для подачи никотина.

Должностным лицом территориального Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе 14 апреля 2025 г. в 17 час. 30 мин. по адресу: <...>, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет – https://gov.crpt.ru.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено: ИП ФИО5 зарегистрирован в национальной системе цифровой маркировки «Честный знак» 6 марта 2024 г. по группам товаров: «табачная продукция», «никотинсодержащая продукция», «альтернативная табачная продукция», при этом чеки о реализации продукции в ГИС МТ «Честный знак» отсутствуют.

При этом в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе имеется информация о реализации в указанном магазине 3 апреля 2025 г. перезаряжаемой одноразовой электронной системы доставки никотина «CHILLAX NEO», вкус Байкал с лаймом по цене 1000 руб.

Из изложенного следует, что ИП ФИО5 при движении указанной продукции, данные о ее принятии в оборот и последующей реализации потребителям, оператору системы мониторинга не передаются.

Вышеуказанное свидетельствует о неисполнении ИП ФИО5 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 4 марта 2024 г. № 27. ИП ФИО5 продолжает реализацию табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Парилкин» с нарушениями законодательства в области оборота табачной и никотинсодержащей продукции, а именно реализация табачной и никотинсодержащей продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ.

Учитывая необходимость принятия мер защиты прав потребителей со стороны территориального отдела и органа полиции по пересечению противоправной деятельности ИП ФИО5 по реализации табачной и никотинсодержащей продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, полагают, что необходимо признать указанные действия ИП ФИО5 противоправными, несоответствующими требованиям действующего законодательства и их прекратить.

В настоящее время имеется необходимость пресечь возможность ИП ФИО5 продолжать реализацию табачной продукции с нарушениями требований законодательства. В связи с этим, полагают, что в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей, необходимо признать указанный действия ИП ФИО5 противоправными.

На основании изложенного ситец просил суд:

- признать противоправными действия ИП ФИО5 в магазине ИП ФИО5, расположенного по адресу: Тверская область, Конаковский муниципальный округ, <...>, по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательство Российской Федерации;

- обязать ИП ФИО5 прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации,

- обязать ИП ФИО5 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решения суда.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском район, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО5 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений ст. ст. 165.1, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пункту 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области утверждено приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 г. № 702.

К числу полномочий, которые Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы, относится надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

В силу положений статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

С целью обеспечения гарантированных Конституцией РФ прав граждан законодатель установил определенные ограничения при осуществлении деятельности по продаже табачной продукции.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).

Под оборотом табачной продукции следует понимать хранение, транспортировку, ввоз в Российскую Федерацию, получение и передачу табачной продукции, в том числе ее приобретение и реализацию (продажу) на территории Российской Федерации (подпункт 5 пункта 6 Методических рекомендаций для проведения эксперимента по маркировке табачной продукции средствами идентификации и мониторингу оборота табачной продукции на территории Российской Федерации, утвержденных Минпромторгом России от 25 декабря 2017 г.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО5, <дата> года рождения, ИНН <***>, в ЕГРИП зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18 ноября 2022 г., о чем в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сделана запись <***>, код по ОКВЭД 47.19 «Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах».

ИП ФИО5, ИНН <***>, осуществляет розничную продажу табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «VAPE SHOP «Парилкин» ИП ФИО5, расположенном по адресу: <...>.

Из акта мониторинговой закупки и протокола осмотра от 4 марта 2024 г. следует, что 4 марта 2024 г. по адресу: <...>, что была проведена внеплановая мониторинговая закупка, в ходе которой было выявлено, что ИП ФИО5 осуществляет реализацию табачной и никотинсодержащей продукции (без маркировки) с нарушением обязательных требований при розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 30 Тверской области от 28 марта 2024 г., ИП ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 руб. с конфискацией и последующим уничтожением изъятых предметов административного правонарушения; по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 8000 руб. с конфискацией и последующим уничтожением изъятых предметов административного правонарушения.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области № 107 от 3 июня 2024 г., ИП ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 15.12.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Постановлением врио начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе № 8 от 19 марта 2024 г., ИП ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

3 апреля 2025 г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе Тверской области из ОМВД России «Конаковский» поступил материал проверки КУСП № 1253 от 6 февраля 2025 г. по факту нарушения законодательства ИП ФИО5 в области оборота никотинсодержащей продукции: реализации никотинсодержащей продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ.

В ходе проведения оперативно-профилактических и розыскных мероприятий 6 февраля 2025 г. сотрудниками ОМВД России «Конаковский» в магазине «Парилкин» ИП ФИО5, расположенном по адресу: <...>, был выявлен факт реализации никотинсодержащей продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации. На потребительских упаковках никотинсодержащей продукции не доводится обязательная информация для потребителей: QR код (двумерный штрихованный код Data Matrix) для передачи информации в информационную систему мониторинга (ГИС МТ «Честный знак»), акцизная марка РФ, что является нарушением ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона «Об основах государственной реализации торговой деятельности в Российской Федерации» от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ, пп. «б» п. 4.1, пп. «б» п. 4.1.1 Постановления № 224. Изъято 93 контрафактных устройства для подачи никотина.

6 февраля 2025 г. сотрудниками ОМВД России «Конаковский» составлен протокол ареста товаров и иных вещей.

14 апреля 2025 г. врио начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковской районе вынесено мотивированное предписание о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № 19 об объекте контроля ИП ФИО5 по группам товара: табачная продукция, никотинсодержащая продукция, а также вынесено задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 14 апреля 2025 г. № 19 по адресу: <...>.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе составлен акт № 21 от 14 апреля 2025 г., из которого следует, что при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, утв. Приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 13 декабря 2022 г. № 318-р «О плане мероприятий по осуществлению работы с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдель6ных товаров средствами идентификации» в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31 июля 202 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) в муниципальном контроле в Российской Федерации», 14 апреля 2025 г. в период с 10 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин. по адресу: <...> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет - https://gov.crpt.ru. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, что ИП ФИО5 имеет регистрацию на группы товаров «табачная продукция», «никотинсодержащая продукция», «альтернативная табачная продукция», при этом, согласно данных системы мониторинга с момента регистрации в системе (6 марта 2024 г.) чеки о реализации по указанным группам товара отсутствуют, что свидетельствует о том, что при движении указанного товара ИП ФИО5 данные о его принятии в оборот и последующей реализации потребителям оператору системы мониторинга не передаются, что является нарушением п.п. 10,25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515.

Из объяснений ИП ФИО5 от 6 февраля 2025 г., находящихся в материалах проверки КУСП-1253 от 6 февраля 2025 г., следует, что он с 2022 г. является индивидуальным предпринимателем. Арендует помещение по адресу: <...>, где открыл магазин «Парилкин» и реализует никотинсодержащую продукцию. Данную продукцию приобретает у поставщиков. Часть продукции регистрирует в «Честный знак», а часть забывает зарегистрировать. В ближайшее время все недостатки устранит.

В соответствии с п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, розничная торговля относится к публичному договору.

Статьей 454 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных настоящим кодексом или иным законом, особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

Согласно ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

В соответствии с пп. «г» п. 4 Постановления Правит5ельства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 224 «Об утверждении правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с правилами, утверждёнными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

Согласно пп. «б» п. 4.1 Постановления № 224, участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к правилам, утвержденным настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 15 марта 2022 г.

Подпунктом «б» п. 4.1 Постановления № 224 установлено, что участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, вноят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением с 1 апреля 2023 г.

Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019г. №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утверждены правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно п. 10 Правил № 515, Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Регистрация участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров оператору в электронной форме (п. 13 Правил № 515).

Для осуществления регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров направляют в информационную систему мониторинга заявление о регистрации, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или индивидуального предпринимателя, содержащее следующие сведения: наименование участника оборота товаров, являющегося юридическим лицом, или фамилия, имя, отчество (при наличии) участника оборота товаров, являющегося индивидуальным предпринимателем; тип участника оборота товаров (производитель, организация оптовой или розничной торговли, импортер); место нахождения участника оборота товаров, являющегося юридическим лицом, или место жительства участника оборота товаров, являющегося индивидуальным предпринимателем; идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров; фамилия, имя, отчество (при наличии), телефон и адрес электронной почты контактного лица участника оборота товаров (п. 14 Правил № 515).

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (п. 25 Правил № 515).

В силу пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака» (далее - Федерального закона № 15-ФЗ) в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Техническим регламентом Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию», принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 г. № 107, установлены обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории таможенного союза, а так же требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.

Согласно пункту 4 раздела II Технического регламента под выпуском табачной продукции в обращение понимается поставка или ввоз табачной продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на таможенной территории Таможенного союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе.

В соответствии с пунктами 18 и 31 Технического регламента на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования, соответствие табачной продукции техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований непосредственно.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 268 «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (п. 5 ст. 4 Федерального закона № 268).

Порядок маркирования табачных изделий, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, Порядок изготовления марок, установление их цены, порядок маркировки определен Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2010 г. № 76 «Об акцизных марках для маркирования ввозимой на территорию Российской Федерации табачной продукции».

Реализация табачных изделий при нарушении обязательных требований к ее обороту создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, является контрафактной. Безопасность табачной продукции - состояние, свидетельствующее об устранении недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущее поколение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства был установлен факт нарушения ответчиком установленных действующих требований Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», что влечет за собой нарушение прав граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и возложения на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений действующего законодательства.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с пунктом 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При этом оснований для ограничения ответчика в публикации принятого судом решения исключительно через печатное средство массовой информации либо путем размещения на сайте истца не имеется, поскольку законом предоставлена возможность довести до сведения потребителей решение суда не только через средства массовой информации, но и иным способом, в том числе, путем размещения в общественных местах общего пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Частью первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При этом, исходя из абзаца третьего подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, должен быть определен исходя из суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно подпункту 3 пункта первого статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления, содержащего требование неимущественного характера, для организаций подлежит уплате государственная пошлина в размере 20000 руб.

Принимая во внимание, что истцом заявлены исковые требования неимущественного характера, в соответствии со ст. 333.19 Налоговым кодексом Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать с ИП ФИО5. государственную пошлину, от уплаты которой истец при подаче искового заявления освобожден в силу указаний закона, в размере 20000 руб., исходя из размера удовлетворенного требования неимущественного характера.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО5 о признании деятельности по розничной реализации табачной и никотиносодержащей продукции незаконной о возложении обязанности прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной и никотиносодержащих продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО5, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты> (ОГРНИП: <***>) в отношении неопределенного круга потребителей по реализации табачных и никотинсодержащих продукции без маркировки и нанесении информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО5, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты> (ОГРНИП: <***>) прекратить реализацию табачной и никотинсодержащей продукции без маркировки и нанесении информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО5, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты> (ОГРНИП: <***>) в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу

довести через любые средства массовой информации или иным общедоступным способом до сведения потребителей резолютивную часть судебного решения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО5, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты> (ОГРНИП: <***>) в доход муниципального образования Вышневолоцкий муниципальный округ государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.Г. Александрова

УИД 69RS0006-01-2025-000898-65