дело № 2-486/2022
УИД 10RS0008-01-2022-001117-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2022 года г. Медвежьегорск
Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж и обязании назначить страховую пенсию по старости,
установил:
ФИО1 обратился с указанным иском по тем основаниям, что решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Карелия от 13.09.2021 № 166781/21 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на назначение пенсии. В стаж работы с вредными условиями труда не были учтены периоды работы ФИО1 с 24.01.1989 по 23.05.1989 и с 11.06.1992 по 18.05.2001 в качестве электрослесаря 4 разряда с полным рабочим днем под землей на шахте «Рассвет» Производственного объединения добычи угля «Октябрьуголь» в г. Кировское Донецкой области Украины (в дальнейшем ГОАО ш. «Рассвет» ПО «Шахтерскуголь», ГОАО шахта «Рассвет» - Дочернее предприятие Государственной холдинговой компании «Жовтеньвугилля»), период прохождения службы в Советской Армии с 24.05.1989 по 23.09.1989. Компетентным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение на территории Донецкой Народной Республики, не был документально подтвержден факт льготной работы истца, а также соответствие условий труда, дающих право на льготное обеспечение, законодательству государства, на территории которого ФИО1 в указанные периоды работал. Истец ФИО1 просит суд включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы с 24.01.1989 по 23.05.1989 в должности электрослесаря подземного на шахте «Рассвет» Производственного объединения добычи угля «Октябрьуголь», период прохождения военной службы в Советской Армии с 24.05.1989 по 23.09.1989, период работы с 11.06.1992 по 18.05.2001 в должности электрослесаря под землей на шахте «Рассвет» Производственного объединения добычи угля «Октябрьуголь» (ГОАО ш. «Рассвет» ПО «Шахтерскуголь», ГОАО шахта «Рассвет»), обязать ГУ – Отделение ПФР по Республике Карелия назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31.08.2021.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен.
Представитель истца адвокат Григорьева Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения представителя истца, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21 (в 2021) мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.
Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в страховой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Пунктом 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин России, 31.08.2021 обратился в ПФР с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика от 13.09.2021 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа работы с вредными условиями труда.
Как следует из решения ПФР, на момент обращения истец достиг возраста 51-ти года, величина ИПК ему установлена, страховой стаж составил 31 год 03 месяца 10 дней при требуемом 20 лет, стаж работы с вредными условиями труда не установлен при требуемом не менее 09 лет.
Отказывая в установлении истцу досрочной страховой пенсии, ответчик не включил в стаж работы с вредными условиями труда период работы ФИО1 с 24.01.1989 по 23.05.1989 в должности электрослесаря подземного на шахте «Рассвет» Производственного объединения добычи угля «Октябрьуголь», период прохождения истцом военной службы в Советской Армии с 24.05.1989 по 23.09.1989, период работы истца с 11.06.1992 по 18.05.2001 в должности электрослесаря под землей на шахте «Рассвет» Производственного объединения добычи угля «Октябрьуголь» (ГОАО ш. «Рассвет» ПО «Шахтерскуголь», ГОАО шахта «Рассвет»). Основанием послужило неподтверждение компетентным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение на территории Донецкой области Украины, льготного характера работы истца в спорные периоды в соответствии с законодательством, действовавшим на указанной территории.
Факт трудовой деятельности истца в период 24.01.1989 по 23.05.1989 в должности электрослесаря подземного на шахте «Рассвет» Производственного объединения добычи угля «Октябрьуголь» и в период с 11.06.1992 по 18.05.2001 в должности электрослесаря под землей на шахте «Рассвет» Производственного объединения добычи угля «Октябрьуголь» (ГОАО ш. «Рассвет» ПО «Шахтерскуголь», ГОАО шахта «Рассвет») подтверждается записями в трудовой книжке, являющейся надлежащим доказательством страхового стажа истца. Указанные предприятия в спорные периоды располагались на территории Донецкой области Украины.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
В соответствии со ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – Республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 21.02.2022 № 71 Донецкая Народная Республика признана суверенным и независимым государством. Федеральным законом от 22.02.2022 N 15-ФЗ ратифицирован Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой, подписанный в городе Москве 21.02.2022.
В рамках оценки ответчиком пенсионных прав ФИО1 и в рамках рассмотрения судом настоящего спора запрошенные в Управлениях Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Шахтерске, в г. Кировское, в г. Енакиево копии материалов из наблюдательного дела работодателя ГОАО «Шахта Рассвет», не поступили.
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 № 5-ФКЗ Донецкая Народная Республика принята в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.
Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Статьей 36 указанного Федерального конституционного закона установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
В силу ч. 15 ст. 31 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, в течение переходного периода особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме гражданам и лицам, указанным в части 1 статьи 14 настоящего Федерального конституционного закона, а также особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территории Донецкой Народной Республики устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В связи с принятием в состав Российской Федерации Донецкой Народной Республики, а также учитывая нормативные положения Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, к спорному правоотношению суд применяет законодательство Российской Федерации, полагая, что необходимость в подтверждении льготного характера работы истца в спорные периоды на территории Украины, а затем ДНР, отпала.
В соответствии с подп. а,б п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.; б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе I "Горные работы", подраздел 1 - "Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, приисков" предусмотрены электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, занятые на работах по обслуживанию стволов, шурфов и подземных машин (1010100г-19931).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1995 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Архивные документы по основной деятельности и личному составу предприятий, на которых истец в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность, были уничтожены 31.07.2014 в ходе проведения на территории ДНР антитеррористической операции, что подтверждается справкой Управления ремонтно-строительных и природоохранных работ Министерства угля и энергетики ДНР от 24.08.2020.
Вместе с тем, факт работы истца ФИО1 во вредных условиях труда в периоды с 24.01.1989 по 23.05.1989 в должности электрослесаря подземного на шахте «Рассвет» Производственного объединения добычи угля «Октябрьуголь», с 11.06.1992 по 18.05.2001 в должности электрослесаря под землей на шахте «Рассвет» Производственного объединения добычи угля «Октябрьуголь» (ГОАО ш. «Рассвет» ПО «Шахтерскуголь», ГОАО шахта «Рассвет») документально подтверждается справкой, уточняющей характер работы и условия труда № 24/399 от 23.04.2005; письмом Пенсионного фонда ДНР от 12.08.2020 № 4565/04-75 об уплате ГОАО «Шахта Расссвет» ДП ГХК «Октябрьуголь» страховых взносов в Пенсионный фонд за период с 01.06.1992 по 31.05.2001; исторической справкой ГОАО «Шахта Рассвет» ГХК «Жовтеньвугилля», копией приказа шахты «Рассвет» от 29.05.1992 о приеме истца на работу электрослесарем подземным с отметками о прохождении инструктажа по технике безопасности и указанием, что на дату приема на работу истец имеет «подземный стаж 4 месяца» (период с 24.01.1989 по 23.05.1989).
Судом также установлено, подтверждается сведениями трудовой книжки истца, военным билетом, что с 24.05.1989 по 23.09.1989 истец проходил службу в Советской Армии.
В соответствии с подп. «к» п. 109 ранее действовавшего Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров ССР от 03.08.1972 № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы. При этом п. 109 Положения N 590 от 03.08.1972 было установлено ограничение по определению продолжительности периода службы в армии, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсии на льготных условиях или в льготных размерах: продолжительность такой службы не должна превышать продолжительность работы на должностях, предусмотренных Списком N 1 от 11.08.1956.
В этой связи с учетом норм Федерального закона "О страховых пенсиях", а также работы истца во вредных условиях как до прохождения службы в Армии, так и после, период с 24.05.1989 по 23.09.1989 подлежал включению пенсионным органом в специальный стаж. Иное разрешение данного вопроса приводило бы к умалению права истца на пенсионное обеспечение.
Исследованные судом доказательства позволяют прийти к выводу о доказанности факта работы истца в спорные периоды во вредных условиях труда. С учетом правил исчисления стажа, стаж работы истца во вредных условиях труда за спорные периоды составит 09 лет 07 месяцев 08 дней, что является достаточным для реализации права ФИО1 на пенсионное обеспечение. Поскольку на дату обращения за назначением пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ необходимые условия были соблюдены, истец имеет право на назначение пенсии с 31.08.2021.
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине.
Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Карелия включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы с 24.01.1989 по 23.05.1989 в должности электрослесаря подземного на шахте «Рассвет» Производственного объединения добычи угля «Октябрьуголь», период прохождения военной службы в Советской Армии с 24.05.1989 по 23.09.1989, период работы с 11.06.1992 по 18.05.2001 в должности электрослесаря под землей на шахте «Рассвет» Производственного объединения добычи угля «Октябрьуголь» (ГОАО ш. «Рассвет» ПО «Шахтерскуголь», ГОАО шахта «Рассвет»).
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Карелия назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 31.08.2021.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Карелия в пользу ФИО1 расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Ерохова Л.А.
Полный текст 12.10.2022.