№ 2-1672/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Ишим Тюменской области 24 ноября 2023 года
Ишимский городской суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Шараповой Надежды Федоровны,
с участием:
представителя административного истца Ишимского межрайонного прокурора – старшего помощника Ишимского межрайонного прокурора Комлевой А.Д.,
представителя административного ответчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница №» (<адрес>) – ФИО1,
при секретаре Бадамшиной Кристине Юрьевне,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1672/2023 по иску Ишимского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная больница №» (<адрес>) о возложении обязанности обеспечить специальной одеждой,
УСТАНОВИЛ:
Ишимский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО2 с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная больница №» (<адрес>) о возложении обязанности обеспечить специальной одеждой. Свои исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в части охраны труда работников Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница №» (<адрес>). Проверкой установлено, что ФИО2 работает в должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными» в ГБУЗ ТО «ОБ №» (<адрес>). Согласно личной карточке № учета выдачи СИЗ, ей предусмотрена выдача: халата или костюма для защиты от общих производственных загрязнений - 2 шт. на год; обувь специальная для защиты от общих производственных загрязнений, механических воздействий (истирания) и скольжения - 1 пара на год; противоаэрозольные, противоаэрозольные с дополнительной защитой от паров и газов средства индивидуальной защиты органов дыхания с фильтрующей лицевой частью - фильтрующие полумаски или противоаэрозольные, противогазовые, противогазоаэрозольные (комбинированные) средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью (полумаской, маской, четвертьмаской) - до износа. При этом в нарушение требований действующего законодательства, она не обеспечена халатом или костюмом для защиты от общих производственных загрязнений, а также средством защиты ног. Непредоставление младшей медицинской сестре по уходу за больными специальной одежды нарушает нормы охраны труда, в результате чего создается угроза причинения вреда его здоровью. ФИО2, работающая младшей медицинской сестрой по уходу за больными, состоит в трудовых отношениях с ответчиком, в связи с чем, находится по отношению к нему в зависимом положении и не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав, в связи с чем, прокурор, реализуя свои полномочия, предусмотренные статьей 45 ГПК РФ, обращается в суд в её интересах. Поэтому Ишимский межрайонный прокурор просит суд возложить обязанность на ГБУЗ ТО «ОБ №» (<адрес>) обеспечить младшую медицинскую сестру по уходу за больными - ФИО2 халатом или костюмом для защиты от общих производственных загрязнений, а также средством защиты ног, в соответствии с Типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденными Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании старший помощник Ишимского межрайонного прокурора Комлева А.Д. на иске настаивает по основаниям, изложенным в нём.
Истец ФИО2, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания /л.д.38/, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница №» (<адрес>) – ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.39/, с исковыми требованиями Ишимского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 согласился, однако, с учётом необходимости соблюдения конкурсных и закупочных процедур, просит срок исполнения ответчиком возложенной на него обязанности установить до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель привлечённого к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Департамента здравоохранения <адрес> – ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.53/, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в письменном ходатайстве просит дело рассмотреть в отсутствие Департамента здравоохранения Тюменской области /л.д.52 оборотная сторона/. В направленном в суд письменном отзыве на исковое заявление пояснил, что в 2023 году заявок на включение ГБУЗ ТО «Областная больница №» (<адрес>) в план мероприятий, реализуемых за счет средств нормированного страхового запаса, не поступало /л.д.51-52/.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.
В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.
Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н утверждены Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Типовые нормы).
В соответствии с пунктом 18 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» (далее - Правила), в случае, если наименование профессии (должности) отсутствует в положениях Единых типовых норм выдачи СИЗ в соответствии с профессией (должностью) работника либо если уровень защиты, обеспечиваемый предлагаемым данными положениями набором СИЗ, не соответствует имеющимся на рабочих местах вредным и (или) опасным производственным факторам и опасностям, выявленным при проведении СОУТ и ОПР, работодатель при разработке Норм должен руководствоваться всеми положениями Единых типовых норм, результатами СОУТ и ОПР, правилами по охране труда, паспортами безопасности при работе с конкретными химическими веществами и иными документами, содержащими информацию о необходимости применения СИЗ.
В случае, если наименование профессии (должности) отсутствует в Единых типовых нормах выдачи СИЗ в соответствии с профессией (должностью) работника, работодатель при разработке Норм может руководствоваться наименованиями профессий (должностей) и соответствующими им характеристиками, указанными в соответствующих положениях профессиональных стандартов, а в случае их отсутствия в квалификационных справочниках.
Поскольку профессия «младшая медицинская сестра по уходу за больными» отсутствует в Типовых нормах, в связи с чем, работодатель, при выдаче СИЗ обязан руководствоваться положениями пункта 18 Правил.
На основании пункта 114 Постановления Минтруда России от 29.12.1997 № 68 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты» (далее - Постановление) определено, что работникам по должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными» выдаются: халат хлопчатобумажный - 2 шт. в год и колпак хлопчатобумажный – 2 шт. в год.
Следовательно, младшая медицинская сестра по уходу за больными ежегодно подлежит обязательному обеспечению работодателем - специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты.
В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Статьей 216 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждый работник имеет право на обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающими средствами, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке.
В соответствии с пунктом 4 Правил работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.
Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).
Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя (пункт 3 Правил).
В соответствии с пунктом 9 Правил ответственность за определение потребности, выбор, своевременную и в полном объеме выдачу работникам СИЗ, за организацию контроля за правильностью их эксплуатации работниками, а также за хранение, уход и вывод из эксплуатации СИЗ возлагается на работодателя.
Таким образом, обязанность приобрести и выдать работникам, занятым на работе с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальную одежду или средства индивидуальной защиты, прошедшие в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, является обязанностью работодателя, распространяется на все организации независимо от организационно-правовой формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, и не ставится в зависимость от личного усмотрения работодателя.
Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными» в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Областная больница №» (<адрес>), что подтверждается: трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.15-16/ и дополнительным соглашением № ДД.ММ.ГГГГ/74 к нему от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.9-13/, приказом о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ №/лс-03 /л.д.8/.
Из личной карточки № учета выдачи СИЗ следует, что ФИО4 предусмотрена выдача: халата или костюма для защиты от общих производственных загрязнений - 2 шт. на год; обувь специальная для защиты от общих производственных загрязнений, механических воздействий (истирания) и скольжения - 1 пара на год; противоаэрозольные, противоаэрозольные с дополнительной защитой от паров и газов средства индивидуальной защиты органов дыхания с фильтрующей лицевой частью - фильтрующие полумаски или противоаэрозольные, противогазовые, противогазоаэрозольные (комбинированные) средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью (полумаской, маской, четвертьмаской) - до износа /л.д.17/.
Между тем, в нарушение требований действующего законодательства, ФИО2 не обеспечена халатом или костюмом для защиты от общих производственных загрязнений, а также средством защиты ног.
Непредоставление младшей медицинской сестре по уходу за больными ФИО2 специальной одежды нарушает нормы охраны труда, в результате чего создается угроза причинения вреда её здоровью, а потому исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 подлежат удовлетворению. Надлежит возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница №» (<адрес>) обеспечить младшую медицинскую сестру по уходу за больными ФИО2 халатом или костюмом для защиты от общих производственных загрязнений, а также средством защиты ног, в соответствии с Типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденными Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств», в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
При этом, устанавливая срок, в течение которого ответчик обязан исполнить возложенную на него судом обязанность (один месяц со дня вступления решения суда в законную силу), суд принимает во внимание то обстоятельство, что нарушением предусмотренной законом обязанности по обеспечению младшей медицинской сестры по уходу за больными специальной одеждой создается угроза причинения вреда её здоровью.
Руководствуясь ст. ст. 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Ишимского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 – удовлетворить.
Возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница №» (<адрес>) обеспечить младшую медицинскую сестру по уходу за больными ФИО2 халатом или костюмом для защиты от общих производственных загрязнений, а также средством защиты ног, в соответствии с Типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденными Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств», в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба и/или представление прокурора в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 27 ноября 2023 года.
Председательствующий /подпись/ Н.Ф. Шарапова
УИД: 72RS0010-01-2023-001954-70
Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-1672/2023 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.
Копия верна:
Судья Н.Ф.Шарапова
Ишимского городского суда Тюменской области