Решение по делу № 2-268/2023 от 23.05.2023

Дело №2-268/2023 <данные изъяты>

УИД - 13RS0024-01-2023-000276-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Саранск 23 мая 2023 г.

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

в составе судьи Кузьминой О.А.,

при секретаре Коробовой Е.М.,

с участием в деле:

истца прокурора Ленинского района г.Саранска, его представителя – заместителя прокурора Ленинского района г. Саранска Вельдяева Антона Ивановича,

ответчика ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 1 августа 2022 г.,

третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Саранск управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Мордовия, его представителя ФИО3, действующего на основании доверенности от 2 декабря 2022 г.,

третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

ИП ФИО4,

общества с ограниченной ответственностью «Империал»,

общества с ограниченной ответственностью «Меридиан»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО5 о возложении обязанности выполнить мероприятия по пожарной безопасности,

установил:

прокурор Пролетарского района г.Саранска, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО5 о возложении обязанности выполнить мероприятия по пожарной безопасности.

В обосновании исковых требований указал, что ФИО5 является собственником нежилого здания с помещениями для размещения объекта (культурно-развлекательного комплекса «Белый Медведь») площадью 2225,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>. В указанном нежилом помещении расположен культурно-развлекательный комплекс «Белый Медведь».

Проведенной прокуратурой Ленинского района г. Саранска в период с 29 декабря 2022 г. по 30 декабря 2022 г. совместно со специалистами Главного управления МЧС России по Республике Мордовия проверкой помещений культурно-развлекательного комплекса «Белый Медведь», установлено, что нежилые помещения сдаются ответчиком в аренду на основании договоров аренды: ИП ФИО4 (договор аренды от 1 ноября 2022 г. № 6 на 1884,6 кв.м.); ООО «Империал» (договор аренды от 29 июля 2020 г. № 3 на 124 кв.м.).

По условиям договоров аренды арендаторы обязаны содержать помещение, переданное в аренду, и прилегающую территорию в соответствии с установленными правилами и нормативами действующего законодательства. Арендодатель несет ответственность за пожарную безопасность в соответствии Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые представляет угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, а именно:

1. Из помещений подвального этажа отсутствуют эвакуационный выходы. Имеющиеся выходы не соответствуют требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам, так как не ведут непосредственно наружу и включают в себя несколько помещений, в том числе, зону разгрузки. Основание: ч. 1 ст. 1, ст. 4, ст.6, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее - Федеральный закон №123-ФЗ); п. 4.2.3 Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее – CП 1.13130.2020);

2. Собственник не обеспечил наличие на противопожарных дверях и исправное состояние приспособлений для самозакрывания в тамбур шлюзе. Основание: п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее — ППP в РФ);

3. Под маршем лестничной клетки, ведущей из подвальных помещений на первый этаж здания, допускается хранение холодильного оборудования и оборудования для кегового пива. Основание: п. 16 ППP в РФ;

4. Допускается размещение продукции, оборудования, мебели и других предметов на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов. Основание: п. 16 ППP в РФ;

5. Высота горизонтальных участков путей эвакуации из помещения моечной составляет менее 2 м. Основание: п. 4.3.2 CП 1.13130.2020;

6. Допускается размещение предметов интерьера, в результате которых ограничивается доступ к пожарным кранам. Основание: п. 16 ППР в РФ;

7. Ширина эвакуационных выходов из помещений подвального этажа, где расположен зал «Берлога» на улицу составляет менее 1,2 м. (Фактическая ширина выходов 0,97 и 0,89 м.). Основание: ч. 3 ст. 4, ч.ч. 1, 2, 3 ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.2.19 CП 1.13130.2020; п. 23 ППР в РФ;

В ходе проверки помещения «Бродвей» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.

8. Эвакуационный путь, ведущий из помещения второго этажа здания (караоке) на лестницу третьего типа не обеспечивает безопасную эвакуацию людей, так как перед указанным выходом размещены предметы интерьера и лестница, ведущая на балкон. Ширина и высота эвакуационного пути к данному выходу составляет менее 1,2 м. и 2 м. соответственно. Основание: ч. 1 ст. 1, ст. 4, ст. 6, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.3.2, п. 4.3.3 CП 1.13130.2020; п. 16 ППP в РФ;

9. Балкон, расположенный на отметке 3.3 м. не имеет эвакуационного выхода, так как путь эвакуации осуществляется по криволинейной лестнице со ступенями различной шириной проступи. Основание: ч. 1 ст. 1, ст. 4, ст. 6, ч. 3 ст. 89 Федерального закона №123-ФЗ; п. 4.3.6 CП 1.13130.2020;

10. Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Основание: п. 26 ППР в РФ;

11. Встроенная котельная, расположенная выше 1-гo этажа, не имеет самостоятельного эвакуационного выхода в лестничную клетку через тамбур с конструктивным исполнением, аналогичным тамбур-шлюзу 1-го типа, либо через незадымляемую воздушную зону. Основание: ч. 1 ст. 1, ст. 4, ст. 6, ч. 3 ст. 88 Федерального закона 123-ФЗ; п. 6.9.18 Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее – CП 4.13130.2013);

12. Дверь, ведущая из лестничной клетки непосредственно наружу менее 1,2 м (фактически 0,78 м). Основание: ч. 1 ст. 1, ст. 4, ст. 6, ч. 3 ст. 89 Федерального закона №123-ФЗ, п. 4.2.19, п. 4.2.20 CП 1.13130.2020; п. 23. ППP в РФ;

13. Ширина эвакуационного выхода из помещений второго этажа зала «Караоке» на лестничную клетку составляет менее 1,2 м. Фактическая ширина выхода 0,866 м. Основание: ч. 1 ст. 1, ст. 4, ст. 6, ч. 3 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.2.19 и п. 4.2.20 CП 1.13130.2020; п. 23 ППP в РФ;

В ходе проверки помещения «Хурма» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.

14. Запоры на дверях эвакуационных выходов, ведущих на лестницу 3-го типа из помещений 2-гo этажа здания, не обеспечивают возможность их свободного открывания без ключа. Основание: п. 26 ППP в РФ;

15. Допускается размещение предметов интерьера с ограничением доступа к пожарным кранам. Основание: п. 16 ППP в РФ;

16. Эвакуационный выход из детской комнаты менее 0,8 м. (фактически 0,6 м). Основание: ч. 1 ст. 1, ст. 4, ст. 6, ч. 3 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.19 CП 1.13130.2020;

17. В помещении котельной не произведено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности. Основание: ч. 1 ст. 1, ст. 4, ст. 6, ч. 3 ст. 25, ст. 27, ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 5.1.2 CП 4.131.30.2013;

18. Помещение кухни, в котором располагается оборудование для приготовления пищи на открытом огне (тандыр), не отделено противопожарной перегородкой 1-ro типа от других помещений здания. Основание: ч. 1 ст. 1, ст. 4, ст. 6, ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 5.5.2 CП 4.131.30.2013;

19. Встроенная котельная, расположенная выше 1-гo этажа, не имеет самостоятельного эвакуационного выхода в лестничную клетку чepeз тамбур с конструктивным исполнением, аналогичным тамбур-шлюзу 1-ro типа, либо чepeз незадымляемую воздушную зону. Основание: ч. 1 ст. 1, ст. 4, ст. 6, ч. 3 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 6.9.18 CП 4.13130.2013;

20. Со второго этажа отсутствует эвакуационный выход, ведущий на лестницу первого типа. Основание: ч. 1 ст. 1, ст. 4, ст. 6, ч. 3 ч. 14 ст. 89 Федерального закона №123-ФЗ; п. 4.4.7, п. 7.1.2, п. 7.7.1 CП 1.131.30.2020;

21. Помещение котельной не отделено от смежных помещений здания противопожарными стенами второго типа или противопожарными перегородками первого типа, противопожарными перекрытиями третьего типа. Основание: ч. 1 ст. 1, ст. 4, ст. 6, ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 6.9.6 CП 4.131.30.2013;

22. Ширина эвакуационного выхода из помещений второго этажа зала на металлическую лестницу 3-го типа составляет менее 1,2 м. Фактическая ширина выхода 0,97 метра. Основание: ч. 1 ст. 1, ст. 4, ст. 6, ч. 3 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.19, п. 4.2.20 CП 1.13130.2020; п. 23 ППР в РФ;

23. На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности строительных материалов, примененных для отделки стен в помещениях. Основание: ч. 1 ст. 1, ст. 4, ст. 6, ст. 134, табл. 27, табл. 28, табл. 29 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 25 ППP в РФ;

В ходе проверки помещения «Шато» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

24. Помещение кухни, в котором располагается оборудование для приготовления пищи на открытом огне (мангал), не отделено противопожарной перегородкой 1-гo типа от других помещений здания. Основание: ч. 1 ст. 1, ст. 4, ст. 6, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 5.5.2 CП 4.131.30.2013;

25. Допускается размещение барной стойки ограничением доступа к пожарному крану. Основание: п. 16 ППP в РФ;

26. Запоры наа дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания без ключа. Основание: п. 26 ППP в РФ;

27. Эвакуационный выход, ведущий из помещения зала «Шато» на улицу заблокирован мебелью. Основание: п.16 ППР в РФ.

28. В помещении «Администратора» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Основание: ч. 1, ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 52; ст. 54; ст. 83; ст. 91 Федерального закона № 123-ФЗ; ст. 3, п. 11 приложения 1 постановление Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; п. 1.1, г. 4 Свода правил 486. 131500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, вооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 20 июля 2020 г. № 539;

В ходе проверки выявлены общие нарушения требований пожарной безопасности.

29. Ширина эвакуационных выходов из помещений здания наружу, расположенных на первом этаже центральной части здания, по бокам у распашных дверей составляет менее 1,2 м. (Фактическая 0,76 м.). Основание: ч. 1 ст. 1, ст. 4, ст. 6, ч. 3 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.2.19, п. 4.2.20 CП 1.13130.2020; п. 23 ППP в РФ;

30. В конструктивное исполнение наружной металлической лестницы расположенной у наружной северо-восточной стены внесены изменения, а именно: возведены стены и покрытие лестничной клетки без соблюдения требований пределов огнестойкости предъявляемых к строительным конструкциям лестничных клеток типа Л 1 (внутренние лестницы), т.е., предел огнестойкости возведенных конструкций лестничной клетки менее требуемых пределов огнестойкости строительных конструкций для II степени огнестойкости здания (строительные конструкции внутренних стен лестничной клетки должны быть не ниже REI 90, марши и площадки не ниже R 60). Фактические пределы огнестойкости конструкций возведенной лестничной клетки (стены и покрытие лестничной клетки) составляет R 15. Основание: ч. 3 ст. 4, ч.ч. 1, 2, 3 ст. 5; ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 87, таб. 21 Федерального закона № 123-ФЗ;

31. На объекте защиты с массовым пребыванием людей собственник здания не обеспечил наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Основание: п. 30 ППР в РФ;

32. В отношении здания собственником не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил. Основание: п. 2 ППP в РФ;

33. Допускается загромождение путей эвакуации в коридоре подвального этажа, на лестнице третьего типа, ведущей из помещений «Хурма, в коридоре, ведущем на лестницу третьего типа с помещений «Хурма», при спуске возле данной лестницы третьего типа, перед эвакуационным выходом из помещений «Шато» и «Балкон» наружу. Основание: п. 16 ППP в РФ;

34. Противопожарное расстояние от здания «Балкон» до гостиницы составляет 4,9 м., тогда как минимальное противопожарное расстояние в зависимости от СО зданий должно составлять от 6 до 15 м. Основание: ч. 1, ч. 2 ст. 1; ст. 4; ст. 5; ст. 6; гл. 16 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.1, п. 4.3, п. 4.4 CП 4.13130.2013;

35. Проектная документация на монтаж систем противопожарной защиты (далее — CПC) имеется только для части здания (ресторан «Хурма»). Проектная документация CПC на все здание отсутствует. Основание: п. 54 ППР в РФ; ч. 1, ч. 2 cт. 1, ст. 4, ст.5, ст.6, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ;

36. В одном из помещений подвального этажа, расположенном перед эвакуационным выходом из ресторана «Берлога», пожарные извещатели CПC отсутствуют (демонтированы из розеток). Основание: ч. 1, ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 51, ст. 52, ст. 54, ст. 83, ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; гл. 13.3, 13.5, 13.13, 14, п. A.4 Приложения А; Приложение Н, Приложение Р Свода Правил 5.13130.2009* «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее — CП 5.13130.2009);

37. Автоматическое управление противодымной вентиляции от CПC неисправно. При имитационной сработке пожарных извещателей CПC в подвале включение вентилятора вытяжной системы противодымной вентиляции, предусмотренной для удаления продуктов горения из коридора подвального этажа, не произошло. Основание: ч. 1, ч. 2 ст. 1, ст.4, ст.5, ст.6, ст. 103 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 54 ППP в РФ; п. 7.20 Свода правил 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».

Вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара, жизни и безопасности людей, в том числе работников ИП ФИО4 и ООО «Империал», находящихся в здании культурно-развлекательного комплекса «Белый Медведь», расположенного по адресу: <...>, так как при эксплуатации помещений здания, как объекта массового пребывания граждан, отсутствует требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей, пребывающих в нем.

С учетом заявления об уменьшении исковых требований от 23 мая 2023 г., просит обязать ФИО5 устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации нежилых помещений культурно-развлекательного комплекса «Белый Медведь», расположенного в нежилом здании по адресу: <...>, а именно в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить следующие мероприятия:

1. произвести в помещениях бара «Берлога» строительно-монтажные работы (перепланировку, реконструкцию) в действующем здании по оборудованию эвакуационных выходов из помещений подвального этажа в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

2. произвести строительно-монтажные работы (перепланировку, реконструкцию) в действующем здании по приведению высоты горизонтальных участков путей эвакуации из помещения моечной в соответствии с требованиями пожарной безопасности не менее 2 метров;

3. произвести категорирование (расчет категории) по взрывопожарной и пожарной опасности в помещении котельной;

4. произвести работы с целью отделить противопожарной перегородкой 1-го типа помещение кухни, в котором располагается оборудование для приготовления пищи на открытом огне (тандыр), от других помещений здания;

5. произвести строительно-монтажные работы (перепланировку, реконструкцию) в действующем здании по оборудованию самостоятельного эвакуационного выхода с встроенной котельной, расположенной выше 1-го этажа в лестничную клетку через тамбур с конструктивным исполнением, аналогичным тамбур-шлюзу 1-го типа, либо через незадымляемую воздушную зону;

6. произвести строительно-монтажные работы (перепланировку, реконструкцию) в действующем здании по оборудованию помещений котельной от смежных помещений здания противопожарными стенами второго типа или противопожарными перегородками первого типа, противопожарными перекрытиями третьего типа;

7. обеспечить на объекте защиты наличие и в дальнейшем постоянное хранение документации, подтверждающей показатели пожарной опасности строительных материалов, примененных для отделки стен в помещениях здания;

8. устранить создающие препятствия в виде предметов интерьера, в результате которых ограничивается доступ к пожарным кранам в помещениях «Шато»;

9. произвести строительно-монтажные работы (перепланировку, реконструкцию) в действующем здании для приведения в соответствии с требованиями пожарной безопасности наружную металлическую лестницу, расположенную у наружной северо-восточной стены, а именно: в конструктивное исполнение наружной металлической лестницы, расположенной у наружной северо-восточной стены, привести в соответствии требуемых пределов огнестойкости строительных конструкций для II степени огнестойкости здания - строительные конструкции внутренних стен лестничной клетки должны быть не ниже REI 90, марши и площадки не ниже R 60. (Фактические пределы огнестойкости конструкций возведенной лестничной клетки (стены и покрытие лестничной клетки) составляет R 15);

10. произвести строительно-монтажные работы (перепланировку, реконструкцию, снос) для обеспечения противопожарного расстояния от здания «Балкон» до гостиницы в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

11. обеспечить наличие проектной документации на монтаж систем противопожарной защиты для всего здания.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Вельдяев А.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом заявления об уменьшении требований от 23 мая 2023 г., просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования признал частично. Дополнительно суду пояснил, что согласен со всеми предъявленными требованиями, кроме требования о возложении на ответчика обязанности произвести строительно-монтажные работы (перепланировку, реконструкцию, снос) для обеспечения противопожарного расстояния от здания «Балкон» до гостиницы в соответствии с требованиями безопасности, поскольку в настоящий момент в Департаменте надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России на утверждении находятся подготовленные ООО «ПожЦентр» специальные технические условия на проектирование и строительство в части обеспечения пожарной безопасности «Культурно-развлекательного комплекса «Белый Медведь», в том числе, в части согласования противопожарных мероприятий, необходимых провести для соблюдения соответствующий условий при сокращенном противопожарном расстоянии между вышеуказанными объектами.

В судебном заседании представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Саранск управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Мордовия ФИО3 не возражал относительно удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание ответчик ФИО5, третьи лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, представители общества с ограниченной ответственностью «Империал», общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» не явились по неизвестной суду причине, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежаще и своевременно.

Судом дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор, в рамках предоставленных ему законом полномочий, действует в защиту прав посетителей культурно -развлекательного комплекса, круг которых невозможно индивидуализировать.

В силу положений статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Федеральный закон № 123-ФЗ определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Федерального закона №123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В силу статьи 6 Федерального закона №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 2 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ).

В соответствии со статьей 20 Федерального закона №69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу статьи 34 Федерального закона №69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно статье 37 Федерального закона № 69-ФЗ граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники помещений; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (часть 1 статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела, нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, представляет собой культурно - развлекательный комплекс «Белый Медведь», общей площадью 2225,3 кв.м.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 23 ноября 2022 г. его собственником является ФИО5

По результатам проведенной в период с 29 декабря 2022 г. по 30 декабря 2022 г. прокуратурой Ленинского района г.Саранска с привлечением специалиста ГУ МЧС России по Республике Мордовия проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в культурно - развлекательном комплексе «Белый Медведь» были выявлены поименованные в иске нарушения требований пожарной безопасности, о чем свидетельствует акт проверки от 23 января 2023 г.

Судом установлено, что выявленные нарушения пожарной безопасности были частично устранены ответчиком.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств согласно статье 67 ГПК РФ. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд разрешает дело на основе представленных в дело доказательств, в рамках заявленных исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям статьи 89 Федерального закона № 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

К эвакуационным выходам из зданий и сооружений относятся выходы, которые ведут: 1) из помещений первого этажа наружу: а) непосредственно; б)через коридор; в) через вестибюль (фойе); г) через лестничную клетку; д) через коридор и вестибюль (фойе); е) через коридор, рекреационную площадку и лестничную клетку; 2) из помещений любого этажа, кроме первого: а)непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; б) в коридор, ведущий непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в) в холл (фойе), имеющий выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; г) на эксплуатируемую кровлю или на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа; 3) в соседнее помещение (кроме помещения класса Ф5 категорий А и Б), расположенное на том же этаже и обеспеченное выходами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части. Выход из технических помещений без постоянных рабочих мест в помещения категорий А и Б считается эвакуационным, если в технических помещениях размещается оборудование по обслуживанию этих пожароопасных помещений.

Эвакуационные выходы из подвальных этажей следует предусматривать таким образом, чтобы они вели непосредственно наружу и были обособленными от общих лестничных клеток здания, сооружения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4.2.2 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. №194, устройство эвакуационных выходов через разгрузочные зоны не допускается, за исключением выходов из помещений с одиночными рабочими местами, связанными с обслуживанием погрузочно-разгрузочных работ.

Вместе с тем в принадлежащем ответчику нежилом здании культурно -развлекательного комплекса «Белый Медведь» из помещений подвального этажа отсутствуют эвакуационные выходы. Имеющиеся выходы не соответствуют требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам, так как не ведут непосредственно наружу и включают в себя несколько помещений, в том числе, зону разгрузки.

Кроме того в нарушение пункта 4.3.2 СП 1.13130 высота горизонтальных участков путей эвакуации из помещения моечной составляет менее 2 м.

В соответствии с пунктом 5.1.2 свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 апреля 2013 г. № 288, размещаемые в жилых и общественных зданиях помещения производственного и складского назначения (мастерские, лаборатории, кладовые различного назначения), а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельные, системы газоснабжения, электроснабжения и т.д.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.

Вопреки требованиям статей 25,27,88 Федерального закона №123-ФЗ, пункта 5.1.2 СП 4.131.30.2013 в помещении котельной не произведено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности.

Согласно пункту 5.5.2. СП 4.131.30.2013 в зданиях и сооружениях классов функциональной пожарной опасности Ф3.1 и Ф3.2, а также в организациях торговли и общественного питания, размещаемых в зданиях, сооружениях других классов функциональной пожарной опасности, помещения производственного, складского назначения, а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания следует выделять противопожарными преградами в соответствии с требованиями пункта 5.1.2.

Пищеблоки, размещаемые в жилых и общественных (кроме класса функциональной пожарной опасности Ф3.2) зданиях, сооружениях I, II и III степеней огнестойкости следует отделять от других помещений и общих коридоров противопожарными перегородками 1-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости - перегородками 2-го типа. Точки общественного питания без пищеблоков (буфеты, кафетерии, бутербродные, барные стойки и т.п.) отделять от других помещений и общих коридоров указанными перегородками не требуется.

Отделять пищеблок противопожарной перегородкой от примыкающего зала для посетителей, а также указанный зал от других помещений и коридоров не требуется. При необходимости устройства технологической перегородки между помещениями пищеблока и залом ее следует выполнять из материалов НГ, Г1. В зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1 и Ф4.1 над раздаточной зоной (линией), располагаемой между горячим цехом и залом для посетителей, на высоту от 2-х м от пола и до потолка следует предусматривать сплошную перегородку, либо экран из материалов группы горючести НГ, Г1.

Оборудование для приготовления пищи на открытом огне (мангалы, барбекю и т.п.) следует размещать, как правило, за пределами здания у наружных стен, выполненных (включая свесы кровли) из материалов группы горючести не ниже Г1 или облицованных указанными материалами на расстоянии не менее 3 м от оборудования. Расстояние от оборудования до ближайших оконных и дверных проемов (за исключением проемов с противопожарным заполнением) должно составлять не менее 3 м. Защита оборудования от атмосферных осадков и ограждения должны выполняться из материалов группы горючести не ниже Г1.

В зданиях и сооружениях оборудование для приготовления пищи на открытом огне допускается размещать только в пределах кухни или пищеблока в помещении, выделенном в зданиях I, II и III степеней огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости - противопожарными перегородками 2-го типа. Полы, стены и потолки помещений с таким оборудованием должны выполняться из материалов группы горючести не ниже Г1. Удаление продуктов горения должно обеспечиваться самостоятельной вытяжной вентиляцией с устройством над оборудованием зонта из негорючих материалов, присоединенного к дымовому каналу.

Между тем помещение кухни, в котором располагается оборудование для приготовления пищи на открытом огне (тандыр), не отделено противопожарной перегородкой 1-ro типа от других помещений здания.

В силу пункта 6.9.18 СП 4.131.30.2013 выходы из встроенных и пристроенных на 1-ом этаже котельных надлежит предусматривать непосредственно наружу.

Встроенные котельные, расположенные выше 1-го этажа, должны иметь самостоятельный эвакуационный выход в лестничную клетку через тамбур с конструктивным исполнением, аналогичным тамбур-шлюзу 1-го типа, либо через незадымляемую воздушную зону в соответствии с приложением Г СП 7.13130.

Однако встроенная котельная, расположенная выше 1-гo этажа, не имеет самостоятельного эвакуационного выхода в лестничную клетку чepeз тамбур с конструктивным исполнением, аналогичным тамбур-шлюзу 1-гo типа, либо чepeз незадымляемую воздушную зону.

Также в нарушение положений пункта 6.9.6 СП 4.131.30.2013 помещение котельной не отделено от смежных помещений здания противопожарными стенами второго типа или противопожарными перегородками первого типа, противопожарными перекрытиями третьего типа.

Вопреки требованиям статьи 134, таблицы 27, таблицы 28, таблицы 29 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 25 ППP в РФ на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности строительных материалов, примененных для отделки стен в помещениях.

В нарушение пункта 16 ППР РФ эвакуационный выход, ведущий из помещения зала «Шато» на улицу заблокирован мебелью.

Согласно части 2 статьи 87 Федерального закона №123-ФЗ пределы огнестойкости строительных конструкций должны соответствовать принятой степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков. Соответствие степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков и предела огнестойкости применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 21 приложения к настоящему Федеральному закону.

Вместе с тем, в конструктивное исполнение наружной металлической лестницы расположенной у наружной северо-восточной стены внесены изменения, а именно: возведены стены и покрытие лестничной клетки без соблюдения требований пределов огнестойкости предъявляемых к строительным конструкциям лестничных клеток типа Л 1 (внутренние лестницы), т.е., предел огнестойкости возведенных конструкций лестничной клетки менее требуемых пределов огнестойкости строительных конструкций для II степени огнестойкости здания (строительные конструкции внутренних стен лестничной клетки должны быть не ниже REI 90, марши и площадки не ниже R 60). Фактические пределы огнестойкости конструкций возведенной лестничной клетки (стены и покрытие лестничной клетки) составляет R 15.

Кроме того, судом установлено, что проектная документация на монтаж систем противопожарной защиты (далее — CПC) имеется только для части здания (ресторан «Хурма»). Проектная документация CПC на все здание отсутствует, что нарушает пункт 54 ППР в РФ, положения частей 1,2 cтатьи 1, статей 4, 5, 6, 83 Федерального закона № 123-ФЗ.

Сторона ответчика с вышеперечисленными нарушениями согласна и их не оспаривает.

Представитель ответчика ФИО2 не согласен с требованиями истца о возложении обязанности произвести строительно-монтажные работы (перепланировку, реконструкцию, снос) для обеспечения противопожарного расстояния от здания «Балкон» до гостиницы в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Согласно требованиям пункта 4.1 СП 4.13130.2013 объемно-планировочные и конструктивные решения, направленные на ограничение распространения пожара при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов защиты должны предусматривать:

- применение для зданий, сооружений, пожарных отсеков и частей зданий (секций) несущих и ограждающих строительных конструкций с нормируемыми пожарно-техническими характеристиками, а также ограничение размеров зданий и площади пожарных отсеков в соответствии с требованиями [2] и СП 2.13130;

- размещение объектов различных классов функциональной пожарной опасности в отдельных зданиях и сооружениях, удаленных друг от друга на нормируемые противопожарные расстояния (разрывы), либо в пожарных отсеках или частях зданий и сооружений, разделенных противопожарными преградами в соответствии с нормативными требованиями;

- выделение в пределах здания, сооружения помещений различного функционального назначения, взрывопожароопасных и пожароопасных помещений ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами пожарной опасности или противопожарными преградами в случаях, оговоренных настоящим сводом правил, а также другими действующими нормативными требованиями, исходя из класса функциональной пожарной опасности объекта защиты;

- устройство проходов, проездов, подъездов для пожарной техники и обеспечение деятельности пожарных подразделений по тушению пожара на объектах защиты.

Пунктом 4.2. СП 4.13130.2013 предусмотрено, что при определении класса функциональной пожарной опасности объекта защиты (здания, сооружения) следует исходить из его целевого назначения, а также характеристик основного функционального контингента (возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна и т.п.) и его количества. Размещаемые в пределах объекта защиты - части зданий, группы помещений, а также вспомогательные помещения других классов функциональной пожарной опасности следует выделять противопожарными преградами в соответствии с требованиями настоящего свода правил. При этом, требования, предъявляемые к указанным частям, выделенным противопожарными преградами, следует определять исходя из их классов функциональной пожарной опасности.

Из пункта 4.3. СП 4.13130.2013 следует, минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями следует принимать в соответствии с таблицей 1 и с учетом пунктов 4.4 - 4.13.

Противопожарные расстояния от указанных зданий, сооружений до зданий, сооружений производственного и складского назначения следует принимать по таблице 1, если иное не предусмотрено настоящим сводом правил и другими нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности. При определении противопожарных расстояний до автозаправочных станций, опасных производственных объектов, объектов газоснабжения и нефтегазовой индустрии, энергообъектов и электроустановок, особо опасных и технически сложных объектов и т.д. следует также руководствоваться требованиями раздела 6, положениями [1], [2], СП 155.13130 и другими нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности.

Пристраивание к жилым и общественным зданиям, сооружениям производственного, складского и инженерно-технического назначения (автостоянок, котельных, трансформаторных подстанций и т.п.) допускается в случаях, оговоренных нормативными требованиями. При этом противопожарные расстояния до соседних зданий и сооружений должны также соблюдаться и от указанных пристроек с учетом их пожарно-технической классификации.

Расстояния между зданиями, сооружениями производственного и складского назначения (в том числе размещаемыми вне производственных территорий) должны приниматься по нормативам для территорий производственных объектов в соответствии с разделом 6.

Противопожарные расстояния между жилыми, общественными зданиями и сооружениями допускается уменьшать при условии подтверждения предотвращения распространения пожара в соответствии с Приложением А. Указанное уменьшение должно проводиться с учетом требований к параметрам проездов и подъездов для пожарной техники. Для случаев, не подпадающих под область применения Приложения А, уменьшение противопожарных расстояний допускается при разработке дополнительных противопожарных мероприятий с подтверждением предотвращения распространения пожара на основании результатов исследований, испытаний или расчетов по апробированным методикам.

Между тем в нарушение вышеприведенных положений противопожарное расстояние от здания «Балкон» до гостиницы составляет 4,9 м., тогда как минимальное противопожарное расстояние в зависимости от СО зданий должно составлять от 6 до 15 м.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО5 в своей деятельности допустила нарушение вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности, доказательств иного, ей в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено, следовательно требования прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика о том, что решение суда должно быть принято с учетом специальных технические условий на проектирование и строительство в части обеспечения пожарной безопасности «Культурно-развлекательного комплекса «Белый Медведь», составленных ООО «ПожЦентр» не могут быть приняты во внимание, поскольку в настоящее время указанные специальные технические условия не утверждены в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера возложенных на ответчиков обязанностей, суд полагает необходимым установить для исполнения решения суда срок два месяца, считая его разумным и достаточным.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с каждого из ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет городского округа Саранск.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО5 о возложении обязанности выполнить мероприятия по пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на ФИО5 (<данные изъяты>) обязанность по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации нежилых помещений культурно-развлекательного комплекса «Белый Медведь», расположенного в нежилом здании по адресу: <...>, а именно в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить следующие мероприятия:

11. обеспечить наличие проектной документации на монтаж систем противопожарной защиты для всего здания.

Взыскать с ФИО5 (<данные изъяты>) в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья <данные изъяты> О.А. Кузьмина

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2023 года

<данные изъяты>