УИД № 57RS0014-01-2025-000625-81

Производство № 2-1-596/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Бочаровой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Камаевой И.Н.,

с участием ст. помощника Орловского природоохранного межрайонного прокурора Курочкиной Ю.Л.,

представителя ответчика АО «Экостройсервис» по ордеру, доверенности ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Роспотребнадзора по Орловской области по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации г. Мценска Орловской области по доверенности ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Орловского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Экостройсервис» о возложении обязанности разработать проект санитарно-защитной зоны на полигон твердых коммунальных отходов,

установил:

Орловский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Экостройсервис» (далее по тексту – ООО «Экостройсервис») разработать проект санитарно-защитной зоны на полигон твердых коммунальных отходов, расположенный по адресу: <адрес>, и представить его для получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям в Управление Роспотребнадзора по Орловской области, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; а также обязать ООО «Экостройсервис» обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны на полигон твердых коммунальных отходов, расположенный по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента получения экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны данного объекта.

В обоснование исковых требований истец указал, что в ходе проверки, проведенной Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой, установлены факты неисполнения требования действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия человека в деятельности ООО «Экостройсервис». Из норм действующего законодательства следует, что установление, изменение, прекращение санитарно-защитной зоны представляет целый комплекс мероприятий, обязанность по исполнению которых законом возложена на владельца объекта, в отношении которого подлежит установлению санитарно-защитной зона. Проверкой установлено, что Приказом Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства <адрес> от Дата № утверждена территориальная схема обращения с отходами <адрес>. Полигон ТКО, расположенный на <адрес>, переданный в эксплуатацию ООО «Экостройсервис», включен в ГРОРО приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от Дата № «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов», согласно территориальной схеме обращения с отходами <адрес> является объектом размещения отходов. В нарушение действующего законодательства ООО «Экостройсервис», осуществляющим эксплуатацию полигона для захоронения твердых коммунальных отходов, относящегося к объектам негативного воздействия на окружающую среду II категории, не приняты меры к установлению его санитарно-защитной зоны в установленном законом порядке. В настоящее время имеется только проект обоснования расчетной санитарно-защитной зоны для полигона твердых бытовых отходов по адресу: <адрес>. Решение об установлении санитарно-эпидемиологической зоны для полигона твердых бытовых отходов ООО «Экостройсервис» по адресу: <адрес>, до настоящего времени в установленном законом порядке уполномоченным органом не принято. При этом ООО «Экостройсервис» до настоящего времени не обратилось в орган государственной власти, уполномоченный на принятие решения об установлении санитарно-защитной зоны, с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон. Дата по данному факту Управлением Роспотребнадзора по Орловской области объявлено предостережение ООО «Экостройсервис» о недопустимости нарушения обязательных требований. Как следует из Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду «полигон ТБО по адресу: <адрес>», включенный в государственный реестр как объект негативного воздействия II категории под №, принадлежит и эксплуатируется ООО «Экостройсервис». Таким образом, в нарушение приведенных выше законодательных требований на протяжении длительного времени ООО «Экостройсервис», осуществляющим эксплуатацию полигона для захоронения твердых коммунальных отходов, относящегося к объектам негативного воздействия на окружающую среду II категории, не приняты меры к установлению его санитарно-защитной зоны в определенном законом порядке, до настоящего времени общество не обратилось в орган государственной власти, уполномоченный на принятие решения об установлении санитарно-защитной зоны, с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон. Несмотря на представление Орловского природоохранного межрайонного прокурора от Дата исх. № об установлении указанных нарушений, требования прокурора не исполнены. Таким образом, ООО «Экостройсервис», являясь эксплуатантом объекта размещения отходов, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не приняты меры к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Такие действия ответчика нарушают конституционные права граждан Российской Федерации (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду обитания, на ее защиту от негативного воздействия. Просит обязать ООО «Экостройсервис» разработать проект санитарно-защитной зоны для полигона ТБО по адресу: <адрес>, и представить его для получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям в Управление Роспотребнадзора по Орловской области, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ООО «Экостройсервис» обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для полигона ТБО по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента получения экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны данного объекта.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация г. Мценска Орловской области.

В судебном заседании ст. помощник Орловского природоохранного межрайонного прокурора Курочкина Ю.Л., полностью поддержав исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Кроме того, указала, что на территории Орловской области действует три полигона, которые находятся в аренде. ООО «Экостройсервис» должен нести все риски, связанные со сбором отходов, у него должны быть оформлены все необходимые документы для осуществления данной деятельности. Имеются многочисленные жалобы жителей по факту пожаров, произошедших на полигоне ТБО по адресу: <адрес> Если ООО «Экостройсервис» является надлежащим правообладателем и заинтересовано в законности своей предпринимательской деятельности, то в первую очередь данная организация должна быть заинтересована в установлении санитарно-защитной зоны, потому что это гарантирует границы полигона, и что в границах осуществления деятельности предприятия не будут размещены какие-то объекты, которые в силу действующего законодательства не могут быть размещены в границах санитарно-защитной зоны.

Представитель ответчика ООО «Экостройсервис» ФИО1 с исковыми требованиями Орловского природоохранного межрайонного прокурора не согласился, возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, указывая, что ООО «Экостройсервис» не является собственником земельного участка, на котором располагается спорный полигон ТБО, как и не является собственником полигона ТБО, а пользуется им согласно договора аренды земли <адрес> № от Дата, заключенному с администрацией г. Мценска. Считает, что проект санитарно-защитной зоны на полигон твердых коммунальных отходов должен разрабатывать собственник земельного участка. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные санитарно-защитные зоны до Дата обязаны обратиться в органы государственной власти с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны, либо с заявлением о прекращении существования ориентировочной санитарно-защитной зоны. При этом, истец обратился с заявлением только об установлении санитарно-защитной зоны. Санитарно-защитная зона нужна полигону ТБО. Кроме того, указал, что необходимо увеличить срок исполнения решения суда, так как прокурором указаны сроки, в которые выполнить заявленные требования будет проблематично.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации г. Мценска Орловской области по доверенности ФИО3 не согласна с позицией стороны ответчика, что проект санитарно-защитной зоны на полигон твердых коммунальных отходов должен разрабатывать администрацией г. Мценска Орловской области. Полигоном ТБО пользуется не администрация, а ООО «Экостройсервис».

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Роспотребнадзора по Орловской области по доверенности ФИО2 полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению. Администрация г. Мценска Орловской области самостоятельно в Управление Роспотребнадзора обратиться не может, поскольку в проекте указываются точки выброса, точки карт захоронения. Администрация г. Мценска в момент не может знать, где нужно будет производить натурные исследования. Вся информация о деятельности юридического лица содержится как раз в проектной документации. Далее выдается санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии расчетного проекта. Затем юридическое лицо подтверждает все данные лабораторным путем, что все, что указано было организацией в проекте никаким образом не наносит вред населению и т.д. Если установлены точки, превышающие контрольные значения, то юридическое лицо должно внести изменения в данный проект, пока все данные не будут соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. ст. 41, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, самозащиты права, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" одним из принципов осуществления хозяйственной и иной деятельности юридических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды.

В силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ объектом охраны окружающей среды являются компоненты природной среды, в том числе земли, поверхностные воды, воздух.

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) предусмотрены обязанности юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ.

Пунктами 1 и 3 ст. 20 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Наличие указанного санитарно-эпидемиологического заключения является гарантией обеспечения исключения негативного влияния на здоровье человека и окружающую среду неблагоприятных факторов производственной деятельности.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" утверждены правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам (п. 4 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размеры санитарно-защитных зон определяются в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами допустимых уровней шума, электромагнитных излучений, инфразвука, рассеянного лазерного излучения и других физических факторов на внешней границе санитарно-защитной зоны.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" предусмотрено, правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Указанные Правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования (п. 1 Правил).

В соответствии с п. 14 Правил от 03.03.2018 N 222 к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

Пункт 3 Правил предусматривает, что решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрение заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.

Приказом Минприроды России от 08 декабря 2020 г. N 1028 утвержден порядок учета в области обращения с отходами (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 1 Порядка, названный Порядок устанавливает требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В силу п. 4 Порядка учету в области обращения с отходами подлежат все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии с п. 6 Порядка организация учета полученных от других лиц, а также размещенных отходов обеспечивается юридическими лицами и включает в себя учет образующихся отходов, в том числе на объектах капитального строительства и (или) других объектах или их совокупности, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание отходов, на объектах размещения отходов, переданных другим лицам или полученных от других лиц.

Согласно п. 8 Порядка учет в области обращения с отходами ведется на основании измерений фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В случае отсутствия средств для проведения измерения фактического количества полученных от других лиц отходов, учет ведется с использованием расчетного метода, в котором используются сведения из технической и технологической документации, данные учета рабочего времени, результаты бухгалтерского учета, показатели нормативов образования отходов, вместимость мест (площадок) накопления отходов, мощности объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и их загрузка, иные данные, характеризующие деятельность, связанную с образованием и обращением с отходами, на основании которых может быть рассчитано количество полученных от других лиц отходов.

В силу п. 15 Правил индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

СанПиН 2.2.1/2.Дата-03 предусматривают необходимость разработки проекта санитарно-защитных зон и его утверждения.

Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.5 СанПиН 2.2.1/2.Дата-03).

В соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.Дата-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Судом установлено, что в соответствие с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Экостройсервис» является сбор отходов (код ОКВЭД 38.1), дополнительным видом деятельности является обработка и утилизация отходов (код ОКВЭД 38.2).

Дата между администрацией г. Мценска (арендодателем) и ООО «Экостройсервис» (арендатором) заключен договор аренды земли <адрес> №, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок <...>

Согласно п. 1.5 договора от Дата разрешенное использование участка: для размещения отходов производства и потребления.

Согласно п. 2.1 договора от Дата настоящий договор заключается на десять лет: с Дата по Дата включительно.

Согласно п. 4.2 договора от Дата арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также загрязнению прилегающих земель.

Из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № по состоянию на Дата следует, что объектом является полигон твердых коммунальных отходов, расположенный по адресу: <адрес>, который включен в государственный реестр как объект негативного воздействия II категории под №, ООО «Экостройсервис» является единственной эксплуатирующей организацией полигона ТБО и в настоящее время его единственным правообладателем. Вид деятельности на объекте: 38.1 – сбор отходов, дата ввода объекта в эксплуатацию: Дата

Управлением Роспотребнадзора по Орловской области в адрес ООО «Экостройсервис» вынесено предостережение от 8 ноября 2024 г. о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором предложено: 1) принять меры по установлению санитарно-защитной зоны для полигона твердых коммунальных отходов, эксплуатируемого ООО «Экостройсервис», предоставив заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (проект санитарно-защитной зоны; экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны), сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде, результаты исследования (изменения) атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта; также разъяснено, что хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля.

В ответ на представление Орловского природоохранного межрайонного прокурора от 3 декабря 2024 г. ООО «Экостройсервис» письмом от 28 февраля 2025 г. сообщило, что в настоящий момент ведутся работы по заключению договора на установление СЗЗ.

Представленными материалами подтверждается, что ООО «Экостройсервис» на спорном земельном участке осуществляет деятельность по сбору ТБО в настоящее время, осуществляемая ответчиком деятельность противоречит нормам санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку при проведении проверок выявлены факты неисполнения требования действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия человека, ответчик не оспаривает тот факт, что им осуществляется эксплуатация земельного участка для размещения отходов ТБО, данный полигон относится к объектам негативного воздействия на окружающую среду II категории, при этом мер по установлению защитной зоны не принимается.

Доказательств же прекращения использования спорного земельного участка как полигона для размещения твердых бытовых отходов - в материалы дела не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования прокурором заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам представителя ответчика оснований для возложения обязанности по разработке проекта санитарно-защитной зоны на администрацию г. Мценска Орловской области не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит разумным установить ответчику срок для организации требуемых мероприятий в части обращения с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для полигона захоронения твердых коммунальных отходов - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

По ст. ст. 333.16, 333.19 Налогового Кодекса РФ при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина в зависимости от цены иска, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера уплачивается для организаций в размере 6 000 рублей. Поскольку прокурор, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска (п/п 9 п. 2 ст. 333.36 НК РФ), в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Поскольку исковые требования прокурора удовлетворены судом, с ООО «Экостройсервис» в доход муниципального образования «Город Мценск» подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Экостройсервис», ОГРН <***>, ИНН <***>, разработать проект санитарно-защитной зоны для полигона твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес> и представить его для получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям в Управление Роспотребнадзора по Орловской области, в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Экостройсервис», ОГРН <***>, ИНН <***>, обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для полигона твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 6 (шести) месяцев с момента получения экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны данного объекта.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экостройсервис», ОГРН <***>, ИНН <***> в доход муниципального образования «Город Мценск» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 28 мая 2025 г.

Судья А.В. Бочарова