УИД27RS0014-01-2025-000870-96
Дело № 5-44/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 июня 2025 года г. Советская Гавань
Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Анохина В.А., рассмотрев в помещении Советского-Гаванского городского суда Хабаровского края, расположенного по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики <данные изъяты> ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1 Б.Н., являясь субподрядчиком по договору субподряда № № от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>» в части выполнения работ по капитальному ремонту здания МБОУ «СШ №» допустил привлечение к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> С.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве «штукатура-маляра» без патента на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем нарушил ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Привлекаемое лицо ИП ФИО1 на рассмотрение дела не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся по месту регистрации, почтовое отправление адресатом не получено и возвращено по истечении срока хранения, также он извещался по адресу электронной почте, указанной в выписке из ЕГРИП, о причинных неявки не сообщал, ходатайств не заявлял.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5 на рассмотрение дела не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его явка обязательной не признавалась.
Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
При этом согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ N 343.
Руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников производства по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (примечание к статье 18.1 КоАП РФ).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Частью 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Факт совершения ИП ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения, и его виновность, объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
- рапортом о происшествии от ДД.ММ.ГГГГ и рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, составленными Врио начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования подведомственной территории Советско-Гаванского района выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по производству ремонтных работ помещений здания, расположенного по адресу: <адрес>;
- фототаблицей, на которой зафиксирован процесс осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по производству оштукатуривания стен помещения здания МБОУ СШ №, расположенного по адресу: <адрес>;
- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, который не оспаривал факт осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином при отсутствии патента на работу, пояснил, что им приняты меры по недопущению в дальнейшем работ иностранных граждан на строительном объекте, без разрешительных документов, просил учесть, что данное правонарушение совершено впервые, выявлено при осуществлении государственного контроля (надзора), не допущено причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия;
- копией протокола 27М № *038715 в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ;
- письменными объяснениями С.Б. от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что является иностранным гражданином, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ для осуществления трудовой деятельности. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без патента, он осуществлял трудовую деятельность в <адрес> (школа №) по специальности штукатура-маляра, в его обязанности входила подготовка стен путем их зачистки, а также оштукатуривание шпаклёвкой;
- копией паспорта и миграционной карты иностранного гражданина С.Б.
- копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении С.Б. по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ;
- копией Распоряжения ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1;
- копия договора субподряда № № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между <данные изъяты>» и ИП ФИО1 на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ «СШ №», расположенного по адресу: <адрес>;
- выпиской из ЕГРИП, копией паспорта ФИО1;
Оснований не доверять представленным материалам дела не имеется, в связи с чем, приведенные доказательства оцениваются судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ и признаются достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.
Доводы письменных объяснений ИП ФИО1 о том, что им не осуществлялся контроль за деятельностью иностранных граждан в силу отдаленности, не могут быть приняты во внимание, поскольку он как работодатель, не принял все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства и обеспечению соответствующего контроля при привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности.
Действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Оснований для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности судья не усматривает.
При назначении индивидуальному предпринимателю административного наказания, исходя из положений ст.ст.4.1, 4.3 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 КоАП РФ, санкцию ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Основания для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства, объектом посягательства данного правонарушения являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.
Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, данное правонарушение совершено впервые, суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в размере 250 000 рублей.
Руководствуясь ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>) ОВМ л/с №
КПП №
ИНН №
Код ОКТМО №
ЕКС 40№
Номер Р/Счета: 03№
Наименование банка: Отделение Хабаровск <адрес>
БИК: №
наименование платежа: административный штраф
Код бюджетной классификации: №
УИН 18№.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края по адресу: <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.
Судья В.А. Анохина