Дело №12-2065/2023

УИД 75RS0001-02-2023-008315-60

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2023 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г.Читы Никитина Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО1 на постановление начальника отдела мониторинга, анализа охраны, защиты лесов Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.5.2 КоАП РФ в отношении министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела мониторинга, анализа охраны, защиты лесов Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо министр природных ресурсов Забайкальского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.5.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе на данное постановление ФИО1 просит его отменить, в связи с отсутствием события административного правонарушения на том основании, что он акты в которых выявлены пороки не подписывал, сведения таксационных описаний являются достоверными, так как соответствуют выписке из государственного лесного реестра более чем на 80 %, допущенные несоответствия обоснованы причиной в актах обследования от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Также указывает на невыполнение административным органом требований статьи 25.15 КоАП РФ, так как о рассмотрении дела он не был извещен.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее обжалуемое постановление – начальник отдела мониторинга, анализа охраны, защиты лесов Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу ФИО2, в судебном заседании районного суда возражала против доводов жалобы по основаниям изложенным в Отзыве на жалобу, указывая, что в предоставленных Министерством природных ресурсов Забайкальского края на документарную проверку в Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу актах лесопатологических обследований выявлены противоречия с данными в предоставленной Министерством выписке из государственного лесного реестра. Также указала, что о составлении протокола об административном правонарушении и о дате рассмотрения дела, ФИО1 был уведомлен лично. Просила обжалуемое постановление оставить без изменения.

Уведомленный надлежащим образом податель жалобы министр природных ресурсов Забайкальского края ФИО1 посредством почты России по месту регистрации, также по месту его работы направлено судебное извещение, в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не направлял.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ввиду признания уведомления его о рассмотрении дела надлежащим, отсутствие уважительности причин не явки.

Выслушав должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, изучив жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.5.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт лесопатологического обследования либо размещение на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утвержденного акта лесопатологического обследования, содержащего недостоверные сведения о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

В соответствии с п.2 Положения об осуществлении контроля за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованностью мероприятий, предусмотренных актами лесопатологических обследований, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные им полномочия РФ в области лесных отношений, Контроль за достоверностью сведений и обоснованностью мероприятий осуществляют территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства.

Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства, действующим на территории Дальневосточного федерального округа.

Согласно ст. 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации по результатам лесопатологического обследования составляется акт ЛПО, который утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, и в срок не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 Положения об осуществлении контроля одним из оснований для признания сведений недостоверными является несоответствие сведений данным государственного лесопатологического мониторинга.

По результатам осуществления мероприятий по лесоустройству, предусмотренных Лесным Кодексом Российской Федерации, составляется лесоустроительная документация, которая включается в состав сведений государственного лесного реестра. Лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов.

В соответствии с Административным регламентом исполнение государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставлении государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Предоставление информации, содержащейся в государственном лесном реестре, осуществляется в виде выписок из государственного лесного реестра по запросам заинтересованных лиц.

Для получения выписки заинтересованное лицо направляет в уполномоченный орган Государственной власти заявление о предоставлении выписки из государственного лесного реестра по установленной форме. Обращение юридических лиц составляется на фирменном бланке организации, подписывается руководителем, подпись заверяется печатью организации. Заявление направляется по почте или доставляется нарочным в канцелярию уполномоченного органа государственной власти. Ответственное структурное подразделение уполномоченного органа государственной власти формирует выписку из государственного лесного реестра по соответствующему заявлению. Предоставляемая информация заверяется подписью должностного лица органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра (с указанием его фамилии и инициалов), и гербовой печатью, с указанием даты совершения выписки. При получении актов лесопатологических обследований Департаментом, заявление о предоставлении выписки из государственного лесного реестра в соответствующий орган исполнительной власти подаётся в отношении всех лесных участков, на которых проведены лесопатологические обследования.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства документарной проверки достоверности сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, содержащихся в актах лесопатологических обследований лесных насаждений Забайкальского края, результаты которой зафиксированы актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛПО, в акты от ДД.ММ.ГГГГ № и № внесены недостоверные сведения, а именно сведения таксационных описаний в Приложении 1 к акту не соответствуют выписке из государственного лесного реестра № от ДД.ММ.ГГГГ более чем на 20 % (состав, полнота, запас куб. м./га). Указанные показатели определяют породный состав насаждения, количество древесины на рассматриваемых лесных участках, конечную стоимость всего объема древесины, возможного к изъятию на рассматриваемом лесном участке.

Кроме того, в актах допущены нарушения при заполнении приложений 1 и 1.1- в приложении 1.1 описано погибшее насаждение, в приложении 1 – здоровье. При описании погибших насаждений (полнота по сырорастущим менее 0,3) описывается с указанием возраста, высоты, диаметрам запаса (полноты по погибшим быть не может). Единичные (сырорастущие) деревья (если таковые имеются) описываются во второй (отдельной) строке с указанием всех ТО (кроме полноты).

Учитывая, что в актах неверно указаны таксационные характеристики, не совпадающие более чем на 20% с данными государственного лесного реестра (также предоставляемыми Министерством), акты подписаны уполномоченным на то должностным лицом - руководителем Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО1, должностным лицом сделан вывод о наличии в действиях последнего состава административного правонарушения, а именно, ФИО1 в соответствии со своими обязанностями допустил административное правонарушение, путем утверждения и подписания усиленной квалифицированной электронной подписью, включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт ЛПО и размещение на официальном сайте Министерства природных ресурсов Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утвержденных актов ЛПО, содержащие недостоверные сведения о санитарном и лесопатологическом состоянии лесных насаждений Забайкальского края лесов № Петровск-Забайкальского лесничества Толбагинского участкового лесничества квартал 23 выдел 19 (лесопатологический выдел 1) площадь выдела 71,8 га (площадь лесопатологического выдела 39,3 га), № Петровск-Забайкальского лесничества Толбагинского участкового лесничества, квартал 34 выдел 5 площадь выдела 69,5 га.

Вместе с тем, приказом № от №. министр природных ресурсов Забайкальского края ФИО1 делегировал полномочия подписания документов, в том числе служебной документации, отчетов, должностным лицам, среди которых первый заместитель министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО3 (л.д.10).

Заявленные должностным лицом акты ЛПО, содержащие недостоверные сведения о санитарном и лесопатологическом состоянии лесных насаждений Забайкальского края лесов № и № утверждены первым заместителем министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО3 №

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, что министр природных ресурсов Забайкальского края ФИО1 в соответствии со своими обязанностями, утвердил и подписал усиленной квалифицированной электронной подписью акты ЛПО, включающие недостоверные сведения о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, размещенных на официальном сайте Министерства природных ресурсов Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов: акты лесопатологических обследований № Петровск-Забайкальского лесничества Толбагинского участкового лесничества квартал 23 выдел 19 (лесопатологический выдел 1) площадь выдела 71,8 га. (площадь лесопатологического выдела 39,3 га.), № Петровск-Забайкальского лесничества Толбагинского участкового лесничества, квартал 34 выдел 5 площадь выдела 69,5 га.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Руководствуясь положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда правомерно отменил постановление должностного лица с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела мониторинга, анализа охраны, защиты лесов Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.5.2 КоАП РФ в отношении министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено по делу постановление.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней с момента получения через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Т.П. Никитина