Дело №...
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
Волжский городской суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Ребровой И.Е.
С участием помощника Волгоградского транспортного прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО5
При секретаре ФИО4
15 сентября 2022 года в городе <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Волгоградского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Водно-моторному потребительскому гаражному кооперативу «Нептун» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности судоходства,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Волгоградского транспортного прокурора, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Водно-моторному потребительскому гаражному кооперативу «Нептун» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности судоходства. В обосновании исковых требований указано, что Волгоградской транспортной прокуратурой по результатам надзорных мероприятий в деятельности Водно-моторного потребительского гаражного кооператива «Нептун» выявлены нарушения исполнения законодательства на внутреннем водном транспорте при размещении и эксплуатации плавучих объектов, расположенных на <адрес>. В результате проверки установлено, что ответчик эксплуатирует 83 несамоходных плавучих объекта. Установлено, что руководителем Водно-моторного потребительского гаражного кооператива «Нептун» с целью уставной деятельности организована база (стоянка) маломерного флота в акватории <адрес> согласно договору водопользования от "."..г.. Для предоставления услуг по швартовке (стоянке) маломерного флота Водно-моторный потребительский гаражный кооператив «Нептун» использует 83 понтона, принадлежащих на праве собственности, которые сняты с учета в Центре ГИМС ГУ МЧС России по <адрес>, однако органами ФИО1 Речного Регистра не классифицированы, на предмет годности к эксплуатации не освидетельствованы и на учет в органах бассейнового управления не поставлены. Согласно представленной ответчиком информации от "."..г. в настоящее время понтоны на учет в органы ФАУ «ФИО1 Речной Регистр» не поставлены, проведены работы по дефектации, заключен договор на разработку проектной документации на 83 понтона. В соответствии с представленными ФАУ «ФИО1 Речной Регистр» сведениями от "."..г., в случае если бы указанные плавучие объекты находились на классификационном учете Нижне-Волжского филиала Речного Регистра, то на момент осмотра согласно Правилам, техническое состояние плавучих объектов было бы признано негодным по всем элементам (п.3.5.6 Правил освидетельствования судов в эксплуатации). Эксплуатация в таком случае не допускается. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд обязать Водно-моторный потребительский гаражный кооператив «Нептун» удалить из акватории внутренних водных путей Российской Федерации плавучие объекты - 83 понтона, расположенные в акватории <адрес>, рукав <адрес>), до классификации и освидетельствования в ФАУ «ФИО1 Речной Регистр», обязать Водно-моторный потребительский гаражный кооператив «Нептун» поставить 83 понтона на учет в реестр плавучих объектов в ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей».
Помощник Волгоградского транспортного прокурора ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика Водно-моторного потребительского гаражного кооператива «Нептун» ФИО5 в судебном заседании исковые требования заместителя Волгоградского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц признал.
Представитель третьего лица Нижне-Волжского филиала ФАУ «ФИО1 Речной Регистр» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен в установленном законом порядке.
Суд, выслушав помощника Волгоградского транспортного прокурора, представителя ответчика ФИО5, исследовав представленные письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации его положения распространяются, в том числе и на плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации.
Согласно абз. 23 ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации плавучий объект - это несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода.
В силу части 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2).
Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд (часть 3).
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (часть 8).
Согласно части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В судебном заседании установлено, что Водно-моторный потребительский гаражный кооператив «Нептун» эксплуатирует 83 несамоходных плавучих объекта.
"."..г. между Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> (Облкомприроды) и Водно-моторным потребительским гаражным кооперативом «Нептун» заключен договор водопользования (л.д.16-25).
"."..г. между Водно-моторным потребительским гаражным кооперативом «Нептун» и ИП ФИО6 заключен договор №... (л.д.13-15) по условиям которого исполнитель обязуется оказать слуги по дефектации наружной обшивки корпуса понтонов и других элементов металлоконструкции стоянки маломерных судов (п.1.5).
"."..г. между Водно-моторным потребительским гаражным кооперативом «Нептун» и ООО «Дефектация» заключен договор подряда №... (л.д. 11-12), по условиям которого, заказчик (ВМПГК «Нептун») поручает, а исполнитель (ООО «Дефектация») обязуется выполнить для заказчика проектно-конструкторскую документацию стоянки маломерных судов «Нептун» (п.1.1.).
Проектно-конструкторская документация должна быть согласована с Нижне-Волжским филиалом ФИО1 Речного Регистра (п.2.1).
Исполнитель обязан разработать и согласовать проектно-конструкторскую документацию с Нижне-Волжским филиалом ФИО1 Речного Регистра и передать заказчику (ВМПГК «Нептун») в срок до "."..г. (п.3.1.1, п.4.1).
Из сообщения председателя ВМПГК «Нептун» ФИО5 от "."..г. в адрес заместителя транспортного прокурора ФИО7 следует, что на арендуемой акватории реки Ахтуба, согласно договору водопользования находится 83 понтона по приложению (л.д.26-41).
Из сообщения председателя ВМПГК «Нептун» ФИО5 от "."..г. в адрес заместителя транспортного прокурора ФИО7 следует, что понтоны, находящиеся на акватории арендуемого реки Ахтуба согласно договора водопользования (Приложение №...), в ГИМСе на учете не состоят. В настоящее время проведены работы по дефектации понтонов (приложение №...) и заключен договор на проектную документацию понтонов для дальнейшей регистрации (л.д.10).
Плавучие объекты сняты с учета в Центре ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> в качестве маломерных судов, на учете ФАУ «ФИО1 Речной Регистр».
В обоснование доводов иска Волгоградским транспортным прокурором указано на негодное техническое состояние плавучих объектов, наличие возможности затопления или возгорания объектов, угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
В соответствии с представленными старшим экспертом Нижне-Волжского филиала ФАУ «ФИО1 Речной Регистр» сведениями от "."..г. следует, что в случае если бы указанные плавучие объекты находились на классификационном учете Нижне-Волжского филиала Речного Регистра, то на момент, осмотра согласно Правилам, техническое состояние плавучих объектов было бы признано негодным по всем элементам (п. 3.5.6 Правил освидетельствования судов в эксплуатации). Эксплуатация в таком случае не допускается.
В соответствии со статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судном является самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.
Плавучий объект - несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода.
Согласно положениям статей 14, 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, суда подлежат государственной регистрации. На подлежащих регистрации судах должны находиться судовые документы, указанные в части 1 статьи 14 Кодекса, в том числе свидетельство о годности судна к плаванию.
В соответствии со статьей 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
Согласно части 1.2 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
ФАУ «ФИО1 Речной Регистр», в соответствии с ч. 1 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и приказа Минтранса Российской Федерации от "."..г. №..., является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, с выдачей свидетельств, подтверждающих соответствие плавучих объектов правилам классификации и освидетельствования плавучих объектов.
В целях реализации части 4 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации разработаны и утверждены приказом ФАУ «Российской Речной Регистр» от "."..г. №...-п Правила классификации и освидетельствования плавучих объектов.
Согласно п. 3.3.1 Правил классификации и освидетельствования плавучих объектов при проведении освидетельствований их объем, применяемые методики освидетельствований, правила определения технического состояния плавучих объектов и их элементов, значения нормируемых параметров принимаются в соответствии с требованиями ПОСЭ для судов.
В силу пункта 3 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от "."..г. (ред. "."..г.) №... целью классификации и освидетельствования является выполнение работ (оказание услуг) по оценке соответствия судов, материалов и изделий для установки на судах, организаций, осуществляющих проектирование, строительство, модернизацию, переоборудование и ремонт судов, изготовление материалов и изделий для судов (далее - организация), Правилам.
Согласно пункту 4 Положения классификация и освидетельствование включают в себя рассмотрение и согласование технической документации на строительство, переоборудование, модернизацию и ремонт судов, изготовление материалов и изделий для судов, установление районов и условий плавания для судов, освидетельствование судов и организаций, техническое наблюдение за изготовлением материалов и изделий, ремонтом изделий, постройкой, ремонтом, модернизацией и переоборудованием судов с присвоением им класса или категории, а также подтверждение, приостановление, возобновление, восстановление и аннулирование класса или категории на основании результатов освидетельствований судов в соответствии с Правилами.
В силу п. 6 Правил учету подлежат несамоходные плавучие сооружения, не являющиеся судами, в том числе дебаркадеры, плавучие дома, гостиницы, рестораны, понтоны, плоты, наплавные мосты, плавучие причалы и другие технические сооружения, освидетельствованные и классифицированные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По результатам классификации и освидетельствования оформляются документы, предусмотренные Правилами.
В соответствии с пунктом 3 приказа Минтранса Российской Федерации от "."..г. №... «Об утверждении Правил учета плавучих объектов» учет плавучих объектов осуществляется администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей по местонахождению плавучего объекта.
В силу пункта 6 указанных выше Правил учету подлежат несамоходные плавучие сооружения, не являющиеся судами, в том числе дебаркадеры, плавучие (находящиеся на воде) дома, гостиницы, рестораны, понтоны, плоты, наплавные мосты, плавучие причалы и другие технические сооружения, освидетельствованные и классифицированные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от "."..г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», безопасность эксплуатации это состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических лиц или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Как следует из материалов дела, плавучие объекты, принадлежащие Водно-моторному потребительскому гаражному кооперативу «Нептун», не состоят на учете в ФАУ «ФИО1 Речной Регистр» или ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей», процедуру классификации не проходили, не освидетельствовались в соответствии с требования действующего законодательства.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Так как в силу приведенных выше положений законодательства принадлежащие Водно-моторному потребительскому гаражному кооперативу «Нептун» плавучие объекты подлежат учету бассейновыми учреждениями, а также подлежат классификации и освидетельствованию на предмет возможности допуска к эксплуатации со стороны ФАУ «ФИО1 Речной Регистр», а доказательства классификации плавучих объектов не представлены, тогда как согласно справке эксперта Нижне-Волжского филиала ФАУ «ФИО1 Речной Регистр» на момент осмотра "."..г. техническое состояние плавучих объектов было признано как негодное по всем элементам (п. 3, 5, 6 Правил учета плавучих объектов), исковые требования о возложении на Водно-моторный потребительский гаражный кооператив «Нептун» обязанности удалить из акватории внутренних водных путей Российской Федерации плавучие объекты – 83 понтона, расположенные в акватории <адрес>, рукав <адрес>), до классификации и освидетельствования в ФАУ «ФИО1 Речной Регистр», поставить 83 понтона на учет в реестр плавучих объектов в ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» являются обоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя Волгоградского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Водно-моторному потребительскому гаражному кооперативу «Нептун» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности судоходства – удовлетворить.
Обязать Водно-моторный потребительский гаражный кооператив «Нептун» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удалить из акватории внутренних водных путей Российской Федерации плавучие объекты – 83 понтона, расположенные в акватории <адрес>, рукав <адрес>), до классификации и освидетельствования в ФАУ «ФИО1 Речной Регистр».
Обязать Водно-моторный потребительский гаражный кооператив «Нептун» поставить 83 понтона на учет в реестр плавучих объектов в ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей»
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья:
Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г. (17,"."..г. выходные дни).
Судья: