Дело № 2-141\2025

УИД 66RS0059-01-2025-000094-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года город Туринск

Туринский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Урвановой Л.А..,

с участием истцов старшего помощника прокурора Туринского района Заикиной Е.А.., ФИО1, представителя ответчика Администрации Туринского муниципального округа и третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского муниципального округа по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде гражданское дело исковому заявлению

Прокурора Туринского района, действующего в интересах Соболевской

Людмилы Ивановны, ФИО3, Соболевской

Кристины Александровны, ФИО4,

ФИО5 к Администрации Туринского

муниципального округа, о возложении обязанности предоставить вне

очереди по договору социального найма жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Туринского района, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действуя в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5 обратился в Туринский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Туринского муниципального округа, о возложении на Администрацию Туринского муниципального округа обязанности предоставить вне очереди благоустроенное отдельное жилое помещение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, муниципального жилищного фонда общей площадью не более 55.5 кв.м. состоящее не менее чем из трех комнат, по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением жилищного законодательства.

Согласно ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Поскольку семья ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма от 21.07.2016 года, единственное жилое помещение которой признано непригодным для проживания, состоящие на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, вправе требовать предоставления им других жилых помещений, равноценных ранее занимаемым.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии органа местного самоуправления от 01.12.2021 № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно справке ВТЭ-142, ФИО5 является инвалидом <данные изъяты> пожизненно.

Приказом Комитета по управлению имуществом администрации Туринского городского округа от 05.12.2024 года №, ФИО1 (составом семьи 5 человек), принята на учет по внеочередной список очередности граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ответу, поступившему в прокуратуру района из администрации Туринского муниципального округа (от 27.01.2025 года № 442) на данный момент свободные жилые помещения муниципальной собственности, соответствующие по площади для предоставления ФИО7, отсутствуют.

Ранее, 16.01.2025 года, прокурором Туринского района главе администрации Туринского муниципального округа ФИО8 объявлено предостережение о недопустимости нарушений требований ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации

Таким образом, в нарушение требований ст.ст. 57, 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в период с 05.12.2024 года по 29.01.2025 год Комитетом по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа и Администрацией Туринского городского округа отдельное жилое помещение общей площадью не менее 55,5 кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат (не менее занимаемого и признанного аварийным) ФИО1 не предоставлено, иных мер не принято, чем нарушены жилищные права ФИО1 и членов её семьи, инвалида ФИО5, <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отнесенных к социально незащищенной категории граждан. Социальное жилье должно быть предоставлено таким гражданам незамедлительно после возникновения права на внеочередное получение жилого помещения. При этом действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередником, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. от включения в списки граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Обязанность по предоставлению семье ФИО1 жилого помещения возложена на органы местного самоуправления.

29.01.2025 года прокурором Туринского района главе администрации Туринского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства, согласно которому прокурор Туринского района требует незамедлительно рассмотреть акт прокурорского реагирования. Вместе с тем, право на обеспечение жильем ФИО1, до настоящего времени не реализовано.

ФИО1 обратилась в прокуратуру Туринского района Свердловской области с просьбой обратиться в суд о возложении на администрацию Туринского городского округа и Комитет по управлению имуществом администрации Туринского городского округа обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, что подтверждается объяснениями, копией пенсионного удостоверения ФИО1

В судебном заседание помощник старший помощник прокурора Туринского района Заикина Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении, суду дополнила, что семья ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма от 21.07.2016 года. Единственное жилое помещение ФИО1 признано непригодным для проживания, она и члены её семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, они вправе требовать предоставления им другого жилого помещения равноценного занимаемому. В соответствии с заключением межведомственной комиссии органа местного самоуправления от 01.12.2021 № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, ФИО5 является инвалидом <данные изъяты> пожизненно. Приказом Комитета по управлению имуществом администрации Туринского городского округа ФИО1 (составом семьи 5 человек), принята на учет по внеочередной список очередности граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Прокурором Туринского района главе администрации Туринского муниципального округа ФИО8 объявлено предостережение о недопустимости нарушений требований ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. В настоящее время мер не принято. ФИО1 предлагалось жилое помещение по адресу <адрес> общей площадью 56, 6 кв.м, но в нём отсутствовала электропроводка, дыра в полу, проживать в данном жилом помещении невозможно, учитывая, что в семье имеется инвалид и <данные изъяты> ребенок, полагает, что предлагалось неравнозначное жилое помещение, права граждан нарушены, поскольку на сегодняшний день жилое помещение не предоставлено.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что она, её дочь ФИО3, с <данные изъяты> дочерью ФИО6, её супруг ФИО4, и брат супруга ФИО5 который является инвалидом <данные изъяты> проживают по адресу: <адрес> <адрес>. Дом был на две половины, электрики отрезали электроэнергию, дома оказались списаны, было наводнение, дом стал сильнее разрушаться. ФИО11 она прописала в 2016 году, по адресу <адрес>, это брат её супруга инвалид, проживает с ней уже 20 лет, ему 76 лет, он не может себя самостоятельно обслуживать Дом признан аварийным. Ей предлагали взамен жилое помещение в маневренном фонде по адресу <адрес>, но номера квартир там не были указаны и ей ничего не предоставили.

В 2024 году она позвонила ФИО9, после этого ей сразу позвонили с Администрации Туринского городского округа, предложили предоставить документы, предложили жилое помещение <адрес> <адрес>. Данное жилое непригодно для проживания, в помещение возле унитаза дыра светится на первый этаж, электропроводки нет,. проживать в нем было невозможно

Представитель ответчика Администрации Туринского муниципального округа и третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что Администрацией Туринского муниципального округа и Комитетом по управлению имуществом Администрации Туринского муниципального округа были приняты меры по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарным и техническим требованиям, взамен ее жилого помещения, признанного непригодным для проживания. ФИО1 предлагалось 13.01.2022 года для временного проживания жилое помещение маневренного жилого фонда, 31.05.2024 года благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 56.6 кв.м. однако, истец отказалась от предлагаемого жилого помещения, ссылаясь на обстоятельства не имеющего юридического значения. В соответствии с постановлением Администрации Туринского городского округа от 09.12.2024 года №2003-ПА установлен срок переселения граждан проживающих в многоквартирных домах признанных аварийными и подлежащими сносу до 31 декабря 2027 года, таким образом, срок переселения не истек.

Надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела истец ФИО3 действующая в интересах себя и <данные изъяты> ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила заявление в котором дело просила рассмотреть дело в её отсутствие. В судебном заседании 12.03.2025 года исковые требования поддержала пояснила, что в доме в котором они проживают все сыпется с потолка, взамен предлагали квартиру по <адрес>, но там невозможно проживать нет света, в том месте где унитаз все провалилось.

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела истец ФИО4 в судебное заседание не явился. В судебном заседании 12.03.2025 года исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица Территориального исполнительного органа государственной власти Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7 по доверенности ФИО10 исковые требования поддержала, суду пояснила, что ФИО5 является инвалидом <данные изъяты>. Решением Туринского районного суда от 24.03.2025 года по заявлению Управления социальной политики он признан <данные изъяты>, в настоящее время управлением социальной политики принимается решение о назначении опекуном ФИО5 –ФИО1

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела ФИО5 в судебное заседание не явился.

Заслушав старшего помощника прокурора Заикину Е.А, ФИО1,, представителя Администрации Туринского муниципального округа и Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского муниципального округа ФИО2, представителя Управления социальной политики №7 ФИО10, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно ч. 2ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Согласно ч.2 ст.57 вышеуказанного Кодекса вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Социальное жилье должно быть предоставлено таким гражданам незамедлительно после возникновения у них права на внеочередное получение жилого помещения, при этом, действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации в п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018 года, п.8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019).

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляется, что к вопросам местного значения относится непосредственное обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования, вопросы, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с постановлением администрации Туринского городского округа от 20.08.2018 года №924-ПА «Об установлении учетной нормы жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Туринского городского округа» одиноко проживающим гражданам предоставляется отдельное жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м.

Согласно выписки из реестра объектов находящегося в муниципальной собственности Туринского городского округа жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> числится в реестре объектов муниципальной собственности Туринского городского округа (л.д.43).

Судом установлено, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии органа местного самоуправления от 01.12.2021 № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. является аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Туринского городского округа от 19 декабря 2024 года №-ПА многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок переселения граждан проживающих в данном жилом помещении до 31 декабря 2027 года, срок сноса спорного аварийного жилого дома не установлен, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> Администрацией Туринского городского округа не принималось.

В указанном доме в <адрес>, проживает семья ФИО1, - ФИО3, <данные изъяты> ФИО6, ФИО4, ФИО11 (инвалид <данные изъяты>)., что адресными справками, материалами учетного дела № ФИО1

Указанное жилое помещение, состоящее из трех комнат площадью 55,5 кв.м. предоставлено Фабричным сельским управлением Администрации Туринского городского округа ФИО1 и членам её семьи по договору социального найма № от 21.07.2016 года в бессрочное владение и пользование (л.д.20 оборот.).

Согласно справке серия ВТЭ-141 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом <данные изъяты>) пожизненно, нетрудоспособен.

Решением Туринского районного суда от 24 марта 2025 года по заявлению ТОИОГВ СО УСП МСП СО №7 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан <данные изъяты>.

Приказом Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа от 05.12.2024 № ФИО1, составом семьи 5 человек, принята на учет во внеочередной список очередности граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д. 15).

В настоящее время семья ФИО1 продолжает проживать в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

24.01.2025 года в адрес главы Администрации Туринского муниципального округа прокуратурой Туринского района внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства.. 16.01.2025 года заместителем прокурора Туринского района главе администрации Туринского муниципального округа вынесено предупреждение о недопустимости нарушения требований ст.2,95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из ответа от 27.01.2025 года Администрации Туринского муниципального округа на представление прокурора следует, что семье ФИО1 в мае 2024 года было предложено жилое помещение по договору социального найма расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 56.6 кв.м., наниматель отказалась от данного жилого помещения..

Из письма Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа без даты ФИО1 ( л.д.70) следует что ФИО1 взамен аварийного жилья предлагается жилое помещение в маневренном фонде (<адрес>).

В судебном заседании ФИО1, подтвердила факт предоставления жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 56,6 кв.м.., пояснила что от него она отказалась так как оно не соответствует санитарным нормам, в квартире нет света, рядом с унитазом дыра на первый этаж. В маневренном фонде им квартиры не предлагались, было только письмо, в котором не были указаны номера квартиры.

Исходя из вышеизложенного, право на обеспечение жильем семьи ФИО1., в том числе <данные изъяты> ФИО6, инвалида <данные изъяты>, признанного судом <данные изъяты> ФИО5 до настоящего времени не реализовано.

Согласно п. 11.10 Положения об Администрации Туринского городского округа (утр. Приложением к решению Думы Туринского городского округа от 26.11.2020 № 281) к полномочиям Администрации относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Доводы представителя ответчика и третьего лица ФИО2 в судебном заседании о том, семье ФИО1 было предложено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, а также что ей предлагалось жилое помещение в маневренном фонде от которого она отказалась, что данное следует расценивать как злоупотребление правом, суд считает несостоятельными, поскольку отказ от предложенного жилого помещения является правом ФИО1., кроме того, предложенное жилое помещение со слов ФИО1 не соответствует санитарным нормам, жилое помещение было предложено лишь единожды, в маневренном жилом фонде квартиры вообще ей не предлагались..

На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора Туринского района, действующего в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5 к Администрации Туринского муниципального округа, о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение, удовлетворению не подлежат

На основании изложенного, руководствуясь положением ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Туринского района действующего в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5 к Администрации Туринского муниципального округа, удовлетворить.

Обязать Администрацию Туринского муниципального округа предоставить вне очереди благоустроенное отдельное жилое помещение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, муниципального жилищного фонда общей площадью не более 55.5 кв.м. состоящее не менее чем из трех комнат, по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Туринского районного суда Свердловской области. Срок для обжалования судебного решения может быть восстановлен в случае его пропуска по уважительной причине.

Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2025 года.

Председательствующий Г.А. Куликова