Решение по делу № 2А-3-134/2025 от 25.04.2025

Дело № 2а-3-134/2025

УИД 73RS0024-03-2025-000162-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 апреля 2025 года с. Большое Нагаткино

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Антончева Д.Ю.,

при секретаре Абрамян Ж.С.,

при участии помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Дикушкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к приведению автомобильной дороги в нормативное состояние, возложении обязанности привести автомобильную дорогу в нормативное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» (далее также Администрация МО «Ульяновский район», Администрация).

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района по обращению И.А.А. проведена проверка исполнения муниципальным учреждением «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

Администрацией МО «Ульяновский район» обязанности по организации дорожной деятельности в отношении дорог местного значения исполняются не в полной мере. В ходе проведенных надзорных мероприятий совместно с должностными лицами ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» установлено, что автомобильная дорога местного значения общего пользования на территории МО «Тимирязевское сельское поселение» не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно на проезжей части автомобильной дороги по ул. Почтовая с. Новый Урень Ульяновского района Ульяновской области в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются многочисленные повреждения дорожного полотна в виде выбоин размерами:

возле дома № 40 ул. Почтовая: 1) ширина - 260 см., длина - 140 см, глубина - 11 см. (3,64 кв.м); 2) ширина - 440 см., длина - 210 см, глубина - 8 см. (9,24 кв.м); 3) ширина - 210 см., длина - 190 см, глубина - 9 см. (3,99 кв.м); 4) ширина - 290 см., длина - 150 см, глубина - 10 см. (4,35 кв.м); 5) ширина - 90 см., длина - 40 см, глубина - 9 см. (0,36 кв.м); 6) ширина - 90 см., длина - 80 см, глубина - 7 см. (0,72 кв.м); 7) ширина - 250 см., длина - 70 см, глубина - 8 см. (1,75 кв.м); 8) ширина - 190 см., длина - 60 см, глубина - 7 см. (1,14 кв.м).

возле дома № 38 ул. Почтовая; 1) ширина - 200 см., длина - 75 см, глубина - 8 см. (1,5 кв.м); 2) ширина - 80 см., длина - 80 см, глубина - 9 см. (0,64 кв.м); 3) ширина - 70 см., длина - 60 см, глубина - 7 см. (0,42 кв.м).

возле дома № 18 ул. Почтовая; 1) ширина - 500 см., длина - 120 см, глубина - 20 см. (6 кв.м); 2) ширина - 190 см., длина - 90 см, глубина - 9 см. (1,71 кв.м); 3) ширина - 270 см., длина - 120 см, глубина - 12 см. (3,24 кв.м); 4) ширина - 130 см., длина - 90 см, глубина - 8 см. (1,17 кв.м).

возле дома № 15 ул. Почтовая; 1) ширина — 250 см., длина - 190 см, глубина - 9 см. (4,75 кв.м); 2) ширина - 450 см., длина - 210 см, глубина - 10 см. (9,45 кв.м); 3) ширина - 80 см., длина - 80 см, глубина - 7 см. (0,64 кв.м).

возле дома № 9 ул. Почтовая; 1) ширина - 340 см., длина - 90 см, глубина - 9 см. (3,06 кв.м).

В нарушение п. 4.6.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), допущено несоответствие установленным требованиям горизонтальной освещенности покрытия проезжей части от дома № 1 до дома № 40 по ул. Почтовая с. Новый Урень Ульяновского района Ульяновской области. На протяжении указанной улицы установлено 15 столбов ЛЭП, на 4 из которых установлены и функционируют фонари уличного освещения.

В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 допущено отсутствие пешеходного тротуара по ул. Почтовая и ул. Набережная с. Новый Урень Ульяновского района Ульяновской области.

Кроме того, прокуратурой района главе администрации МО «Ульяновский район» в декабре 2024 года вносилось представление об устранении нарушений закона, однако по состоянию на 28.02.2025 нарушения не устранены.

В соответствии с полученной из администрации МО «Ульяновский район» информацией установлено, что дорога по ул. Почтовая в с. Новый Урень Ульяновского района Ульяновской области будет включена в реестр на ремонт 2026 г. при формировании бюджета.

Таким образом, ненадлежащее выполнение должностными лицами администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области установленной законом обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования создает реальную угрозу для участников дорожного движения, тем самым нарушает их права на безопасное дорожное движение.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области, выразившееся в:

ненадлежащем состоянии дорожного покрытия автомобильной дороги по ул. Почтовая в с. Новый Урень Ульяновского района Ульяновской области,

- не проведении мероприятий по установке стационарного электрического освещения на автомобильной дороге по ул. Почтовая (от дома № 1 до дома № 40) в с. Новый Урень Ульяновского района Ульяновской области,

не обустройстве по ул. Почтовая и ул. Набережная в с. Новый Урень Ульяновского района Ульяновской области пешеходного тротуара для безопасного передвижения граждан;

Обязать администрацию МО «Ульяновский район» в срок до 01.10.2026 привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, автомобильную дорогу по ул. Почтовая в с. Новый Урень Ульяновского района Ульяновской области.

Обязать администрацию МО «Ульяновский район» обеспечить проведение мероприятий по установке уличного освещения по ул. Почтовая (от дома № 1 до дома № 40) в с. Новый Урень Ульяновского района Ульяновской области в соответствии с п. 4.6.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, в срок до 01.10.2026;

Обязать администрацию МО «Ульяновский район» в срок до 01.10.2026 в соответствии с требованиями п. 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст провести работы по обустройству пешеходного тротуара по ул. Почтовая и ул. Набережная в с. Новый Урень Ульяновского района Ульяновской области.

Определением от 27.03.2025 в качестве заинтересованных лиц привлечены МУ Администрация МО «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области.

Определением от 14.04.2025 в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «Россети Волга», АО «Ульяновскэнерго», МО МВД России «Ульяновский».

В судебном заседании помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Дикушкина Е.В. административные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации МО «Ульяновский район» ФИО1 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом. В письменном отзыве на иск просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в административном иске прокурору отказать, поскольку в текущем году администрацией с ООО «ДорМостСервис» заключен муниципальный контракт от 24.02.2025 №86 на проведение капитального ремонта моста через р.Сухой Бирюч по ул.Почтовой в с.Новый Урень со стоимостью работ - 26 035 767,28 руб. Сроки работ согласно условиям контракта - с 01.05.2025 до 30.09.2025. При проведении капитального ремонта для снабжения работ необходимым строительным материалом будут использоваться подъездные дороги к мосту (ул. Почтовая) с обеих сторон. В связи с этим проведение ремонта дороги по ул. Почтовой в районе домов №№ 38, 40 в текущем году не рассматривался. Дорожная деятельность на территории МО «Ульяновский район» проводится в рамках согласованного Советом депутатов Планом ремонта дорог в 2025 году, в соответствии с предусмотренными лимитами. Ремонт дороги по ул. Почтовой будет включен в План на 2026 год.

Истцом указывается, что в нарушение п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» допущено несоответствие установленным требованиям горизонтальной освещенности покрытия проезжей части от дома №1 до дома №40 по ул. Почтовой с. Новый Урень Ульяновского района Ульяновской области. На протяжении указанной улицы установлено 15 столбов ЛЭП, на 4 из которых установлены и функционируют фонари уличного освещения. В соответствии с соглашением №6 (далее - Соглашение) между администрацией МО «Ульяновский район» Ульяновской области и администрацией МО «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района от 27.12.2024 «О передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения», администрация района передала вышеуказанные полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них администрации МО «Тимирязевское сельское поселение». Согласно пункту 2.5 Правил благоустройства территории МО «Тимирязевское сельское поселение» от 08.08.2017 №15, улицы, дороги, мосты, пешеходные аллеи и т.д. освещаются в тёмное время суток по расписанию, утверждённому администрацией поселения. Вместе с тем законодательством не установлено, какие конкретно виды работ входят в понятие «освещение улиц».

Таким образом, администрация МО «Тимирязевское сельское поселение» как орган местного самоуправления отвечает за обеспечение уличного освещения населенных пунктов, входящих в состав поселения.

17.06.2024 администрацией в адрес министра жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области централизовано было направлено письмо об имеющейся потребности в строительстве, реконструкции и ремонте объектов наружного освещения, и закупке светильников с высоким классом энергетической эффективности на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов на основании поданных заявок от поселений МО «Ульяновский район».

Постановлением Правительства Ульяновской области от 30.11.2023 №32/632-11 «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие жилищно - коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений) Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, направленных на закупку светильников с высоким классом энергетической эффективности, строительством, реконструкцией и ремонтом объектов наружного освещения. Субсидия предоставляется на основе Соглашения, заключенного между Министерством жилищно - коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области и местной администрацией.

Согласно информации, поступившей от сельских поселений Ульяновского района (приложение к письму администрации от 17.06.2024), в 2025 году у МО «Тимирязевское сельское поселение» имеется потребность в закупке светильников для последующей замены вышедших из строя светильников в количестве 50 штук в с.Новый Урень. Администрация полагает, что МО «Тимирязевское сельское поселение» самостоятельно может подать в Министерство заявку на заключение Соглашения о предоставлении субсидии.

С учетом изложенного, считает, что в данной части требований администрация МО «Ульяновский район» является ненадлежащим ответчиком по делу.

В части обязания администрации по проведению работ по обустройству пешеходного тротуара по ул. Почтовая и ул. Набережная с. Новый Урень Ульяновского района Ульяновской области, администрация возражает против удовлетворения заявленных требований. Согласно Выписке №906, выданной МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Ульяновский район», автомобильные дороги по ул. Почтовая и ул. Набережная с. Новый Урень Ульяновского района Ульяновской области постановлением администрации МО «Ульяновский район» от 14 ноября 2024 г. № 2252 включены в реестр муниципального имущества МО «Ульяновский район» под идентификационным номером 73-252 ОП МР 632 (ул. Почтовая), 73-252 ОН МР 630 (ул. Набережная).

В нарушение ст. 62 КАС РФ административный Истец не представил по делу доказательств о возможности установки пешеходного тротуара на автомобильных дорогах по заявленным по иску улицам. Истцом не представлено допустимых доказательств возможности обустройства пешеходных тротуаров с соблюдением ГОСТ при имеющейся ширине улиц. Ширина проезжей части и обочин на всей протяженности заявленного участка улицы не измерялась. Также Истцом не доказана обоснованность требования обустройства пешеходного тротуара по одной или обеим сторонам указанных улиц.

Таким образом, истцом не представлено доказательств того, что обустройство пешеходных тротуаров по заявленным в иске участкам дороги технически возможно, как и не представлено доказательств того, что отсутствие тротуаров на автомобильной дороге по иску влечет снижение уровня безопасности дорожного движения или увеличение тяжести последствий при совершении ДТП.

Из информационных карт автомобильных дорог 73-252 ОП МР 632 по ул. Почтовая и 73-252 ОП МР 630 по ул. Набережная следует, что данные дороги относятся к классу: Дорога обычного типа (нескоростная дорога), вид разрешенного использования - общего пользования; относятся к V категории. Обустройство тротуаров является обязательным на дорогах IV и V категории только с твердым покрытием. Прокуратурой в материалы дела не представлено доказательств относительно дорожного покрытия на улицах Почтовая и Набережная.

На установку пешеходных тротуаров площадью 1690 кв.м. по ул. Почтовая и 900 кв.м. по ул. Набережная необходимо ориентировочно 9 млн. 65 тыс. руб. Устройство тротуаров вдоль этих дорог Планом ремонта дорог на 2025 не предусмотрено. В случае удовлетворения заявленных требований Истца данный вопрос будет рассматриваться при формировании Плана ремонта дорог на период 2026 - 2030 годы на повестке заседания Совета депутатов.

С учетом изложенного, администрация считает, что требование Истца о признании незаконным бездействия администрации МО «Ульяновский район», выразившегося в не проведении мероприятий по установке стационарного электрического освещения по ул. Почтовой (от дома №1 до дома №40), в с. Новый Урень считаем необоснованным, так как данные виды работ должны быть возложены на администрацию МО «Тимирязевское сельское поселение» как органа местного самоуправления. Истцом не доказана обоснованность требования обустройства пешеходного тротуара по улицам Почтовой и Набережной в с. Новый Урень. Ремонт дороги по ул. Почтовой будет включен в План ремонта дорог на 2026 год.

Представитель заинтересованного лица Администрация МО «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации, указав, что в рамках Соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения, заключенного между МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области» и МУ Администрация МО «Тимирязевское сельское поселение» № 6 от 27.12.2024 г. на зимнее содержание автомобильных дорог в МО «Тимирязевское сельское поселение» в 2025 году всего предусмотрено денежных средств в сумме 962,50 тыс. руб. За период с 01.01.2025 по 31.03.2025 в МУ «Администрация МО «Ульяновский район» направлено три заявки на перечисление межбюджетных трансфертов на осуществление полномочий по зимнему содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области на общую сумму 455,336 тыс. руб. По состоянию на 18.04.2025 сумма освоенных денежных средств составила 422,348 тыс. руб. Поступившие денежные средства перечислены подрядчикам на основании заключенных договоров в период с 01.01.2025 г. по 31.03.2025 г.: КФХ Б.Н.Н. с. Шумовка, д. Семеновка, Разъезд 170 км. трактор Т-150 -1ед., ФИО2 д. Михайловка, трактор МТЗ-80 - 1 ед., ООО «Агро-Трейд» п. Новая Бирючевка, д. Бирючевка, д. Авдотьино, трактор МТЗ-1221-1 ед., - В муниципальной собственности имеется трактор МТЗ-80 «Беларус», предназначенный для очистки улиц и дорог от снега в следующих населенных пунктах: п. Тимирязевский, с. Новый Урень, п. Станция Лаишевка. Заключен договор на обработку автомобильных дорог песко - соляной смесью в населенных пунктах поселения с ООО «Ульяновсктрансстрой» (Договор №11 от 31.01.2025 г).

Межбюджетные трансферты на осуществление полномочий по зимнему содержанию автомобильных дорог местного значения МО «Тимирязевское сельское поселение» в сумме 507,164 тыс. руб., будут освоены в зимний период с 01.11.2025 г. по 31.12.2025 г.

Заинтересованные лица УМВД России по Ульяновской области, МО МВД России «Ульяновский», ПАО «Россети Волга», АО «Ульяновскэнерго» в судебном заседании не участвовали, извещены. Ходатайств об отложении судебного заедания не поступало.

Выслушав помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Дикушкину Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №257-ФЗ).

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч.4 ст. 39 КАС РФ прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к числу объектов муниципальной собственности относятся автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона № 131-ФЗ, пунктом 6 статьи 13, частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ он определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, а его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно -транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196) дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, а безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно ст. 12 указанного ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения городского поселения.

Дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 6, 12 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

При этом из пунктов 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ следует, что вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи (в том числе п. 5 ч. 1 ст. 14), на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Требования, предъявляемые к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

В соответствии с п. 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 указанного ГОСТ.

Согласно п. 3 ст. 6.1 Устава муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области к вопросам местного значения, решение которых на территориях сельских поселений осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования «Ульяновский район», относится дорожная деятельность в отнощении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно выписки № 906 из реестра муниципального имущества об объекте учета муниципального имущества на 07.04.2025, предоставленного МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Ульяновский район» Ульяновской области» автомобильные дороги, расположенные по адресам: <...> являются собственностью МО «Ульяновский район».

Согласно Информационной карте автомобильной дороги - автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> протяженностью 0,45 км, имеет техническую категорию и класс 5, дорога обычного типа (нескоростная дорога), местное значение и автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> протяженностью 1,80 км, имеет техническую категорию и класс 5, дорога обычного типа (нескоростная дорога), местное значение.

Материалами дела установлено и не оспаривалось представителем административного ответчика, что автодорога, по ул. Почтовая с. Новый Урень Ульяновского района Ульяновской области в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются многочисленные повреждения дорожного полотна в виде выбоин размерами:

- возле дома № 9 ул. Почтовая; 1) ширина - 340 см., длина - 90 см, глубина - 9 см. (3,06 кв.м).

Доказательств надлежащего состояния дорожного покрытия автомобильной дороги по ул. Почтовая с. Новый Урень Ульяновского района Администрацией суду не представлено.

Напротив, ненадлежащее состояние дороги подтверждается в ходе проведенных надзорных мероприятий прокуратуры совместно с должностными лицами ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский», заявлением МО МВД России «Ульяновский» от 05.12.2024 № 72/6525, представленными фотоматериалами, представлением прокурора Ульяновского района Ульяновской области об устранении нарушений закона от 11.12.2024 № 350ж-2024/Прдп-49-24, сообщением Администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области в адрес прокурора Ульяновского района от 19.12.2024 № 73-ИОМСУ-19.07/1575.

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Кроме того, в силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию отсутствия незаконного бездействия со стороны органа местного самоуправления по содержанию автомобильной дороги возлагается на указанный орган.

В силу положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 51 Обзора судебной практики № 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 года, обратил внимание на необходимость при рассмотрении административного искового заявления о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги местного значения, устанавливать фактические обстоятельства, связанные с техническим состоянием дороги, выполнением собственником (владельцем) обязанности по ее ремонту и содержанию.

Однако в материалах дела отсутствует какой-либо акт органа местного самоуправления или уполномоченной организации, подтверждающий соответствие автомобильной дороги по улице Почтовая с. Новый Урень Ульяновского района техническим регламентам и иным нормативным документам, в том числе требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Вместе с тем, от состояния дорожного покрытия автомобильной дороги напрямую зависит безопасность дорожного движения. Нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, пользующихся указанной автомобильной дорогой.

Доводы Администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области о том, что ямочный ремонт участка автомобильной дороги по ул. Почтовая с. Новый Урень Ульяновского района включен в план на 2026 год не могут служить основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований прокурора.

С учетом изложенного суд полагает необходимым исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить, признать незаконным бездействие Администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области, выразившееся в непринятии мер по ремонту автомобильной дороги по ул. Почтовая с. Новый Урень Ульяновского района Ульяновской области, а также возложить на административного ответчика обязанность произвести ремонтные работы указанного участка автомобильной дороги.

В силу п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение " в городах и поселках должно быть искусственное освещение в вечернее и ночное время.

Между тем, судом установлено, что от дома № 1 до дома № 40 по ул. Почтовая с. Новый Урень Ульяновского района отсутствует надлежащее стационарное уличное освещение, на протяжении указанной улицы установлено 15 столбов ЛЭП, на 4 из которых установлены и функционируют фонари уличного освещения, что подтверждается письмом МУ «Администрация МО «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области от 26.03.2025 № 143, информацией, предоставленной МО МВД России «Ульяновский», фотографиями, коллективным заявлением в МУ Администрацию МО «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, представлением об устранении нарушений закона прокурора Ульяновского района Ульяновской области адресв адрес главы администрации МО «Ульяновский район» от 11.12.2024 № 350ж-2024/Прдп-49-24, а также не оспаривается и административным ответчиком.

Указанные факты противоречат требованиям действующего законодательства, чьи нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Таким образом, учитывая, что от обеспечения содержания автомобильных дорог в надлежащем техническом состоянии, а также обеспечение стационарного электрического освещения напрямую зависит безопасность граждан, в том числе и несовершеннолетнего возраста, указанные нарушения требуют устранения.

Доказательств, что административным ответчиком принимались какие-либо меры по организации стационарного электрического освещения на автомобильной дороге по ул. Почтовая с. Новый Урень Ульяновского района, суду не предоставлено.

В силу пп.5 п.1 ст.14, пп.5 п.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п.7 ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

К элементам обустройства автомобильных дорог федеральный закон относит в том числе: объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, необходимые для обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона № 131-ФЗ отнесены к полномочиям муниципальных районов, которые в соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 15 того же закона вправе заключать с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, соглашения о передаче им части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Передача органами местного самоуправления района части своих полномочий сельским поселениям является одним из способов их реализации в рамках публично-правового обязательства, по которому муниципальный район передает исполнение своих полномочий и соответствующее финансирование сельским поселениям, а последние реализуют такие полномочия в соответствии с заключенным соглашением.

Как установлено в судебном заседании, на основании соглашения о передаче Администрации муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области осуществления части полномочий Администрации муниципального образования «Ульяновский район» по решению вопросов местного значения № 6 от 27.12.2024, п. 1.1 «Муниципальным районом» передается и принимается «Поселением» к своему ведению следующего полномочия: содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области.

В соответствии с п.п. 2.1 – 2.5 указанного соглашения финансирование расходов по реализации полномочий, указанных в пункте 1.1. статьи 1 настоящего Соглашения, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области. Для реализации полномочий «Муниципальный район» передает в бюджет муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области финансовые средства. Для реализации полномочий, указанных в пункте 1.1. статьи 1 настоящего Соглашения, «Муниципальный район» передаёт «Поселению» финансовые средства в размере 962,5 тыс. рублей в год. Основанием для перечисления финансовых средств является предоставление заявки на перечисление иных межбюджстных трансфертов с предоставлением подтверждающих документов (договоров, актов выполненных работ и т.д.) не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Заявка подлежит приему в пределах сроков, предусмотренных пунктом 2.2. Формирование, перечисление и учет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области бюджету муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области на реализацию полномочий, указанных в пункте 1.1. статьи 1 настоящего Соглашения, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ежегодный объем финансовых средств, передаваемых из бюджета муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области в бюджет муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области на осуществление переданных полномочий, определяется при принятии бюджета муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области на очередной финансовый год.

Представитель Администрации МО «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области в письменном отзыве указал, что Соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения, заключенного между МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области» и МУ Администрация МО «Тимирязевское сельское поселение» № 6 от 27.12.2024 г. на зимнее содержание автомобильных дорог в МО «Тимирязевское сельское поселение» в 2025 году всего предусмотрено денежных средств в сумме 962,50 тыс. руб. За период с 01.01.2025 по 31.03.2025 в МУ «Администрация МО «Ульяновский район» направлено три заявки на перечисление межбюджетных трансфертов на осуществление полномочий по зимнему содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области на общую сумму 455,336 тыс. руб. По состоянию на 18.04.2025 сумма освоенных денежных средств составила 422,348 тыс. руб. Поступившие денежные средства перечислены подрядчикам на основании заключенных договоров в период с 01.01.2025 г. по 31.03.2025 г. Межбюджетные трансферты на осуществление полномочий по зимнему содержанию автомобильных дорог местного значения МО «Тимирязевское сельское поселение» в сумме 507,164 тыс. руб., будут освоены в зимний период с 01.1 1.2025 г. по 31.12.2025 г.

Из представленных копий платежных поручений № 8510 от 14.04.2025, № 3906 от 21.02.2025, МУ «Управление финансов МО «Ульяновский район» («Администрация МО «Ульяновский район» перечислило межбюджетные трансферты МУ Администрация МО «Тимирязевское сельское поселение» в размере 90983,24 руб., 331365,88 руб. соответственно, которые были израсходованы на содержание дорог в зимний период времени.

Оставшаяся сумма бюджетных трансфертов МУ Администрация МО «Тимирязевское сельское поселение» также планирует израсходовать на содержание дорог в зимний период.

Заявок от МУ Администрация МО «Тимирязевское сельское поселение» на выделение денежных средств по переданным полномочиям, согласно заключенным договорам для организации ремонта освещения автомобильных дорог, не поступало. В связи с этим из бюджета МО «Ульяновский район» в МУ Администрация МО «Тимирязевское сельское поселение» денежные средства в порядке межбюджетных трансфертов на реализацию полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности для освещения автомобильных дорог, не переводились.

Размер передаваемых финансовых средств, установлен Соглашением № 6 и составляет 962,5 тыс. руб. (пункт 2.2 Соглашения).

Согласно п. 2.5 ежегодный объем финансовых средств, передаваемых из бюджета муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области в бюджет муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области на осуществление переданных полномочий, определяется при принятии бюджета муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области на очередной финансовый год.

Следовательно, объем финансовых средств на 2025 год установлен и может быть пересмотрен только при принятии бюджета на очередной финансовый год.

Данных о том, что в бюджете МО «Ульяновский район» Ульяновской области на 2025 год на выполнение полномочий МУ Администрация МО «Тимирязевское сельское поселение» по организации и обеспечению функционирования стационарного дорожного освещения запланированы лимиты бюджетных обязательств суду не представлено.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств и вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о возложении обязанности установить стационарное электрическое освещение от дома № 1 до дома № 40 по ул. Почтовая с. Новый Урень Ульяновского района на администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области.

Наличие соглашения о передаче Администрации муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области осуществления части полномочий Администрации муниципального образования «Ульяновский район» по решению вопросов местного значения № 6 от 27.12.2024, касающегося дорожной деятельности в части организации и обеспечения функционирования стационарного дорожного освещения от администрации района администрации сельского поселения при отсутствии надлежащего финансирования не освобождает администрацию района от выполнения предусмотренных законодательством полномочий.

При этом в судебном заседании установлено, что на организацию и обеспечение функционирования стационарного дорожного освещения лимиты бюджетных обязательств бюджетом муниципального района не определены, что делает невозможным выполнение переданных сельскому поселению указанных полномочий.

На основании изложенного, довод представителя административного ответчика МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области» о том, что они не являются по настоящему административному делу надлежащими ответчиками, суд считает необоснованным и отклоняет.

При таких обстоятельствах суд соглашается с позицией прокурора Ульяновского района о том, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области.

На основании п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на участках дорог и улицах с твердым покрытием.

К дорогам и улицам с твердым покрытием относят дороги и улицы с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из щебня, гравия, песка, щебеночно-песчаных, гравийно-песчаных, щебеночно-гравийно-песчаных смесей, грунтов и других материалов, укрепленных (обработанных) вяжущими.

Судом сделан вывод, что поскольку автомобильная дорога по ул. Набережная с. Новый Урень Ульяновского района обеспечивает транспортную и пешеходную связь на территории населенного пункта, по ней осуществляется непрерывный проезд транспортных средств к жилым домовладениям, выявленное несоответствие требованиям законодательства в части отсутствия тротуаров является прямым нарушением требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 и требований закона, что приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, их жизни, здоровью и имуществу.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора Ульяновского района Ульяновской области подлежит удовлетворению в полном объёме.

При этом суд считает возможным установить для устранения указанных в административном иске нарушений срок до 01.10.2026, с учетом объема работ, которые необходимо выполнить административному ответчику в целях исполнения решения, поскольку указанный срок исполнения решения суда является разумным и исполнимым. Доказательств обратного суду представлено не было.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области», выразившееся в ненадлежащем содержании дорожного покрытия автомобильной дроги по ул. Почтовая в с. Новый Урень Ульяновского района Ульяновской области;

непроведении мероприятий по установке стационарного электрического освещения на автомобильной дороге по ул. Почтовая от дома № 1 до дома № 40 в с. Новый Урень Ульяновского района Ульяновской области;

необустройстве по ул. Почтовая и ул. Набережная в с. Новый Урень Ульяновского района Ульяновской области пешеходного тротуара для безопасного передвижения граждан.

Обязать муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» в срок до 01.10.2026 привести в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, автомобильную дорогу по ул. Почтовая в с. Новый Урень Ульяновского района Ульяновской области.

Обязать муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» в срок до 01.10.2026 провести в соответствии с требованиями п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, мероприятия по установке стационарного электрического освещения на автомобильной дороге общего пользования от дома № 1 до дома № 40 по ул. Почтовая в с. Новый Урень Ульяновского района Ульяновской области.

Обязать муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» в срок до 01.10.2026 в соответствии с требованиями п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулированипя от 23.10.2007 № 270-ст, провести работы по обустройству пешеходного тротуара по ул. Почтовая и ул. Набережная в с. Новый Урень Ульяновского района Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Антончев

Срок изготовления решения суда в окончательной форме – 14.05.2025 года.