№ 2-427/2025

УИД 61RS0014-01-2025-000577-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Донецк Ростовской области 28 августа 2025 года

Донецкий городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Ирзиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Гриценко Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Донецка Ростовской области ФИО2,

представителя ответчика МБУК «Донецкий историко-краеведческий музей» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Донецкий историко-краеведческий музей» об обязании привести площадку для сбора твердых бытовых отходов в соответствии с санитарными правилами и нормами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Донецкий историко-краеведческий музей», в котором просит обязать МБУК «Донецкий историко-краеведческий музей» привести контейнерную площадку, расположенную на территории учреждения по адресу: <адрес>, в соответствие с п. 3 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № путем обустройства твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения места накопления ТКО.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой города в рамках надзорных полномочий проведена проверка исполнения учреждением санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что контейнерная площадка на территории учреждения не соответствует требованиям, а именно отсутствуют крышки на контейнерах накопления ТКО, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствует твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение места накопления ТКО.

Невыполнение указанных обязанностей по организации соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, ущемляет права обучающихся на защиту и охрану их жизни и здоровья, установленные п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ, а также не позволяет в полной мере обеспечить уборку территории организации, в том числе детских площадок расположенных на территории учреждения в непосредственной близости с контейнерной площадкой.

В результате нарушения создаются благоприятные условия возникновения различного рода болезней, что влечет за собой вредное воздействие отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

По результатам проверки прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в Учреждение внесено представление №/Прдп268 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

По итогам рассмотрения представления предоставлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому устранение нарушений невозможно ввиду отсутствия денежных средств.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МУ «Отдел культуры и спорта Администрации <адрес>», Администрация г. Донецка Ростовской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Донецка Ростовской области ФИО2 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБУК «Донецкий историко-краеведческий музей» ФИО4 исковые требования прокуратуры г. Донецка признала, просила предоставить срок для устранения нарушений 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, поскольку необходимо время формированию бюджета и для реализации денежных средств и восстановления площадки, а также принять во внимание погодные условия, необходимые для исполнения решения суда.

Представители третьих лиц МУ «Отдел культуры и спорта Администрации г.Донецка», Администрации г. Донецка Ростовской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав представителя истца - старшего помощника прокурора г. Донецка Ростовской области ФИО2, представителя ответчика ФИО4, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако, суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает наряду с относимостью, допустимостью, достоверностью каждого доказательства в отдельности, также достаточность совокупности доказательств.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Прокуратурой города в рамках надзорных полномочий проведена проверка исполнения МБУК «Донецкий историко-краеведческий музей» санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Статьей 42 Конституции РФ закреплены три самостоятельных правомочия: право на благоприятную окружающую среду, право на получение достоверной информации о ее состоянии, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потреблений» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

На основании ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Безопасные условия для человека- состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Мусор должен собираться в мусоросборники, мусоросборники следует закрывать крышками.

Согласно п. 3 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям санитарных правил, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Проверкой установлено, что контейнерная площадка на территории учреждения не соответствует указанным требованиям, а именно отсутствуют крышки на контейнерах накопления ТКО, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствует твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждения места накопления ТКО.

Невыполнение указанных обязанностей по организации соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, ущемляет права обучающихся на защиту и охрану их жизни и здоровья, установленные п. 9 ч. 1 ст. 34 федерального закона № 273-ФЗ, а также не позволяет в полной мере обеспечить уборку территории организации, в том числе детских площадок, расположенных на территории учреждения в непосредственной близости с контейнерной площадкой.

В результате нарушения создаются благоприятные условия возникновения различного рода болезней, что влечет за собой вредное воздействие отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

По результатам прокурорской проверки директору МБУК «Донецкий историко-краеведческий музей» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

По итогам рассмотрения представления предоставлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому устранение нарушений невозможно ввиду отсутствия денежных средств.

Однако до настоящего времени требования прокурора не исполнены, МБУК «Донецкий историко-краеведческий музей» выявленные проверкой нарушения не устранены.

Бездействие должностных лиц МБУК «Донецкий историко-краеведческий музей» создает благоприятные условия возникновения различного рода болезней, что влечет за собой вредное воздействие отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в настоящее время МБУК «Донецкий историко-краеведческий музей» не выполнило требования предписания, доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поэтому суд с учетом объема действий, которые следует совершить в целях устранения допущенных нарушений закона, считает необходимым возложить на МБУК «Донецкий историко-краеведческий музей» обязанность привести контейнерную площадку, расположенную на территории учреждения по адресу: <адрес>, в соответствие с п. 3 санитарных правил и норм СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, путем обустройства твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения места накопления ТКО, в течение 8 (восьми) месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Учитывая положения п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также положения ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Донецкий историко-краеведческий музей» об обязании привести площадку для сбора твердых бытовых отходов в соответствии с санитарными правилами и нормами, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Донецкий историко-краеведческий музей» в течение 8 (восьми) месяцев с даты вступления в законную силу решения суда привести контейнерную площадку, расположенную на территории учреждения по адресу: <адрес>, в соответствие с п. 3 санитарных правил и норм СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, путем обустройства твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения места накопления ТКО.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 сентября 2025 года.

Судья С.В. Ирзина