Дело <суммы изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новый Уренгой 20 февраля 2025 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Носова И.А., с участием представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе ФИО6 (доверенность от 23.12.2024) и ФИО2 (доверенность от 23.12.2024), представителя ИП ФИО3 – ФИО4 (доверенность от 19.02.2025), рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3, <суммы изъяты>, <суммы изъяты> (юридический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Мирный, д. 8, корп. 2, кв. 44),

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в период с 12 часов до 13 часов 16.01.2025, а также с 11 часов 40 минут до 12 часов 50 минут 23.01.2025 в отношении ИП ФИО3 установлено, что в буфете в МБОУ «Арктический лицей» по адресу: 629305, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, мкр. Славянский, 4, ИП ФИО1 допущены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, 2.15, 3.8, 4.5, 8.1.7, 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

1. Буфет не оборудован умывальной раковиной с подводкой горячего и холодного водоснабжения, что является нарушением требований п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания».

2. Холодильная витрина № 1 в не исправном состоянии, поддерживающее температуру 27°С, не проводится контроль за температурным режимом в холодильной витрине № 1 (не заполняется лист температурного режима), что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

3. Выявлена продукция без товаросопроводительной документации, а также с нарушением условий хранения, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», а именно:

- вода питьевая «Кладовая минералов» негазированная под ТМ «Северно-горная Скандинавия». Изготовитель ООО «НВК» Ниагара», <...>, дата изготовления 19.12.2024, срок годности 12 месяцев, 7 бутылок по 0.46 л., - всего 3,22 л;

- вода природная питьевая «Сунж» гидрокарбонатная, магниево-кальциевая, изготовитель ООО «Рокадовские минеральные воды», <...>, дата изготовления 07.11.2024 г., срок годности 18 месяцев, 9 бутылок по 0,5 л - всего 4,5л;

- нектар мультифруктовый для детского питания «Мой», изготовитель АО «Сады Придонья» Волгоградская область, м.р.н Городищенский, с.п. Паньшинское, пос. Сады Придонья, дата изготовления 20.12.2024г., годен до 20.12.2025 года, 7 шт. по 0,2 л - всего 1,4 л;

- вафли мягкие с начинкой со вкусом «Вареная сгущенка», изготовитель ООО «ГК «Дарница», <...>, лит. А, пом./офис 2-Н/127, дата изготовления 01.12.2024 г., срок годности 180 суток, условия хранения: хранить при температуре (18±3) °C и относительной влажности воздуха не более 75%, данная продукция в буфете хранится при температуре 25 °C, 4 упаковки по 108 гр., общий вес 0,432 кг;

- пирожное бисквитное с шоколадным вкусом, изготовитель АО «Русский бисквит», <...>, дата изготовления 28.12.2024 г., годен 6 месяцев, условия хранения: хранить при температуре от 2 °C до 24 °C, данная продукция в буфете хранится при температуре 25 °C, 11 шт. - по 40гр, общий вес 0,440 кг.

4. Отсутствует программа производственного контроля, результаты ее исполнения (протоколы, акты), что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

5. Отсутствует дезинфицирующее средство, помещение для хранения дезинфицирующего средства, и инструкция к нему, что является нарушением п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"

6. В меню дополнительного питания не указана калорийность блюд, что является нарушением требований и. 8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания».

Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе ФИО10 и ФИО11 в судебном заседании подтвердили сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

ФИО12 участвующая в проведении выездной проверки, пояснила, что проверка проведена после неоднократных обращений гражданина и в связи с неустранением требований, изложенных в ранее выданном предостережении. В холодильной витрине выявили продукцию без товарно-сопроводительных документов, а также хранящуюся в нарушении температурного режима. Витрина № 1 была неисправна, свет в ней горел, но температура повышалась. Продукция снята с реализации. В буфете, расположенном в рекреационной зоне лицея, отсутствовала раковина, не имелось водоснабжения. Нарушение до настоящего времени не устранено. Отсутствовала программа производственного контроля, которая требуется и на реализации продукции. Указанная программа до настоящего времени не разработана. Дезинфицирующие средства и места для их хранения, а также уборочного материала, у ИП отсутствовали, под кассой стояло ведро с тряпками. В имеющемся меню отсутствовало указание на калорийность блюд. С изложенными нарушениями осуществлять деятельность по организации питания нельзя.

ФИО13 просил приостановить деятельность буфета в МБОУ «Арктический лицей» сроком на 30 суток для устранения изложенных в протоколе об административном правонарушении нарушений.

Представитель ИП ФИО3 ФИО4 суду пояснила, что ИП ФИО3 после проведенной проверки добровольно прекратила осуществлять деятельность в «Арктическом лицеи», готова в ближайшее время устранить нарушения, связанные с отсутствием раковины и программы производственного контроля (раковина заказана, с директором лицея проводятся мероприятия по ее установке). Выявленная в ходе проверки продукция без товаросопроводительной документации приобреталась в магазине «Красное и Белое», сразу же снята с реализации и утилизирована. Витрина № 1 использовалась как место для хранения продукции, а не как холодильное оборудование. Дезинфицирующие средства использовались те, что есть в школе, в настоящее время заключено дополнительное соглашение на их предоставление ИП, будет решен вопрос с местом хранения. Нарушения в меню устранены. Полагают об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

ИП ФИО3 в судебном заседании дала аналогичные пояснения, поддержала позицию своего представителя.

Заслушав пояснения представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе, ИП ФИО3 и ее представителя, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что виновность ИП ФИО3 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения нашла подтверждение.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 23.01.2025 № <суммы изъяты>.

Согласно представленным материалам, ИП ФИО3 с МБОУ «Арктический лицей» 09.01.2025 заключен договор аренды нежилого помещения № 10/25 для осуществления деятельности по организации дополнительного школьного буфета для учащихся МБОУ «Арктический лицей».

В ходе осмотров 16.01.2025 и 23.01.2025 буфета МБОУ «Арктический лицей», где осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель, при проведении выездной проверки, установлено, что ИП ФИО3 допущены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (статей 11 и 17), п.п. 2.1, 2.15, 3.8, 4.5, 8.1.7, 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

По выявленным нарушениям 11.02.2025 в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении № 6 от 11.02.2025 г., предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 28.01.2025 № 2, предписанием о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, от 23.01.2025 № 2, актом выездной проверки от 28.01.2025, протоколами осмотров помещения от 16.01.2025 и от 23.01.2025, фото и видео-материалами, просмотренными в судебном заседании.

Согласно представленной ИП ФИО3 в ответ на предписание от 23.01.2025 информации, выявленная в ходе проверки продукция без товаросопроводительной документации снята с реализации и утилизирована, разработан ассортиментный перечень пищевых продуктов для организации дополнительного питания обучающихся (представлен в судебном заседании).

Внеплановая проверка проведена в соответствии с требованиями статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований законодательства, регулирующих отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

Статьей 11 Федерального закона Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 1 статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Вопреки позиции ИП ФИО3 и ее представителя, по мнению суда, изложенные в протоколе об административном правонарушении нарушения свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Так, отсутствие возможности для соблюдения правил личной гигиены у сотрудников буфета может привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний. При этом наличие неподалеку туалетной комнаты, о чем заявили представитель и индивидуальный предприниматель, не устраняет указанные нарушения, в буфете, как следует из меню, реализовывается готовая продукция.

Нарушение условий хранения продуктов может привести к пищевому отравлению за счет размножения патогенной микрофлоры, а также к порче и утрате их качества. Позиция ИП ФИО3 и ее представителя о том, что витрина № 1 использовалась как место для хранения, а не холодильник, не опровергает указанные выводы, поскольку продукция там хранилась с нарушением температурного режима ее хранения, контроль за температурой хранения не осуществлялся.

Реализация продукции без товаросопроводительной документации не может обеспечивать гарантию качества и безопасности данной продукции. При употреблении недоброкачественной продукции создает риск возникновения пищевых отравлений и причинения вреда жизни или здоровью обучающихся. Отсутствие товаросопроводительной документации на реализуемую пищевую продукцию, может свидетельствовать о реализации фальсифицированной продукции.

Отсутствие программы производственного контроля и протоколов не предусматривает контроля за качеством и безопасностью продукции, направленных на снижение риска загрязнения продукции патогенными микроорганизмами, а отсутствие дезинфицирующего средства может привести к неэффективности проведения уборки и обработки поверхностей, вследствие чего привести к нарушению дезинфекционного режима и распространению вспышечных заболеваний острых кишечных инфекций, пищевых отравлений в образовательной организации среди работников и учащихся в МБОУ «Арктический лицей».

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ИП ФИО3 по статье 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - частичное устранение нарушений, готовность устранить их в полном объеме, а также добровольное прекращение осуществления деятельности буфета.

Учитывая, что в настоящее время нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, в полном объеме не устранены, с целью предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, считаю необходимым назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности в буфете в МБОУ «Арктический лицей» по адресу: 629305, Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, на срок двадцать суток, исчисляя начало срока с 21.02.2025.

Постановление подлежит исполнению путем запрета деятельности по организации общественного питания.

Административное приостановление деятельности ИП ФИО3 в буфете в МБОУ «Арктический лицей» по адресу: 629305, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, мкр. Славянский, 4, может быть прекращено судьей досрочно по ходатайству стороны, если будут устранены указанные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Новоуренгойский городской суд.

Судья Новоуренгойского

городского суда И.А. Носова