УИД 36RS0001-01-2025-002783-59

Дело № 2-2357/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 30 сентября 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.М.,

при секретаре Шевелевой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к ГБУ ВО «Спортсооружения», ДОЛ «Восход», Министерству физической культуры и спорта Воронежской области об обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Железнодорожного района г. Воронежа, действуя в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, обратился с исковым заявлением к ГБУ ВО «Спортсооружения», ДОЛ «Восход» об обязании совершения определенных действий.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проводилась проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в ДОЛ «Восход», который находится в оперативном управлении ГБУ ВО «Спортсооружения». В ходе данной проверки установлен ряд нарушений норм пожарной безопасности, в том числе, помещения чердаков спальных корпусов (функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2) не оборудованы системой пожарной сигнализации.

По результатам проверки прокуратурой района 18.06.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних. Однако, по результатам рассмотрения представления установлено, что нарушения требований пожарной безопасности не устранены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском, в котором И.о. прокурора Железнодорожного района г. Воронежа просил обязать ГБУ ВО «Спортсооружения» устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в ДОЛ «Восход, а именно: оборудовать помещения чердаков спальных корпусов системой пожарной сигнализации в соответствии с п. 4.4 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (л.д. 4-6).

Определением суда протокольной формы от 26.08.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство физической культуры и спорта Воронежской области (л.д. 66 -обор. ст.).

Определением суда протокольной формы от 30.09.2025 к производству суда приняты уточненные исковые требования И.о. прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к ГБУ ВО «Спортсооружения», ДОЛ «Восход», Министерству физической культуры и спорта Воронежской области об обязании совершения определенных действий, в котором истец просит обязать ГБУ ВО «Спортсооружения» осуществить финансирование для устранения указанных в иске нарушений, а в случае нехватки денежных средств - обязать субсидиарного ответчика Министерство физической культуры и спорта Воронежской области выделить денежные средства для устранения данных нарушений, а также обязать ГБУ ВО «Спортсооружения» в срок до 31.03.2026 оборудовать помещения чердаков спальных корпусов системой пожарной сигнализации (л.д. 76 -обор. ст.).

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Кузнецов Е.И. поддержал заявленные И.о. прокурора Железнодорожного района г. Воронежа исковые требования с учетом их уточнения, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков к ГБУ ВО «Спортсооружения», ДОЛ «Восход», Министерства физической культуры и спорта Воронежской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены в установленном законом порядке (л.д. 67-69, 72, 74), об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили, об отложении слушания не просили, письменных возражений суду не представили.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителей ответчиков по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жизнь и охрану здоровья.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов (ч. 2 ст. 5 Закона).

Согласно положениям ст. 3 Закона ДОЛ «Восход» относится к месту с массовым пребыванием людей.

Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления (далее - Требования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 732, установлен комплекс обязательных для выполнения организационных, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления.

Доводы истца о том, что вопреки п. «в» ст. 19 Требований оснащение объектов (территорий) стационарного типа системой тревожной сигнализации с передачей сообщений о срабатывании в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, или в систему обеспечения вызова по единому номеру "112", или другие организации, обеспечивающие вызов и прибытие экстренных оперативных служб, не осуществлено, ответчиками не опровергнуты.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности регламентированы Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 16.09.2020 № 1479 (далее «Правила»).

Согласно уставу ГБУ ВО «Спортсооружения» (далее - Устав), утвержденному приказом министерства физической культуры и спорта Воронежской области от 09.04.2025 № 657-ОД, ГБУ ВО «Спортсооружения» является некоммерческой организацией, созданной Воронежской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере физической культуры и спорта (п. 1.2 Устава, л.д. 40).

Согласно положениям п. 1.6 Устава учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевой счет в министерстве финансов Воронежской области, печать, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему (л.д. 40).

Учредителем ГБУ ВО «Спортсооружения» является Воронежская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет министерство культуры и спорта Воронежской области (п. 1.5 Устава) (л.д. 40).

Судом также установлено, что ДОЛ «Восход», расположенный на территории Железнодорожного района г. Воронежа, находится в оперативном управлении ГБУ ВО «Спортсооружения».

Факт проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в ДОЛ «Восход» на основании решения № 70 от 20.05.2025 также нашел свое подтверждение и никем не оспаривался.

В ходе данной проверки выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

в нарушение п. 2.8.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее «СП 2.4.3648-20») светильник в комнате №3 для мальчиков корпуса №4 находился в нерабочем состоянии;

туалетные кабины для мальчиков не оборудованы держателями для туалетной бумаги, что нарушает п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

на момент проверки нарушались условия хранения продуктов, установленные изготовителем, а именно при температуре +23 градуса хранятся капуста, чеснок, свекла (норма +15), что не соответствует п. 3.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования в организации общественного питания населения»;

в помещениях пищеблока и производственных цехах присутствуют насекомые (мухи), что не соответствует п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Также выявлены нарушения норм пожарной безопасности: помещения чердаков спальных корпусов (функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2) не оборудованы системой пожарной сигнализации п. 4.4 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности.

В связи с выявленными нарушениями заместителем прокурора района директору ДОЛ «Восход» 23.06.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности и пожарной безопасности № 2-2-2025/Прдп254-25-20200005 (л.д. 7-10).

Согласно ответу начальника ДОЛ «Восход» (без номера и даты) на представление прокурора устранены следующие замечания:

светильник в комнате № 3 для мальчиков корпуса № 4 заменен на рабочий;

в туалетные кабины для мальчиков закуплены и установлены держатели для туалетной бумаги;

для соблюдения температурного режима в складском помещении для хранения овощей установлен кондиционер, температурный режим соблюдается;

в помещениях пищеблока и производственных цехах произведена дополнительная дезинсекция;

замечание по оборудованию помещений чердаков спальных корпусов будет устранено до 20.05.2026 (л.д. 11).

Таким образом, тот факт, что на дату разрешения спора выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности в ДОЛ «Восход», а именно, что помещения чердаков спальных корпусов (функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2) не оборудованы системой пожарной сигнализации, суд считает установленным.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что отсутствие указанных выше мер сопряженно с угрозой жизни и здоровью большому количеству граждан, суд находит заявленные И.о. прокурора Железнодорожного района г. Воронежа к ГБУ ВО «Спортсооружения» требования об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до 31.03.2026 подлежащими удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым указать, что устранение выявленных нарушений бюджетным учреждением, некоммерческой организацией ГБУ ВО «Спортсооружения» подлежит за счет бюджетных средств, которые подлежат выделению на эти цели. В случае недостаточности финансирования указанные мероприятия подлежат выполнению за счет выделения необходимого финансирования субсидиарным ответчиком - Министерством физической культуры и спорта Воронежской области.

При этом в части исковых требований, заявленных к ДОЛ «Восход», не являющемуся юридическим лицом, суд полагает правильным истцу отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 167, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования И.о. прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать ГБУ ВО «Спортсооружения» (ИНН <***>) за счет бюджетных средств, выделенных на проведение мероприятий по устранению нарушений норм пожарной безопасности, в срок до 31.03.2026 обеспечить ДОЛ «Восход» системой пожарной сигнализации помещений чердаков спальных корпусов в соответствии с п. 4.4 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

Обязать Министерство физической культуры и спорта Воронежской области (ИНН <***>), при недостаточности у ГБУ ВО «Спортсооружения» (ИНН <***>) бюджетных средств, выделенных на проведение мероприятий по устранению нарушений норм пожарной безопасности, обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию ДОЛ «Восход» в срок до 31.03.2026 системой пожарной сигнализации помещений чердаков спальных корпусов.

В удовлетворении исковых требований И.о. прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к ДОЛ «Восход» отказать.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено апелляционное представление в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Н.М. Исакова

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025.