Решение по делу № 2-972/2025 от 17.04.2025

Дело № г.

УИД - №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2025 года <адрес>

Назрановский районный суд Республики Ингушетия

под председательством судьи Аушевой Ф.К.,

при секретаре-помощнике ФИО4,

с участием помощника прокурора ФИО3 <адрес> РИ ФИО5,

представителя администрации ФИО3 <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО3 <адрес> в интересах граждан и неопределенного круга лиц к МУ «Администрация ФИО3 муниципального района» о признании незаконным бездействия администрации ФИО3 <адрес>, выразившееся в непринятии конкретных мер по урегулированию и недопущению конфликта интересов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации ФИО3 муниципального района, выразившееся в непринятии конкретных мер по урегулированию и недопущению конфликта интересов; обязать администрацию ФИО3 муниципального района принять меры по устранению нарушений закона, указанных в представлении прокуратуры ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой ФИО3 <адрес> по поручению прокуратуры Республики Ингушетия в декабре 2023 года проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации ФИО3 муниципального района, по результатам которой выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ).

В администрации ФИО3 <адрес> муниципальную должность – первого заместителя ФИО2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ занимает ФИО1, являющийся сыном родной сестры ФИО2 <адрес>, то есть является племянником ФИО2 <адрес> ФИО7

В нарушение вышеуказанных требований законодательства ФИО2 <адрес> ФИО7, не приняты меры по урегулированию конфликта интересов, уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в соответствующую Комиссию райсовета, не направлено (не подано).

Выявленные прокуратурой района нарушения законодательства стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей по принятию мер по предупреждению коррупции, в связи с чем имеется достаточно оснований для решения вопроса о дисциплинарной ответственности, в целях соблюдения требований Национальной стратегии противодействия коррупции, в соответствии с которым основным принципом противодействия коррупции является использование в противодействии коррупции системы мер, включающий в себя меры по предупреждению коррупции, и по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных деяний, при ведущей роли на современном этапе мер по предупреждению коррупции.

Причинами указанных в представлении нарушений закона являются ненадлежащее отношение муниципальных служащих к исполнению установленных законом требований и недостаточное знание ими норм действующего законодательства о противодействии коррупции.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора ФИО5 поддержала требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации ФИО3 муниципального района ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой ФИО3 <адрес> по поручению прокуратуры Республики Ингушетия в декабре 2023 года проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации ФИО3 муниципального района, по результатам которой выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 10 Закона № 273-ФЗ под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения » доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в ч. 1 ст. 10 Закона № 273-ФЗ, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 Закона № 273-ФЗ, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Муниципальные служащие обязаны принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 11 Закона № 273-ФЗ лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 Закона № 273-ФЗ, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 Закона № 273-ФЗ, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

С учетом положений ч. 4 ст. 11 Закона № 273-ФЗ предотвращение или регулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в ч. 1 ст. 10 Закона № 273-ФЗ.

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. Непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением.

С учетом положений ч. 4 ст. 11 Закона № 273-ФЗ предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в ч. 1 ст. 10 Закона № 273-ФЗ.

Постановлением Совета местного самоуправления ФИО3 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании ФИО2 <адрес>» ФИО7 избирался ФИО2 муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность 1-го заместителя ФИО2 <адрес>.

Однако ФИО1 является сыном родной сестры ФИО2 <адрес>, то есть племянником ФИО2 <адрес> ФИО7

В нарушение вышеуказанных требований законодательства первым заместителем ФИО2 <адрес> ФИО1 и ФИО2 <адрес> ФИО7, не приняты меры по урегулированию конфликта интересов, уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в соответствующую Комиссию райсовета, не направлено (не подано).

Основания для направления такого уведомления имелись.

Первый заместитель ФИО2 администрации ФИО3 <адрес> ФИО1 является муниципальным служащим, включенным в соответствующий перечень, на которого возложена обязанность по предоставлению сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

По выявленным нарушениям в адрес администрации ФИО3 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, которое администрацией ФИО3 <адрес> рассмотрено без принятия каких-либо конкретных мер по устранению нарушений закона.

Между тем, постановлением Совета местного самоуправления ФИО3 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 вновь избран ФИО2 муниципального района.

Вместе с тем, после повторного избрания ФИО2 <адрес> ФИО7 не приняты меры по урегулированию и недопущению конфликта интересов, соответствующе уведомление о возникновении (наличии) конфликта интересов, а также возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в Комиссию урегулированию (недопущению) конфликта интересов Совета местного самоуправления ФИО3 муниципального района, не подано.

ФИО1 как 1-вый заместитель ФИО2 <адрес> находится в прямом подчинении ФИО7 и в период его отсутствия исполняет обязанности ФИО2 <адрес>.

Прокурорской проверкой также установлено, что Решением Совета местного самоуправления ФИО3 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в администрации ФИО3 муниципального района создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, постановлением администрации ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден новый состав Комиссии, который действует до сих пор. Между тем в состав Комиссии входят лица, которые длительное время не работают в администрации ФИО3 <адрес>. Таким образом, состав Комиссии не соответствует закону ни по качеству, ни по количеству включенных в него должностных лиц, данное обстоятельство подтверждает факт отсутствия в администрации ФИО3 <адрес> какой-либо работы, проводимой по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Так, Определением Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГПР20-2-К5 к субъектам возникновения конфликта интересов отнесены не только лица, обладающие признаками близкого родства или свойства, но и иные лица (двоюродные братья и сестра, которые по аналогии схожи по родству с племянником или племянницей).

В определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГПР20-2-К5 указано, что действующим правовым регулированием к субъектам возникновения конфликта интересов отнесены не только лица, обладающие признаками близкого родства или свойства, но и иные лица (а к ним могут быть отнесены двоюродные братья и сестры) отношения между которыми могли повлечь за собой возникновение ситуации, при которой у государственного служащего мог возникнуть конфликт интересов с этими лицами.

Согласно материалам дела по результатам рассмотрения представления прокурора ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ первому заместителю ФИО2 ФИО1 и начальнику правового отдела ФИО6 объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление об увольнении по собственному желанию с муниципальной службы с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ФИО2 МУ «Администрация ФИО3 муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ за №-к, трудовой договор МУ «Администрация ФИО3 муниципального района» с первым заместителем ФИО2 МУ «Администрация ФИО3 муниципального района» ФИО1 расторгнут на основании личного заявления последнего.

Данные обстоятельства также подтверждается записью в журнале «ФИО2» и табелем отметок о явках и неявках на работу по числам месяца за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ и справкой формы ЕФС-1.

Принимая во внимание, что трудовой договор МУ «Администрация ФИО3 муниципального района» с первым заместителем ФИО2 МУ «Администрация ФИО3 муниципального района» ФИО1 расторгнут, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора ФИО3 <адрес> в интересах граждан и неопределенного круга лиц к МУ «Администрация ФИО3 муниципального района» о признании незаконным бездействия администрации ФИО3 <адрес>, выразившееся в непринятии конкретных мер по урегулированию и недопущению конфликта интересов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия через Назрановский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Копия верна:

Судья Ф.К. Аушева