Дело № 2-74/2025

УИД 22RS0009-01-2025-000028-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Змеиногорск Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сафронова А.Ю., при секретаре Черемушкиной Т.В.,

с участием: представителя процессуального истца –помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Яроменко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Талисман» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Змеиногорский межрайонный прокурор Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к ООО «Талисман» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, указывая, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, по результатам которой установлено, что в <адрес> по адресу: <адрес> находится гостиница «Алиса» (юридическое лицо ООО «Талисман»). В ходе проведенной проверки здания, расположенного по адресу <адрес>, по адресу: <адрес> находится гостиница «Алиса». По результатам обследования гостинице «Алиса» присвоена четвертая категория. В нарушение пп. «б» п. 18 Требований гостиница «Алиса» не оборудована системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Неисполнение требований по осуществлению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Алиса» являются недопустимым, поскольку отрицательно влияет на состояние безопасности объекта, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного кругу лиц, находящемся на объекте с массовым пребыванием людей.

Ссылаясь на ст. 22, 29, 45, 206 ГПК РФ, 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», просит: признать незаконным бездействие ООО «Талисман» выразившееся в непринятии мер к оборудованию системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций здания гостиницы «Алиса». Обязать ООО «Талисман» оборудовать здание гостиницы «Алиса», расположенное по адресу: <адрес> системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Талисман» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризма являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 13 Конституции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, основным направлением осуществления деятельности по предупреждению терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 3.1 ст. 5 Закона предусмотрено, что участвовать в противодействии терроризму обязаны не только органы государственной власти и местного самоуправления, но и физические и юридические лица, которые должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Судом установлено, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, по результатам которой установлено, что в <адрес> по адресу: <адрес> находится гостиница «Алиса» (юридическое лицо ООО «Талисман»).

В ходе проведенной проверки здания, расположенного по адресу <адрес>, по адресу: <адрес> находится гостиница «Алиса». По результатам обследования гостинице «Алиса» присвоена четвертая категория.

В соответствии с п. 5.2 Акта обследования и категорирования гостиницы «Алиса» необходимо провести первоочередные, неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, а именно оборудовать гостиницу системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций в срок до 29.07.2019.

В нарушение пп. «б» п. 18 Требований гостиница «Алиса» не оборудована системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

С целью устранения вышеуказанных нарушений 20.11.2024 в адрес генерального директора ООО «Талисман» внесено представление.

Согласно ответа ООО «Талисман» следует, что представление от 20.11.2024 № 02-47-2024 генеральным директором ФИО1 с участием прокурора Змеиногорской межрайонной прокуратуры. Представление признано законным и обоснованным. По результатам рассмотрения представления были приняты меры по устранению допущенных нарушений – ведется подготовка к установке системы экстренного оповещения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций. В гостинице имеются информационные табло, содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций. Телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы расположены на стенде «Уголок потребителя».

Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее по тексту – Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности, включая вопросы инженерно-технической укрепленности гостиниц и иных средств размещения, их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности.

В соответствии с п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Категорирование гостиниц осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов.

Согласно п. 15 Требований, в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

Указанный перечень мероприятий может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и экономической обстановки в районе расположения гостиницы.

Согласно положениям п. 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

в) системой охранного освещения;

г) системой пожарной безопасности;

д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

При таких обстоятельствах, учитывая сложившуюся обстановку, суд считает установленным, что ООО «Талисман» в настоящее время выявленные прокуратурой нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного, суду не представлено.

Неисполнение требований по осуществлению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Алиса» являются недопустимым, поскольку отрицательно влияет на состояние безопасности объекта, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного кругу лиц, находящемся на объекте с массовым пребыванием людей.

В связи с чем, следует признать бездействие ООО «Талисман» выразившееся в непринятии мер к оборудованию системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций здания гостиницы «Алиса».

В связи с удовлетворением указанного требования, подлежит удовлетворению и требование о возложении обязанности.

Следует возложить обязанность на ООО «Талисман» оборудовать здание гостиницы «Алиса», расположенное по адресу: <адрес> системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Змеиногорский межрайонный прокурор просил установить ответчикам срок для совершения действий в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения по делу.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Суд полагает, что указанный срок в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения по делу, является разумным и достаточным сроком для устранения нарушений.

В соответствии с подп. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина для физических лиц составляет 20000 руб.

Согласно ч. 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец при подаче иска от уплаты государственной пошлины освобожден.

В связи с полным удовлетворением исковых требований с ответчика ООО «Талисман», не освобожденного от уплаты госпошлины подлежат взысканию судебные расходы - сумма государственной пошлины в пользу бюджета - муниципального образования «Змеиногорский район» Алтайского края в размере 20 000 руб. за требование неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования по иску Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Талисман» (ИНН №, ОГРН № о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить в полном объёме, признав незаконным бездействие ООО «Талисман» выразившееся в непринятии мер к оборудованию системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций здания гостиницы «Алиса».

Возложить обязанность на ООО «Талисман» оборудовать здание гостиницы «Алиса», расположенное по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Талисман» судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 20 000 руб. в пользу местного бюджета - муниципального образования «Змеиногорский район» Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сафронов

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2025.