Дело № 2-653/22

УИД: 26RS0№-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буденновск 06.06.2022 года

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Подлужного А.Л.,

при секретаре судебного заседания Баль М.В.

с участием:

истца ФИО1

представителя истца, адвоката Канотопской Н.В.

действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Военного комиссариата Буденновского муниципального округа <адрес> и третьего лица Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» ФИО4, действующей на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Буденновском городском суде гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Буденновского муниципального округа <адрес> и Федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» о признании факта прохождения военной службы по контракту и включении периодов службы в общую выслугу лет,

установил:

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 в исковом заявлении и судебном заседании указала, что является супругой умершего военнослужащего - ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ Филиал «Южный» от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО3, с составом семьи 4 человека, был признан нуждающимся в жилом помещении по месту прохождения военной службы в <адрес>, форма обеспечения - жилищная субсидия. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанное решение были внесены изменения в части признания правопреемником умершего военнослужащего ФИО3 его супругу ФИО1 и включения в состав семьи его новорожденного сына ФИО2.

Решением ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ Филиал «Южный» от ДД.ММ.ГГГГ № ей, как правопреемнику, и членам моей семьи, отказано в предоставлении жилищной субсидии на том основании, что на момент увольнения с военной службы выслуга лет в календарном исчислении составляла менее 20 лет и потому он не может относиться к категории граждан имеющих право на обеспечение жилищной субсидией.

Как следует из текста указанного решения ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ Филиал «Южный» от ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении документов учетного дела ФИО3 было установлено, что его общая выслуга лет в календарном исчислении составляет 18 лет 11 месяцев 02 дня.

Считает, что при исчислении общей выслуги лет военнослужащего ФИО7 не был учтён период прохождения им военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок военной службы в календарном исчислении 05 лет 01 месяц 10 дней, на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца 02 года 06 месяцев 20 дней, всего - 07 лет 08 месяцев 09 дней военной службы.

Вместе с тем, приказами командира воинской части №, ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа командира в/ч № № от ДД.ММ.ГГГГ., с ФИО8 был заключен контракт сроком на 3 года, и он был зачислен в списки личного состава части, на все виды обеспечения, и принят на военную службу по контракту на должность водителя-электрика, по окончании которого, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 был заключен новый контракт сроком на 3 года (приказ командира в/ч № № от ДД.ММ.ГГГГ.). ДД.ММ.ГГГГ военнослужащий ФИО3 на основании приказа командира в/ч № № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен в запас с действительной военной службы.

Считает, что в общую выслугу лет должен быть включен срок прохождения военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признание факта прохождения военной службы ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и включение данного срока службы в его общую выслугу лет истцу необходимо для получения жилищной субсидии, а также последующего получения льготного пенсионного обеспечения совместных детей.

Просит суд признать факт прохождения военной службы по контракту младшим сержантом запаса ФИО3 в в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика включить в общую выслугу лет этот период его службы по контракту в должности водителя- электрика.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Канотопская Н.В. настаивали на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Военного комиссариата Буденновского муниципального округа <адрес> и третьего лица Военного комиссариата <адрес> ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку расчет выслуги лет ее супруга был пересчитан и доказательства прохождения службы ФИО3 в спорный период отсутствуют.

Представители ответчика Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» и третьего лица Федерального государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Южный» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили, сведений об уважительности причин неявки суду не представили.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела и представленные в условиях состязательности процесса письменные доказательства, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 1 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998г. «О статусе военнослужащих», статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативно - правовыми актами РФ.

Согласно п.1 ст. 2 Закона № 76-ФЗ, военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и их семьям в Российской Федерации.

В соответствии с п.28 Приказа Министра обороны РФ от 30.10.2015 № 660 (ред. от 04.01.2018) "О мерах по реализации правовых актов по вопросам организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации" (вместе с "Порядком деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации") - командир (начальник) воинской части за шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта обеспечивает направление личного дела военнослужащего, подлежащего увольнению, в соответствующий орган, уполномоченный осуществлять подсчет выслуги лет на пенсию.

В приказе МО РФ от 28.03.2008 №139 (ред. от 01.1 1.2021) «О формах документов, используемыхв финансово хозяйственной деятельности ВС РФ» в пояснении к форме расчета выслуги лет на пенсию военнослужащего сказано, что расчет составляется в двух экземплярах соответствующим финансовым органом, подписывается его начальником и заверяется гербовой мастичной печатью.

В разделе 7 Приказа МО РФ от 09.03.2017 №150 (ред. от 27.11.2020) также закреплена норма, согласно, которой пенсионное и социальное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей включает в себя комплекс мероприятий по исчислению выслуги лет (общего трудового стажа) для назначения пенсии военнослужащим, подлежащим увольнению с военной службы, назначению (возобновлению), прекращению (приостановке), выплате (удержанию) пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, и членам их семей, устанавливаемых в соответствии с законодательством РФ.

Непосредственная работа по пенсионному и социальному обеспечению осуществляется военными комиссариатами субъектом РФ и отделами социального обеспечения Министерства обороны, дислоцированными за пределами территории РФ, а в части исчисления выслуги лет (общего трудового стажа) для назначения пенсии военнослужащим, подлежащим увольнению с военной службы, - ГУФО (главное управление финансового обеспечения) и УФО. (управление финансового обеспечения (соответствующих военных округов).

Судом установлено, что решением ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ Филиал «Южный» от 16.12.2016г. № ФИО3, с составом семьи 4 человека, признан нуждающимся в жилом помещении по месту прохождения военной службы в <адрес>. Решением от 07.10.2021г. в вышеуказанное решение были внесены изменения в части признания правопреемником умершего военнослужащего ФИО3 его супругу ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ решением ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ Филиал «Южный» № от истцу отказано в предоставлении жилищной субсидии.

В представленном суду расчете выслуги лет военнослужащего ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ имеются следующие указания начальника отдела подсчета выслуги лет ФГУ «Управления финансового обеспечения по <адрес>» : В связи с участившимися случаями выявления в личных делах военнослужащих проходивших службу в Зак. ВО и ГРВЗ подложных документов, необходимо направить запрос в ЦАМО РФ <адрес> для подтверждения прохождения службы в в/ч пп № с января 1997 по ДД.ММ.ГГГГ и в/ч пп № с апреля 1999 г. по ДД.ММ.ГГГГ При увольнении, до получения ответа из архива, сообщить в УФО МО РФ по РО куда направлено л/д для постановки на воинский учет, приобщив копии запросов и выписку из приказа об исключении из списков л/с в/ч). С получением ответа подлинники архивных справок переслать в УФО МО РФ по РО. При получении архивных справок, при сравнительном анализе установив несоответствие с записями в послужном списке и выписками из приказов личное дело необходимо представить в УФО МО РФ по РО для составления нового расчета выслуги лет на пенсию.

С указанным расчетом ФИО3 ознакомлен лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись.

На основании указания начальника отдела подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсии ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть № направляет анкету запрос № Начальнику Центрального архива МО РФ <адрес>.

Из ответа Центрального архива МО РФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в алфавитной книге учета военнослужащих по контракту, офицеров и прапорщиков войсковой части № за ДД.ММ.ГГГГ гг. значится ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В приказах командира войсковой части № по строевой части за ДД.ММ.ГГГГ годы, книге алфавитного учета личного состава срочной и контрактной службы за ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО3 не значится.

На запрос военного комиссара <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на подтверждения периодов прохождения военной службы на ФИО3, начальник Центрального архива МО РФ <адрес> сообщил, что в поступивших на хранение в Центральный Архив МО РФ приказах командира войсковой части № по строевой части за ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе и в приказе №, изданного ДД.ММ.ГГГГ) и за ДД.ММ.ГГГГ года ( в том числе и в приказе №, изданного ДД.ММ.ГГГГ), книге алфавитного учета личного состава срочной и контрактной службы за ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не значится. Другие приказы командира указанной части на хранение в Центральном архиве МО РФ не поступали. И приказ № от ДД.ММ.ГГГГ издан за подписью командира войсковой части пп № полковником ФИО5, а не ФИО6.

Аналогичный ответ получен из центрального архива МО РФ (от ДД.ММ.ГГГГ №) на обращение начальника центра социального обеспечения военного комиссариата <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ №)

ДД.ММ.ГГГГ № военным комиссаром Ставропольского направлено в ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по ЮВО» личное дело ФИО3 для перерасчета выслуги лет.

Из полученного ответа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расчет выслуги лет, составленный ДД.ММ.ГГГГ считать недействительным, так как архивными справками Центрального архива МО не подтверждается прохождение военной службы ФИО3, в войсковой части полевая почта № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е не подтверждена военная служба в календарном исчислении 05 лет 01 месяц 10 дней, на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца 02 года 06 месяцев 20 дней, всего не подтверждено архивом 07 лет 08 месяцев 09 дней военной службы.

Согласно новому расчету, составленному ДД.ММ.ГГГГ прапорщик ФИО3 уволен в запас и приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ. На эту дату общая выслуга лет составила: 21 год 06 месяцев 24 дня, в том числе календарный срок военной службы 18 лет 11 месяцев 02 дня, на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца 02 года 07 месяцев 22 дня.

Учитывая наличие документального подтверждения факта непрохождения ФИО3 службы в в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заявленное требование о признании факта прохождения военной службы и обязании включить в общую выслугу лет периода службы удовлетворению не подлежит.

Кроме того, согласно статьям 2-9 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 N 1609 (ред. от 21.12.2020) Военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации и является территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации. Военные комиссариаты являются юридическими лицами и не имеют филиалов и представительств. В структуру военных комиссариатов входят в том числе военные комиссариаты муниципальных образований.

Учитывая, что отдел военного комиссариата <адрес> и <адрес> является структурным подразделением Военного комиссариата <адрес> и не является юридическим лицом, то ввиду его правового статуса не может быть признан надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, заявленные требования к такому ответчику не подлежат удовлетворению и по этому основанию.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Буденновского муниципального округа <адрес> и Федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» о признании факта прохождения военной службы по контракту младшим сержантом запаса ФИО3 в в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании включить в общую выслугу лет этого периода его службы по контракту в должности водителя-электрика отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Буденновский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Подлужный А.Л.