ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 января 2026 года г. Бугульма
Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Ахметова Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 3 статьи 9.1 КоАП РФ в отношение
ООО «Бугульминское АТП», <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Юго-Восточного отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношение ООО «Бугульминское АТП» составлен протокол об административном правонарушении № и протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что по результатам проверки в соответствии с частью 5 статьи 32.12 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности 90 суток (постановлением Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №) в части эксплуатации опасных производственных объектов «Сеть газопотребления производственной базы ООО «Бугульминское АТП», III класс, рег. № А43-07485-0001, расположенного по адресу: 16 Бугульминский муниципальный район, <адрес>А, не устранены, а именно:
1) отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
2) не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников опасных производственных объектов ООО «Бугульминское АТП»;
3) не обеспечено хранение проектной и исполнительной документации в течение всего срока эксплуатации (не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации в опасных производственных объектах ООО «Бугульминское АТП»);
4) не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах: не проведены целевые, комплексные проверки; отсутствует график комплексных и целевых проверок на 2023-2024 годы; работником, ответственным за осуществление ПК не разработаны: план работы по осуществлению ПК; план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
5) не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а именно: не проводятся учебно-тренировочные занятия, отсутствуют графики, журналы проведения УТЗ;
6) не аттестован в области промышленной безопасности руководитель ООО «Бугульминское АТП», лицо ответственное за организацию производственного контроля;
7) не обеспечен комплекс мероприятий, включая мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы обеспечивающих содержание сети газораспределения опасного производственного объекта: «Сеть газопотребления производственной базы ООО «Бугульминское АТП», III класс, рег. № А43-07485-0001 в исправном и безопасном состоянии, а именно: имеется коррозия наружного газопровода среднего давления, низкого давления, продувочных газопроводов;
8) без проведения экспертизы промышленной безопасности, в случае отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации, осуществляется эксплуатация технических устройств на опасном производственном объекте: «Сеть газопотребления производственной базы ООО «Бугульминское АТП», III класс, рег. № А43-07485-0001;
9) не обеспечен комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание сети газопотребления опасного производственного объекта «Сеть газопотребления производственной базы ООО «Бугульминское АТП», III класс, рег. № А43-07485-0001: в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проводится техническое обслуживание надземного газопровода, газового ввода (отсутствуют графики, журналы ТО);
10) не обеспечен комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание сети газопотребления опасного производственного объекта «Сеть газопотребления производственной базы ООО «Бугульминское АТП», III класс, peг. № А43-07485-0001: в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проведена проверка срабатывания ПЗК и ПСК, отсутствуют графики, журналы ТО;
11) план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте: «Сеть газопотребления производственной базы ООО «Бугульминское АТП», III класс, peг. № А43-07485-0001 разработан на основе утративших силу документов: Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации, последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденных Постановлением Правительства ДД.ММ.ГГГГ №, ПБ-09-540-03;
12) не обеспечено наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный государственный инспектор Юго-Восточного отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ООО «Бугульминское АТП» - генеральный директор ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО3 представил заявление, о рассмотрении в его отсутствии и позиции юридического лица о виде наказания.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 9.1 КоАП РФ грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 данного Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 указанного Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных данным Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 указанного Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 данного Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
Из пункта 2 того же закона следует, что работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.
На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.
В силу пункта 1 статьи 11 того же закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 того же закона, к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.
Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учитывая характер нарушений и их количество, судья признает их грубым нарушением требований промышленной безопасности. В действиях ООО «Бугульминское АТП» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ.
Вина ООО «Бугульминское АТП» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; заключением об устранении или не устранении ООО «Бугульминское АТП» нарушений, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности в части эксплуатации опасных производственных объектов (постановление суда от ДД.ММ.ГГГГ №) от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что нарушения не устранены; постановлениями Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, которые судья считает достаточными для принятия решения и которые не оспаривается юридическим лицом.
Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что ООО «Бугульминское АТП» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.
На основании изложенного, судья приходит к выводу, что правонарушение и виновность ООО «Бугульминское АТП» в совершении административного правонарушения доказаны, и квалифицирует его действия по части 3 статьи 9.1 КоАП РФ, как грубое нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден.
В силу пункта 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
ООО «Бугульминское АТП» вину признает, принимает меры по устранению нарушений, в связи, с чем суд признает эти обстоятельства в силу статьи 4.3 КоАП РФ смягчающими наказание.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение в течение календарного года однородного административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая, что дальнейшая работа ООО «Бугульминское АТП» при эксплуатации опасного производственного объекта способствует формированию предпосылок к возникновению чрезвычайного происшествия на опасном производственном объекте, возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и снижения состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствии указанных аварий, следует приостановить деятельность указанного объекта. Однако с учетом необходимости ведения работ по устранению выявленных нарушений, судья считает необходимым ограничиться приостановлением деятельности опасных производственных объектов: «Сеть газопотребления производственной базы ООО «Бугульминское АТП», рег. № А43-07485-0001 от ДД.ММ.ГГГГ, III класс по адресу: <адрес>А.
При определении вида и размера административного наказания учитывается, что нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения имеет повышенную общественную опасность, поскольку угрожают здоровью неопределенного круга граждан, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела, доказательств, устранения всех нарушений требований законодательства, суду не представлены, поэтому менее строгий вид наказания, кроме административного приостановления деятельности, не обеспечит цели административного наказания.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу не установлено.
В соответствии с частью 3 статьи 32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Таким образом, в случае устранения всех нарушений, послуживших основанием для привлечения ООО «Бугульминское АТП» к административной ответственности, до истечения срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, ООО «Бугульминское АТП» вправе обратиться в суд, вынесший постановление, с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.12, 9.1, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
признать Общество с ограниченной ответственностью «Бугульминское АТП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ и на основании указанной статьи назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта: «Сеть газопотребления производственной базы ООО «Бугульминское АТП», рег. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, III класс по адресу: <адрес>А, сроком 90 (девяносто) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на Бугульминское РОСП УФССП РФ по <адрес>.
Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ разъяснить ООО «Бугульминское АТП», что по его ходатайству административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Копию постановления направить представителю ООО «Бугульминское АТП», в Бугульминский РОСП УФССП РФ по <адрес>, Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) – Юго-восточный отдел.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Ахметова Л.Д.
Постановление вступило в законную силу _______________ 20 года.
Судья Ахметова Л.Д.