11RS0006-01-2022-002562-64 Дело № 2-154/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Усинск 13 февраля 2023 года
Усинский городской суд Республики Коми,
в составе председательствующего судьи Т.М.Брагиной,
при секретаре судебного заседания С.В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к Администрации МОГО «Усинск» об обязании произвести мероприятия по зачистке территории земельного участка от отходов производства и потребления
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца обратился в суд с иском к Администрации МОГО «Усинск» об обязании произвести мероприятия по зачистке территории земельного участка от отходов производства и потребления в районе 89 – буровой, земельного участка с кадастровым номером квартала: 11:15:0301002 в точке с географическими координатами: N 66° 14? 01.1?, E 57°14?44.0? в срок до 01.09.2023 года. В обоснование заявленных требований истец указал, что Усинским городским отделом по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее отдел) дд.мм.гггг. на основании Распоряжения председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО ГО «Усинск» №-р от дд.мм.гггг., был проведен осмотр территории в районе 89 буровой в целях уточнения информации о несанкционированном складировании производственных и бытовых отходов в районе 89 буровой. В ходе осмотра было выявлено, что в районе 89 буровой, непосредственно прилегающей к территории производственной базы «Halliburton» (координаты точки: N 66° 14? 01.1?, E 57°14?44.0?) расположены навалы производственных и бытовых отходов. Площадь территории, на которой размещены отходы, ориентировочно составляет около 1 га. Собственность на земельный участок с кадастровым номером квартала: 11:15:0301002 – не разграничена, земельный участок находится в ведении администрации МО ГО «Усинск», категория земель – земли населенных пунктов.
В связи с чем, в адрес Администрации и МОГО «Усинск» было направлено Претензионное письмо от дд.мм.гггг. № о необходимости в срок до 01.10.2021. принять меры по ликвидации несанкционированных навалов отходов на земельном участке находящегося на землях населенных пунктов.
В отдел от КУМИ АМОГО «Усинск» поступило письмо № от дд.мм.гггг. с ответом на Претензионное письмо № от дд.мм.гггг. о том, что в соответствии с распоряжением Главы Республики Коми от 30 июля 2021 г. №210-р «О реализации на территории Республики Коми общественно-гражданской инициативы «Чистая Арктика» вышеуказанный земельный участок включен в перечень объектов, подлежащих ликвидации до 2024 г. В связи с вышеизложенным администрация МО ГО «Усинск» просит перенести срок исполнения претензионного письма с 01.10.2021 г. на 01.10.2022 г.
Дополнительно в адрес отдела поступило письмо администрации МО ГО «Усинск» № от дд.мм.гггг. направленное в Минприроды Республики Коми, из которого понятно, что мероприятия по уборке отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером квартала: 11:15:0301002 не проводились. Дополнительной информации в адрес Отдела не поступало.
Таким образом, Претензионное письмо № от дд.мм.гггг. выданное Отделом администрации МО ГО «Усинск», не выполнено.
В судебное заседание представитель истца Л.И.Н., действующая на основании доверенности, не явилась, просит дело рассмотреть без нее, на исковых требованиях настаивает.
Представитель ответчика – АМОГО «Усинск» в письменном отзыве оставляет разрешение данного вопроса на усмотрение суда и просит рассмотреть данное дело в отсутствие представителя.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Статьей 42 Конституции РФ и пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ст. 46 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Пунктами 11 и 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии с ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст, дата введения 01.07.2002): собственник отходов - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Примечание. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Неприятие мер по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления может привести к нарушению естественной экологической системы, оказывает негативное влияние на окружающую среду вследствие загрязнения и захламления почв, загрязнения подземных и поверхностных вод, поскольку не обеспечивается изоляция и обезвреживание отходов.
Суду не представлено доказательств исполнения Претензионного письма от дд.мм.гггг. № о необходимости в срок до дд.мм.гггг. принять меры по ликвидации несанкционированных навалов отходов на земельном участке находящегося на землях населенных пунктов.
Исходя из приведенных выше установленных по делу обстоятельств и норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к Администрации МОГО «Усинск» об обязании произвести мероприятия по зачистке территории земельного участка от отходов производства и потребления – удовлетворить.
Обязать Администрацию МОГО «Усинск» произвести мероприятия по зачистке территории земельного участка от отходов производства и потребления в районе 89 – буровой, земельного участка с кадастровым номером квартала: 11:15:0301002 в точке с географическими координатами: N 66° 14? 01.1?, E 57°14?44.0? в срок до дд.мм.гггг..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий – подпись Т.М.Брагина
КОПИЯ ВЕРНА
Судья - Т.М.Брагина
Секретарь судебного заседания - С.В.И.