Решение по делу № 2-2-139/2023 от 05.05.2023

Дело № 2-2-139/2023 Решение в окончательной форме принято 05.05.2023

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 2 мая 2023 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,

при секретаре Смирновой Т.С.,

с участием процессуального истца заместителя прокурора Селижаровского района Тверской области Иванченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Селижаровского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Максимковская основная общеобразовательная школа о возложении обязанности разработать локальные акты,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Селижаровского района Тверской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению Максимковская основная общеобразовательная школа, просил обязать ответчика:

1) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить:

- порядок пользования лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации,

- порядок ознакомления с документами образовательной организации,

- положение об индивидуальном учебном плане,

- порядок/правила пользования учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги,

- порядок пользования педагогическими работниками образовательными, методическими и научными услугами организации, осуществляющей образовательную деятельность;

2) в течение 10 дней после утверждения локальных актов разместить их на официальном сайте образовательного учреждения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Селижаровского района проведена проверка полноты правового регулирования в Муниципальном общеобразовательном учреждении Максимковская основная общеобразовательная школа, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства, а именно в нарушение п.п. 3, 18, 21 ч. 1 ст. 34, ст. ст. 29, 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012, пп. 19, 20, 24, 26 п. 19.34 Письма Минобрнауки России от 01.04.2013 N ИР-170/17 «О Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации», Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации постановления (утверждены постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802, в организации ответчика, осуществляющей образовательную деятельность, не разработаны, не утверждены и не размещены на официальном сайте образовательного учреждения: порядок пользования лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации; порядок ознакомления с документами образовательной организации; положение об индивидуальном учебном плане; порядок/правила пользования учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги; порядок пользования педагогическими работниками образовательными, методическими и научными услугами организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Допущенные нарушения свидетельствуют о неисполнении требований законодательства об образовании, что нарушает права несовершеннолетних и является недопустимым.

В судебном заседании заместитель прокурора Иванченко Ю.А. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик Муниципальное общеобразовательное учреждение Максимковская основная общеобразовательная школа, о времени им месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражений по иску не представил.

Выслушав объяснения представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В силу п.п. 3, 18, 21 ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года (далее – Закон) обучающимся предоставляются академические права на:

- обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами

- ознакомление со свидетельством о государственной регистрации, с уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, с учебной документацией, другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации

- пользование в порядке, установленном локальными нормативными актами, лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации.

В соответствии с пп. 19, 20, 24, 26 п. 19.34 Письма Минобрнауки России от 01.04.2013 N ИР-170/17 "О Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, принимают локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие:

- порядок пользования учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги;

- положение об обучении по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы

- порядок пользования лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации;

- порядок пользования педагогическими работниками образовательными, методическими и научными услугами организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 30 Закона образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом. Кроме того, образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Статьей 29 Закона предусмотрено, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», а также обеспечивают открытость и доступность к локальным нормативным актам, предусмотренным статьей 30 Закона.

Согласно пп. д п. 2 ч. 2 ст. 29 Закона образовательная организация обеспечивает открытость и доступность копий локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего закона.

Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации (далее – Правила).

Из положений п. 3 Правил следует, что образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", с учетом положений пунктов 4 - 15 настоящих Правил.

Кроме того, пунктом 16 Правил установлено, что образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 15 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, что в нарушение указанных нормативно-правовых актов не разработаны, не утверждены и не размещены на официальном сайте образовательного учреждения следующие локальные акты: порядок пользования лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации, порядок ознакомления с документами образовательной организации, положение об индивидуальном учебном плане, порядок/правила пользования учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги, порядок пользования педагогическими работниками образовательными, методическими и научными услугами организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Допущенные нарушения свидетельствуют о неисполнении требований законодательства об образовании, что нарушает права несовершеннолетних и является недопустимым, в связи с чем заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом характера допущенных нарушений, необходимости проведения работ для их устранения, суд полагает предложенный прокурором срок исполнения решения разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Селижаровского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Максимковская основная общеобразовательная школа удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Максимковская основная общеобразовательная школа:

1) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить:

- порядок ознакомления с документами образовательной организации,

- положение об индивидуальном учебном плане,

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области Осташковского межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Н.Лебедева