Дело №2-а54/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года пос. Лев Толстой

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.

с участием ст. пом. прокурора Лев Толстовского района ФИО1

при секретаре Жусевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании п. Лев Толстой материалы гражданского дела № 2-а54/2023 года по иску прокурора Лев Толстовского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Гагаринский ПЦКД» об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лев Толстовского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБУ «Гагаринский ПЦКД» об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму, мотивируя его тем, что прокуратурой Лев-Толстовского района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта культуры ДК с. Гагарино, расположенного по адресу: <...>. В ходе проведения проверки было установлено, что объект не соответствует предъявляемым требованиям антитеррористической защищённости.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Лев Толстовского района Липецкой области ФИО1 исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МБУ Гагаринский ПЦКД ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, месте и времени судебного разбирательства, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 167 ГПК РФ в случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. В силу положений п. 4 указанной статьи суд при отсутствии уважительных причин неявки вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика ФИО2

Суд, выслушав позицию старшего помощника прокурора Лев Толстовского района ФИО1, и изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 2, ст. 3, п. 3 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. «б» ст. 13 Концепции противодействия терроризму, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, предупреждение терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Комплексный характер вопросов, связанных с противодействием терроризму со стороны государства, нашел отражение в ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», которая определяет противодействие терроризму как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер и мероприятий, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.

Наличие нарушений требований антитеррористической безопасности отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, из которых большинство дети, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения культуры.

Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017г. N176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.

Согласно п. 3 раздела I требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории)(п. 19 Требований).

Согласно п. 21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается наряду с другими посредством:

- организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами (подп. «б»);

- своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта (подп. «г»).

Согласно п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

- обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий) (подп. «д»).;

Общие требования антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры независимо от присвоенной категории опасности закреплены в пунктах 25-25.2 Требований.

Результатами прокурорской проверки установлено, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. N 176, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)(далее Требования) в 2019 году проведено категорирование объекта культуры ДК с. Гагарино, расположенного по адресу: <...>.

Согласно паспорта безопасности объекта ДК с. Гагарино Гагаринского ПЦКД присвоена 2 категория опасности.

Согласно рекомендациям комиссии по категорированию необходимо выполнить ряд первоочередных мероприятий по антитеррористической защищённости указанных объектов. Директором МБУ «Гагаринский ПЦКД» с учетом рекомендаций комиссии по категорированию утверждён перечень мероприятий по устранению выявленных недостатков в срок до 2021 года.

В частности, необходимо обеспечить инженерно-техническое укрепление здания: установить камеры видеонаблюдения по периметру здания для регистрации любых нарушений и непрерывного отслеживания проникновения на территорию (объект), установить видеодомофон или электромеханический замок на входной двери для контроля доступа и беспрепятственного прохода посторонних лиц в здание.

До настоящего времени указанные мероприятия не выполнены.

Суд, учитывая, что до настоящего времени указанные мероприятия не выполнены, считает необходимым исковые требования прокурора Лев Толстовского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Гагаринский ПЦКД» об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБУ «Гагаринский ПЦКД» выполнить требования по антитеррористической защищенности объекта – СДК с. Гагарино, расположенного по адресу: <...>:

- установить камеры видеонаблюдения по периметру здания для регистрации любых нарушений и непрерывного отслеживания проникновения на территорию (объект);

- установить видеодомофон или электромеханический замок на входной двери для контроля доступа и беспрепятственного прохода посторонних лиц в здание.

Указанные требования выполнить в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий Залыгаева Е.П.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 февраля 2023 года.

Председательствующий Залыгаева Е.П.