дело № 2а-1168/2022

УИД: 16RS0031-01-2022-001664-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г. Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Зверевой О.П.,

с участием заместителя прокурора Тукаевского района Хайруллина М.Г.,

представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Гильмутдиновой Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тукаевскому району Республики Татарстан к ФИО2 ФИО8 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

начальник отдела МВД России по Тукаевскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора и об установлении ему дополнительных административных ограничений, мотивируя тем, что последний, будучи лицом, в отношении которого судом установлен административный надзор и административные ограничения, в течение года три раза привлекался к административной ответственности. В связи с этим просит продлить срок административного надзора на 6 месяцев и установить в отношении ФИО3 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки дополнительно 1 раз, а всего 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22.00 час до 06.00 час следующего дня, кроме такого пребывания, связанного с осуществлением трудовой деятельности; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах и иных общественно-политических мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства без письменного разрешения органа внутренних дел МВД России, осуществляющего контроль за поведением по избранному им месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал.

В судебное заседание административный ответчик не явился, будучи извещенным надлежащим образом, в своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 272 КАС РФ, разъяснениями в п. 11, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, представителя органа внутренних дел, поднадзорного лица. Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ). По делам об административном надзоре допускается принятие судом признание иска (статья 157 КАС РФ).

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица судом могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5).

Из разъяснений п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

В соответствии с ч.ч. 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным по ч. 3 ст.162 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ установлен в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 1 год, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания. Установлены в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Согласно представленным заявителем материалам, ФИО2 в течение года 4 раза привлекался к административной ответственности:

- постановлением врио начальника отдела МВД России по Тукаевскому району от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Тукаевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением врио заместителя начальника полиции ОМВД России по Тукаевскому району от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Тукаевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Тукаевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Данные постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 в установленном законом порядке не обжаловал, факт совершения указанных выше административных правонарушений в суде не оспорил.

ФИО2 по месту жительства руководителем Исполнительного комитета ФИО4 Тукаевского муниципального района Республики Татарстан характеризуется положительно.

Таким образом, судом установлен факт, того, что в период административного надзора, в течение года ФИО2 более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, игнорирует установленные в отношении него административные ограничения.

Разрешая вопрос о сроке, на который следует продлить административный надзор, суд учитывает положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, считает необходимым продлить установленный в отношении ФИО2 административный надзор на срок 6 месяцев, который в соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Кроме того, совокупность исследованных судом материалов свидетельствующих о совершении поднадзорным лицом вышеуказанных административных правонарушений, а также характеризующих поднадзорное лицо позволяют сделать вывод о необходимости дополнения ФИО2 административных ограничений в виде обязательной явки дополнительно 1 раз, а всего 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне места жительства или пребывания с 22.00 часа до 06.00 часов утра, кроме случаев связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей, предусмотренных и оформленных в соответствии с нормами трудового законодательства; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах и иных общественно-политических мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства без письменного разрешения органа внутренних дел МВД России, осуществляющего контроль за поведением поднадзорного по избранному им месту жительства.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки дополнительно 1 раз, а всего 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; в виде запрета пребывания вне места жительства или пребывания с 22.00 часа до 06.00 часов утра, кроме случаев связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей, предусмотренных и оформленных в соответствии с нормами трудового законодательства; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах и иных общественно-политических мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства без письменного разрешения органа внутренних дел МВД России, осуществляющего контроль за поведением поднадзорного по избранному им месту жительства, в судебном заседании не установлено.

Установление ФИО2 данного административного ограничения, по мнению суда, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению правонарушений и преступлений, а также оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО2 в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, а также защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенных обстоятельств административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Ограничение прав административного ответчика согласуется с требованиями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществлено в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.

Таким образом, требования об установлении дополнительного административного ограничения предлагаемого заявителем, обоснованы, а также необходимы для исключения девиантного поведения ФИО2 оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем, административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Тукаевскому району Республики Татарстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тукаевскому району к ФИО2 ФИО9 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений, - удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора, установленного решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ на 6 (шесть) месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение к административным ограничениям, установленным решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в виде:

- обязательной явки дополнительно 1 раз, а всего 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне места жительства или пребывания с 22.00 часа до 06.00 часов утра, кроме случаев связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей, предусмотренных и оформленных в соответствии с нормами трудового законодательства;

- запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах и иных общественно-политических мероприятиях;

- запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства без письменного разрешения органа внутренних дел МВД России, осуществляющего контроль за поведением поднадзорного по избранному им месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья:

Мотивированное решение составлено 13 октября 2022 года.

Решение14.10.2022