К делу № 2-937/2025
23RS0012-01-2025-000787-66
Категория 2.219
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 02 июня 2025 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Черникова О.Ю.
при помощнике судьи Романовой А.И.
с участием сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Горячий Ключ к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 2 МО г. Горячий Ключ об обязании организовать проведение работ по оборудованию 3 оконных блоков устройством для обеспечения безопасности детей,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Горячий Ключ Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ № 2 муниципального образования город Горячий Ключ об обязании организовать проведение работ по оборудованию 3 оконных блоков устройством для обеспечения безопасности детей.
Прокуратурой города проведена проверка исполнения должностными лицами МБДОУ Детский сад № 2 муниципального образования муниципальный округ г. Горячий Ключ требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий, обучения и воспитания несовершеннолетних. Согласно информации администрации г. Горячий Ключ от 28.03.2025, в учреждении установлено 3 оконных блока, не оборудованных замками безопасности, что в нарушение требований действующего законодательства повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении. Истец, руководствуясь положениями Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд и просил обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать проведение работ по оборудованию 3 оконных блоком устройством для обеспечения безопасности детей в соответствии с ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст.
Помощник прокурора г. Горячий Ключ ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени слушания дела надлежащим образом извещен.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Представитель третьего лица – администрации муниципального образования город Горячий Ключ ФИО2 в судебном заседании удовлетворение иска оставил на усмотрение суда.
Выслушав помощника прокурора г. Горячий Ключ, учитывая мнение представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законный интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В пунктах 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона РФ № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В пунктах 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Согласно пунктам 7 и 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.
В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с пунктом «а» подпункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
Приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» введен в действие на территории Российской Федерации ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» (ГОСТ 23166-2024).
Пунктом 5.2.1 ГОСТ 23166-2024 установлено, что оконные и балконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды и типы изделий, должны быть изготовлены по конструкторской и технологической документации, утвержденной руководителем предприятия-изготовителя.
Оконные и балконные блоки, блоки остекления балконов должны быть безопасными при использовании (в том числе их обслуживания) и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно нормативным правовым документам, действующим на территории государства – участника Соглашения, принявшего настоящий стандарт (пункт 6.1.1 ГОСТ 23166-2024).
Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы устройством для обеспечения безопасности детей.
Согласно пункту 3.40 ГОСТ 23166-2024 устройством для обеспечения безопасности для детей является отдельный элемент или механизм, устанавливаемый на изделие и предназначенный для блокировки или ограничения угла открывания створки для предотвращения выпадения детей из открытых окон.
Судом установлено, что прокуратурой города Горячий Ключ проведена проверка исполнения должностными лицами МБДОУ № 2 муниципального образования город Горячий Ключ требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних. По результатам проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, в МБДОУ № 2 муниципального образования город Горячий Ключ 3 (три) оконных блока не оборудованы устройством для обеспечения безопасности детей, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект и не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.
Согласно письму управления образования администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ Краснодарского края от 28 марта 2025 года № 1292, приложенному прокурором города Горячий Ключ к исковому заявлению, в МБДОУ № 2 муниципального образования город Горячий Ключ 3 (три) оконных блока не оборудованы устройством для обеспечения безопасности детей.
Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка (ст. 4, ст.9).
В силу положений пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Анализируя вышеизложенные обстоятельства, факты и нормы действующего законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о том, что выявленные в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Горячий Ключ, нарушения требований законодательства угрожают жизни и здоровью несовершеннолетних, так как не обеспечивают безопасные условия их пребывания в МБДОУ № 2 муниципального образования город Горячий Ключ.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 2 МО г. Горячий Ключ удовлетворить, обязать в течение 6 месяцев организовать проведение работ по оборудованию 3 оконных блоков устройством для обеспечения безопасности детей в соответствии с «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенный в действие Приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.Ю. Черников