Решение по делу № 2-363/2023 от 10.05.2023

Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по выполнению работ по ремонту участка автодороги в соответствии с № течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу,

установил:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском с учетом уточнения к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики возложении обязанности по выполнению работ по ремонту участка автодороги в соответствии с № течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу

В обоснование исковых требований указаны следующие обстоятельства.

Прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики по результатам рассмотрения обращения ФИО2 выявлены нарушения деятельности администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

Так в ходе осмотра, проведенного с привлечением сотрудника ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району, выявлено, что на участках автодорог от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> имеются многочисленные выбоины, размеры которых превышают предельно-допустимые нормы, предусмотренные №. Кроме того, комиссионное обследование участка указанной автомобильной дороги в инициативном порядке не проводилось.

По фактам выявленных нарушений главе администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ внесено представление по результатам рассмотрения которого исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О преобразовании муниципальных образований Чебоксарского района Чувашской Республики и внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа» Чебоксарский район Чувашской Республики реорганизован в форме преобразования в Чебоксарский муниципальный округ Чувашской Республики.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики признана правопреемником администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 иск поддержала по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание не явился. При этом возражений против рассмотрения дела в его отсутствие ответчик не заявил и с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении дела слушанием не обратился, доказательств уважительности причины неявки суду не представлены.

Представители третьих лиц: ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району Чувашской Республики, УГИБДД ИВД по Чувашской Республике, в судебное заседание не явились, о причинах не явки суду не сообщили.

В силу ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С согласия истца, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов граждан.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как предусмотрено статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 6, 12 статьи 3).Частью 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно статье 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1).

Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (часть 4).

В соответствии с. п. 6 ч. 1 ст. 7 Устава Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики к вопросам местного значения Чебоксарского муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Чебоксарского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Чебоксарского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики является лицом, в обязанности которого входит осуществление дорожной деятельности по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Чебоксарского муниципального круга Чувашской Республики и обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожного сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состояния в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом ФИО5-50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому урегулированию и метрологии от 26.09.2017г. №-ст (далее - №).

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 указанного Государственного стандарта установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Таблицей 5.3 установлены размеры дефектов покрытия. Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, равной или более 0,06 м2.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики, проведенного с привлечением сотрудника ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району, выявлено, что на участках автодорог от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> имеются многочисленные выбоины, размеры которых превышают предельно-допустимые нормы, предусмотренные ФИО5 50597-2017.

Актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ так же усматривается, что дорога имеет многочисленные выбоины, размеры которых превышают предельно-допустимые нормы.

Содержание данного акта административным ответчиком не опровергнуто.

Доказательств соответствия вышеперечисленных участков автомобильных дорог требованиям пункта 5.2.4 ФИО5-50597-2017 представителем административного ответчика не представлено.

В силу ст. 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

При установленных выше обстоятельствах, исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер требований, направленных на обеспечение безопасности движения, учитывая положения ст. 206 ГПК РФ, а также о действиях, которые следует совершить в целях устранения допущенных нарушений, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок устранения нарушений продолжительностью 9 (девять) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чебоксарского района Чувашской Республики обязанность по выполнению работ по ремонту участка автодороги от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес> муниципального округа Чувашской Республики в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В мотивированной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Егорова