66RS0015-01-2023-000165-84

Гражданское дело № 2-482/2023

Мотивированно решение

составлено 07.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 г. г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пожарской Т.Р.,

при секретаре судебного заседания Крохта Д.Е.,

с участием помощника прокурора г. Асбеста Протасовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Асбеста Свердловской области, действующего в интересах ФИО1 (ИНН *Номер*), к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №10 (Управление социальной политики №10, ИНН <***>), Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (ИНН <***>), Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд Жилищного строительства» (ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», ИНН <***>) о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

Истец Прокурор г. Асбеста Свердловской области, действующий в интересах ФИО1 (ИНН *Номер*), обратился в Асбестовский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №10 (Управление социальной политики №10, ИНН <***>), Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (ИНН <***>), Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд Жилищного строительства» (ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», ИНН <***>) о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

В обосновании исковых требований истец указал, что приказом Управления социальной политики №10 от *Дата* *Номер* ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области, основание предоставления жилого помещения – *Дата*, по достижению совершеннолетия. Однако, ФИО1 жильем не обеспечена.

Прокурор г. Асбеста, действующий в интересах ФИО1, с учетом уточненных исковых требований, просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области совершить действия по распределению ФИО1 жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органами местного самоуправления на территории городского округа Рефтинского, приобретенного в областную собственность, зачисленного приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области и находящегося в оперативном управлении ГКУ СО «Фонд Жилищного строительства» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении ФИО1 жилого помещения произвести подготовку договора найма специализированного жилого помещения и направить его в Управление социальной политики №10. Обязать Управление социальной политики №10 предоставить ФИО1 для подписания договор найма специализированного жилого помещения и направить его в Управление социальной политик №10.

Обязать Управление социальной политики №10 предоставить ФИО1 для подписания договоров найма специализированного жилого помещения и направить его в течение 5 рабочих дней с даты подписания договора ФИО1 в ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

В судебном заседании помощник прокурора г. Асбеста Протасова А.В. настаивала на исковых требованиях, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители Управления социальной политики №10, Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела была извещены надлежащим образом, представили возражение на исковое заявление, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании, приказом Управления социальной политики №10 от *Дата* *Номер* ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа Рефтинский.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее – Порядок предоставления жилых помещений).

Указанным постановление Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП определены функции каждого из государственных органов в вопросе обеспечения жильем такой категории лиц.

Согласно п.п. 3-5 Порядка приобретения жилых помещений в соответствии с государственной программой Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года» обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. В приказах Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адрес и общая площадь предоставляемого жилого помещения (п. 7 Порядка предоставления жилых помещений).

В соответствии с п. 8 Порядка предоставления жилых помещений, приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, и приказы Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений. Форма договора найма специализированных жилых помещений устанавливается законодательством Российской Федерации.

Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты принятия приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в двух экземплярах, подписанных со стороны Фонда, в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения (п. 9 Порядка предоставления жилых помещений).

В соответствии с подп. 1 п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491 «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области: по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Поскольку на сегодняшний день решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области не принято, то требование к ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и Управлению социальной политики №10 заявлены преждевременно. Действия данных ответчиков четко регламентированы Порядком приобретения жилых помещений, и данный порядок ими не нарушен.

При этом требование к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области подлежит удовлетворению.

Учитывая, что, достигнув совершеннолетия ФИО1 не обеспечена жилым помещением, обязательства по обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не исполнены, суд считает возможным возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность по предоставлению ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Свердловской области площадью, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органами местного самоуправления городского округа Рефтинский Свердловской области, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о возложении на ответчика спорных обязанностей.

Согласно ст. ст. 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В силу ст. ст. 35 и 56 ГПК РФ представление доказательств в обоснование своих требований и возражений является не только правом, но и обязанностью стороны, и неисполнение данной обязанности влечет наступление последствий, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.

Учитывая, что ответчик не представил относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих невозможность предоставления жилого помещения, то по мнению суда разумным сроком исполнения исковых требований будет являться срок до 31.12.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Асбеста Свердловской области, действующего в интересах ФИО1 (ИНН *Номер* удовлетворить частично.

Возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (ИНН <***>) обязанность по предоставлению ФИО1 (ИНН *Номер*) по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Свердловской области площадью, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органами местного самоуправления городского округа Рефтинский Свердловской области, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, в срок до 31 декабря 2024 г.

В удовлетворении исковых требований Прокурора г. Асбеста Свердловской области, действующего в интересах ФИО1 (ИНН *Номер*), к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд Жилищного строительства» (ИНН <***>) о возложении обязанности по подготовке договора найма специализированного жилого помещения, к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №10 (ИНН <***>) о возложении обязанности по предоставлению для подписания договора найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда Т.Р. Пожарская