№ 2-1628/2023
64RS0047-01-2023-001329-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2023 г. город Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,
при секретаре Счастливой И.С.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО3,
представителя ответчика по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконными решений от <дата> и <дата>, признании права на единовременное пособие, назначении и выплате единовременного пособия по передаче ребенка на воспитание в семью,
установил:
ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконными решений от <дата> и <дата>, признании права на единовременное пособие, назначении и выплате единовременного пособия по передаче ребенка на воспитание в семью.
Требования истца мотивированы тем, что она обратилась в отделение Социального фонда РФ с заявлением о выплате ей единовременного пособия по передаче ребенка на воспитание в семью, однако ей было в этом отказано, по причине того, что заявитель и ребенок не относится к кругу лиц, имеющих право на назначение пособия, основание усыновление нотариальное согласие матери на усыновление не предусмотрено п. 31 приказа от 29 сентября 2020 г. № 668н. С данным решением она не согласна, так как усыновила ребенка после фактического отказа от него биологической матери.
Представитель истца по доверенности ФИО3, уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, по основаниям указанным в письменных возражениях.
Истец и представитель третьего лица Управления по опеке и попечительству администрации Энгельского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.
С учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дела без участия истца и представителя третьего лица.
Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы, установил следующие обстоятельства.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1) и, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, условия его предоставления и размеры (статья 39, часть 2).
На основании ст. 12.1 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» опекуны и попечители, в частности, имеют право на получение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, размер которого установлен ст. 12.2 данного Федерального закона. Выплата указанного государственного пособия производится за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации (ст. 4, 4.1 Федерального закона).
Согласно п. 31 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минтруда России от 29 сентября 2020 г. № 668н право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей
Пунктом 33 Порядка предусмотрено, что единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления и документов (сведений) в соответствии с приложением № 3 к настоящему Порядку, представленных заявителем и (или) полученных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе электронного, в государственных органах, органах местного самоуправления, подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения, а также имеющихся в государственных информационных системах, оператором которых является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
<дата> и <дата> ФИО5 дважды обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременного пособия по передаче ребенка на воспитание в семью (л.д. 96-97, 105-106).
Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от <дата> № и от <дата> № ФИО5 отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде единовременного пособия по передаче ребенка на воспитание в семью, так как заявитель и ребенок не относится к кругу лиц, имеющих право на назначение пособия, основание усыновление нотариальное согласие матери на усыновление не предусмотрено п. 31 приказа от 29 сентября 2020 г. № 668н (л.д. 98, 107).
Как установлено судом, ФИО5 в семью, передан на воспитание ФИО1, <дата> г.р., на что имелось согласие его единственного родителя, что подтверждается решением Энгельского районного суда города Саратова от <дата> (л.д. 14), свидетельством о рождении (л.д. 15), свидетельством от <дата> (л.д. 16), заявлением о согласии ФИО2 (л.д. 110).
Указанные документы подтверждают факт уклонения единственного родителя от воспитания ФИО1 и от защиты его прав и интересов, а также отказ взять из медицинской организации, что предоставляет право истцу на получение единовременного пособия.
Таким образом, обжалуемые решения являются незаконными, в связи с чем, иск ФИО5 о признании за ней права на единовременное пособие, назначении и выплате единовременного пособия по передаче ребенка на воспитание в семью, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО5 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) о признании незаконными решений от <дата> и <дата>, признании права на единовременное пособие, назначении и выплате единовременного пособия по передаче ребенка на воспитание в семью, удовлетворить.
Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) от <дата> № и от <дата> № об отказе ФИО5 (паспорт <...>) в назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.
Признать за ФИО5 (<данные изъяты>) право на получение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.
Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) назначить ФИО5 (<данные изъяты>) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.
Судья Р.В. Рыбаков
В окончательной форме решение суда изготовлено 14 июля 2023 г.