Дело №2-85/2025

УИД 44RS0002-01-2024-001087-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Артимовской А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Тощаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области об обязании включения периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, и назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области в котором с учетом уточнения просила суд включить в ее страховой и педагогический стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по пп. 19. п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы: в средней школе ГОРОНО г. Нурек Республики Таджикистан в должностях учителя начальных классов, учителя русского языка и литературы с 01.08.1989 по 05.09.1994; с 04.07.1995 по 31.03.1999; в МОУ СОШ № 83 (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 83 имена кавалера ордена Мужества ФИО4») в должности учителя начальных классов с 02.04.1999 по 21.02.2002; с 23.02.2005 по 31.05.2010, и назначить досрочную пенсию по старости с 21.04.2022.

В обоснование иска указала, что истец 21.04.2022 года обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Костромской области (ГУ-Отделение Пенсионного фонда) за назначением досрочной пенсии по пп. 19. п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. В специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды ее работы : в средней школе ГОРОНО г. Нурек Республики Таджикистан в должностяхучителя начальных классов, учителя русского языка и литературы с 01.08.1989 по 31.03.1999 (с учетом периода ухода за ребенком с 06.09.1994 по 03.07.1995); в МОУ СОШ № 83 (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 83 имени кавалера ордена Мужества ФИО4») в должности учителя начальных классов с 01.04.1999 по 31.05.2010 (с учетом периода ухода за ребенком с 22.02.2002 по 22.02.2005). Истец полагает, что ее педагогический стаж начался с 01.08.1989 и по настоящее время она работает учителем т.е. ее специальный стаж в школе составляет более 30 лет. С решением Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Костромской области истец не согласна. Полагает, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств- участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж на соответствующе видах работ, а также порядок исчисления и подсчета указанного стажа устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЭ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа и стажа на соответствующих видах работ при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Указанные периоды работы на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, к участию в деле привлечено МБОУ «Центр образования №83 имени кавалера ордена Мужества ФИО4 и ФИО5».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке, действует в судебном заседании через представителя, который в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что оснований для включения в специальный стаж работы, дающий истцу право выхода на досрочную пенсию, не имеется, полагала решение пенсионного органа законно и обосновано.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МБОУ «Центр образования №83 имени кавалера ордена Мужества ФИО4 и ФИО5» в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от dd/mm/yy №, предусмотрены должности учителя и воспитателя. В разделе «Наименование учреждений» Списка в пункте 1.1 перечислены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи, гимназии и другие.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21.04.2025 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от 30.06.2022 года № 74665/21 истцу отказано в зачете в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы (с учетом отпусков по ходу за детьми): в средних школах ГОРОНО г. Нурек Республики Таджикистан в должностях учителя начальных классов, учителя русского языка и литературы с 01.08.1989г по 31.03.1999; в МОУ СОШ № 83 (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №83 имени кавалера ордена Мужества ФИО4») в должности учителя начальных классов с 01.04.1999 по 31.05.2010; в МБОУ «Центр образования №83 имени кавалера ордена Мужества ФИО4 и ФИО5» в должности учителя начальных классов с 16.09.2021 по 31.12.2021. Также ФИО3 отказано в зачете в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.09.1994 по 03.07.1995 (ребенок 23.06.1994гр.) и с 22.02.2002 по 22.02.2005 (ребенок 22.02.2002гр.).

Период работы в средних школах ГОРОНО г. Нурек Республики Таджикистан в должностях учителя начальных классов, учителя русского языка и литературы с 01.08.1989 г по 31.03.1999 не зачтен Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области в страховой и специальный стаж в связи с педагогической деятельностью (с учетом отпуска по уходу за ребенком) поскольку в представленных документах имеется разночтение в фамилии заявителя.

Также, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области отказано во включении в страховой и специальный стаж в связи с педагогической деятельностью (с учетом отпуска по уходу за ребенком) периоды работы ФИО3 в МОУ СОШ № 83 (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №83 имени кавалера ордена Мужества ФИО4») в должности учителя начальных классов с 01.04.1999 по 31.05.2010, в МБОУ «Центр образования №83 имени кавалера ордена Мужества ФИО4 и ФИО5» в должности учителя начальных классов с 16.09.2021 по 31.12.2021, поскольку по сведениям ПФ РФ по Московской области УПФ РФ по Ногинскому району на заработную плату учителей граждан Таджикистана страховые взносы не начислялись и не уплачивались.

При рассмотрении дела, судом установлено, что согласно трудовой книжке ОТ-I № 1461833 ФИО6 работала:

- 01.08.1989 - принята учителем начальных классов в СШ № 1 Нурекского Гороно (пр. № 60 от 31.07.1989);

- 01.09.1993 - переведена учителем начальных классов в СШ № 3 (пр. № 65 п. 10 от 01.09.1993) ;

- 24.11.1993 - переведена учителем русского языка и литературы в СШ № 4 (пр. 94 п.2 от 22.11.1993) ;

- 01.09.1995 - переведена в СШ № 3 учителем начальных классов (пр. № 62 п.5 от 29.08.1995);

- 26.08.1997 - переведена в ср. шк. № 5 учителем начальных классов (пр. № 43 п.З от 25.08.1997);

- 01.04.1999 - уволена переводом в МОУ среднюю школу № 83 г. Нагинска (пр. № 14 от 16.04.1999).

Согласно архивной справке от 18.05.2022 № 26, выданной Межведомственным архивом города Нурека Хатлонской области Республики Таджикистан, в книгах приказов и личной карточке ф. Т-2 значатся следующие данные о работе ФИО7 в Нурекском ГОРОНО:

- выписка из приказа № от dd/mm/yy - ФИО7 с dd/mm/yy (так в документе) принята учителем начальных классов в ср.шк. №;

- выписка из приказа № 65 п.10 от 01.09.1993 - ФИО7 с 01.09.1993 перевести учителем начальных классов в ср.шк. № 1;

- выписка из приказа № 94 п.2 от 22.11.1993 - ФИО7 с 24.11.1993 перевести учителем русского языка и литературы в ср.шк. № 4;

- выписка из приказа № 2 п.5 от 29.08.1995 - ФИО7 с 01.09.1995 перевести в СШ № 3 учителем начальных классов;

- выписка из приказа № 43 от 25.08.1997 - ФИО7 с 26.08.1997 перевести в ср.шк. № 5 учителем начальных классов;

- выписка из приказа № 12 от 16.04.1999 - ФИО7 с 01.04.1999 уволена переводом в МОУ среднюю школу № 83 г. Ногинск.

Согласно свидетельству о заключении брака АА №0031510 от 14.06.2004, выданному отделом ЗАГС г. Нурек Республики Таджикистан, 06.11.1993 был заключен брак между ФИО8 и ФИО7 После заключения брака жене присвоена фамилия - ФИО9. Указанное свидетельство выдано повторно, в материалы дела сведения о первоначально выданном свидетельстве не представлены.

В трудовую книжку сведения о смене фамилии внесены на основании свидетельства о заключении брака № 1-НБ 373603 от 11.03.2002, заверенные печатью МОУ СОШ №83.

Судом как и Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области установлено, что в представленных документах имеются разночтение в фамилии заявителя и изменения в трудовую книжку внесены на основании первоначально выданного свидетельства о заключении брака. В ходе рассмотрения дела истце принадлежность ей трудовой книжки не оспаривала, доказательств того, что в трудовую книжку внесены сведения об ином человеке в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд полагает, что трудовой книжкой подтверждается период работы в средних школах ГОРОНО г. Нурек Республики Таджикистан в должностях учителя начальных классов, учителя русского языка и литературы с 01.08.1989г по 31.03.1999 года.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В статье 1 указанного Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Статьей 5 названного Соглашения определена сфера действия Соглашения, которая предусматривает распространение на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

На основании Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", Соглашение государств - участников СНГ от 13 марта 1992 г. было денонсировано.

Действие Соглашения в отношении РФ с участниками соглашения, в том числе с Республикой Узбекистаном с 1 января 2023 г. прекратило свое действие.

Соглашение от 13 марта 1992 г. было денонсировано Российской Федерацией с 30 июня 2022 г. и утратило свою силу с 1 января 2023 г., однако спорные периоды работы истца протекали в период действия Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств участников содружества независимых государств в области Пенсионного обеспечения", что в свете приведенного выше законодательства, позволяет оценивать пенсионные права истца в данный период с применением положения указанного международного договора, с учетом даты обращения с заявлением в Пенсионный фонд, несмотря на утрату Соглашением своей силы с 1 января 2023 г.

Судом установлено, что по записям в трудовой книжке, в период с 01.08.1989 по 05.09.1994; с 04.07.1995 по 31.03.1999, истец работал в средней школах ГОРОНО г. Нурек Республики Таджикистан в должностях учителя начальных классов, учителя русского языка и литературы что подтверждается сведениями трудовой книжки истца, архивными справками отдела образования государственного исполнительного комитета города Нурека Министерства образования и науки Республики Таджикистан № 239 от 02.06.2022 г., Межведомственного архива города Нурека от 18.05.2022 года № 26, № 26/2.

Справки выданы на основании архивных документов, книг, приказов, ведомостей о начислении заработной платы.

По поручению суда в материалы дела представлена справка, подтверждающая начисление заработной платы и иных выплат, связанных с трудовой деятельностью в отношении истца за период с августа 1989 года по декабрь 1998 года. Указанная справка содержит указание на месяцы, в которых заработная плата истцу не начислялась и не производилась. В соответствии со сведения, содержащимися в указанной справке, принимая во внимание, подтверждённый факт работы истца школах ГОРОНО г. Нурек Республики Таджикистан достоверными доказательствами в виде справок работодателя, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов работы с 01.08.1989 по 31.05.1991г. учителем начальных классов в СШ № 1 Нурекского Гороно; с 01.08.1991 по 31.05.1992 учителем начальных классов в СШ № 1 Нурекского Гороно; с 01.09.1992 по 30.06.1993 учителем начальных классов в СШ № 1 Нурекского Гороно; с 01.08.1993 по 31.08.1993 года учителем начальных классов в СШ № 1 Нурекского Гороно; с 01.09.1993 года по 23.11.1993 года учителем начальных классов в СШ № 3; с 24.11.1993 года по 05.06.1994 учителем русского языка и литературы в СШ № 4; с 04.07.1995 по 31.08.1995 года учителем русского языка и литературы в СШ № 4; с 01.09.1995 года по 31.03.1996 учителем начальных классов в СШ № 3; с 01.06.1996 по 25.08.1997 года учителем начальных классов в СШ № 3; с 26.08.1997 года по 30.06.1998 года учителем начальных классов в ср. шк. № 5; с 01.08.1998 по 31.03.1999 учителем начальных классов в ср. шк. № 5.

Также, судом установлено, что согласно трудовой книжке ФИО6 работает в Муниципальном образовательном учреждении средняя школа №83 (МБОУ «Центр образования № 83 имени кавалера ордена мужества ФИО4 и ФИО5») в должности учителя начальных классов с 02.04.1999 (пр. № 9 от 02.04.1999). Уволена 28.08.2024 по собственному желанию.

Согласно справке от 08.06.2021 № 537, выданной филиалом МОУ средней общеобразовательной школы № 83, ФИО3 работает учителем в филиале муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 83 имени кавалера ордена Мужества ФИО4 Ногинского района Московской области, расположенном в г. Нуреке Республики Таджикистан с 1999 года по настоящее время.

Согласно актам документальной проверки сведений о застрахованном лице от 12.11.2012 № 1397, от 29.03.2016 № 357, от 29.10.2019 №791, выданным ГУ УПФР № 13 по г. Москве и Московской области в кадровых приказах имеются записи:

- № 1 от 04.01.1999 — в связи с открытием структурного подразделения МОУ СОШ № 83 по месту дислокации в/ч 52168 принять на работу по совместительству с 01.01.1999 ФИО7 учителем начальных классов с недельной нагрузкой 15 часов.

- № 9 от 02.04.1999- перевести на постоянную работу со 02.04.1999 ФИО7 учителем начальных классов.

ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 03.08.1999.

За период работы истца в Муниципальном образовательном учреждении средняя школа №83 с 02.04.1999 года по 31.05.2010 годы работодатель не перечислял в отношении истца страховые взносы. Отделением ПФ РФ по Московской области УПФ РФ по Ногинскому району подтверждено, что на заработную плату учителей граждан Таджикистана с 02.04.1999 года по 31.05.2010 годы страховые взносы не начисляются.

Справкой от 23.12.1999 года № 5699/13 подтверждается получение истцом гражданства РФ 23.12.1999 года

Также судом установлено, что ФИО3 с dd/mm/yy была прописана ..., о том, что у нее есть Российский паспорт и прописка по адресу Российская Федерация, ..., что отражено в паспорте гражданина Российской Федерации № (на данный момент паспорт № выдан ..., с dd/mm/yy она прописана ... (... ...), в Муниципальное образовательное учреждение средняя школа №83 истец сообщила только 01.06.2010г.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховик взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, ФСС Российской Федерации, ФФОМС»:

не признаются объектом обложения для плательщиков страховых взносов организаций выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу физических лиц, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, по трудовым договорам, заключенным с российской организацией для работы в ее обособленном подразделении, расположенном за пределами территории Российской Федерации.

По п.1 ст. 7 Закона от 15.12.2000 г. 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицам являются:

- граждане Российской Федерации;

- постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные, граждане или лица без гражданства;

- иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), временно пребывающие на территории Российской Федерации.

С 01.06.2010 года бухгалтерия стала перечислять страховые взносы в ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС РФ в соответствии с законодательством и сдавать индивидуальные данные в системе персонифицированного учета.

Согласно пояснений, представленных МБОУ «Центр образования №83 имени кавалера ордена Мужества ФИО4 и ФИО5» страховые взносы не перечислялись в отношении истца по причине того, что в 1999 году бухгалтерия оформила всем сотрудникам филиала МБОУ ЦО№83 СНИЛС, но получили разъяснения от ПФ РФ 17.11.1999 о том, что заработная плата учителей, граждан Республики Таджикистан страховыми взносами не облагается.(есть официальный ответ ПФ РФ № 317 от 17.11.1999года). Исходя из п.1 ст.7 ФЗ от 15.12.2001№167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» вышеизложенного, страховые взносы на заработную плату ФИО6 с 01.04.1999 по 31.05.2010 года не начислялись. Начисление страховых взносов на заработную плату ФИО6 производится с 01.06.2010 года с момента получения информации, что у нее есть паспорт гражданина РФ и прописка на территории Российской Федерации. В филиале прием документов от сотрудников по всем кадровым мероприятиям (прием, увольнение, изменение паспортных данных, фамилии, квалификации и тд) осуществляла заместитель директора по учебно-воспитательной работе ФИО10 с 01.04.1999 по 05.09.2024года. Директору ФИО11 и бухгалтерии документы передавали нарочным, через военнослужащих. улетавших в командировку в Подмосковье, или секретарь филиала пересылал по электронной почте сканированные файлы. На сегодняшний день затруднительно предоставить доказательства получения учреждением копий документов - паспорта РФ с пропиской в РФ ФИО3 в 2010 году, так как не велась регистрация таких документов.

Вместе с тем, суд учитывает, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в нем нормативные положения - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. № 950-О-О предусмотрено, что правило, согласно которого законодатель, гарантируя права застрахованных лиц (работников) установил положение, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работника права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1).

Аналогичные положения содержатся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией судами прав граждан на трудовые пенсии", из которого следует, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, на работника как застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по отражению особых условий труда работника в сведения персонифицированного учета и перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем оснований для исключения вышеуказанных периодов работы из специального страхового стажа истца не имеется.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости подлежат включению периоды работы истца в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении средняя школа №83 со дня получения гражданства РФ с 23.12.1999 года по 21.02.2002 года и с 23.02.2005 года по 31.05.2010 года.

Согласно сведений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, представленных по запросу суда в случае включения судом в страховой стаж и стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п.19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 01.08.1989 по 31.05.1991г.; с 01.08.1991 по 31.05.1992; с 01.09.1992 по 30.06.1993; с 01.08.1993 по 05.06.1994; с 04.07.1995 по 31.03.1996; с 01.06.1996 по 30.06.1998; с 01.08.1998 по 31.03.1999; с 02.04.1999 по 21.02.2002; с 23.02.2005 по 31.05.2010 специальный стаж за работу в связи с педагогической деятельностью составит 25 лет на 01.03.2019г. Величина индивидуального пенсионного коэффициента у ФИО3 составляет более 30 (требуемая 30).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области 21.04.2022 года, при этом на указанную дату она уже при условии включения судом спорных периодов работы в специальный стаж имела право на назначение досрочной пенсии по старости, суд полагает, что на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области подлежит возложению обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по стрости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21.104.2022 года.

Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области об обязании включения периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, и назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН №, ОГРН №) включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО3, dd/mm/yy года рождения, СНИЛС №, периоды работы с 01.08.1989 по 31.05.1991г. учителем начальных классов в СШ № 1 Нурекского Гороно; с 01.08.1991 по 31.05.1992 учителем начальных классов в СШ № 1 Нурекского Гороно; с 01.09.1992 по 30.06.1993 учителем начальных классов в СШ № 1 Нурекского Гороно; с 01.08.1993 по 31.08.1993 года учителем начальных классов в СШ № 1 Нурекского Гороно; с 01.09.1993 года по 23.11.1993 года учителем начальных классов в СШ № 3; с 24.11.1993 года по 05.06.1994 учителем русского языка и литературы в СШ № 4; с 04.07.1995 по 31.08.1995 года учителем русского языка и литературы в СШ № 4; с 01.09.1995 года по 31.03.1996 учителем начальных классов в СШ № 3; с 01.06.1996 по 25.08.1997 года учителем начальных классов в СШ № 3; с 26.08.1997 года по 30.06.1998 года учителем начальных классов в ср. шк. № 5; с 01.08.1998 по 31.03.1999 учителем начальных классов в ср. шк. № 5, а также периоды работы истца в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении средняя школа №83 со дня получения гражданства РФ с 23.12.1999 года по 21.02.2002 года и с 23.02.2005 года по 31.05.2010 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН №, ОГРН №) назначить ФИО3, dd/mm/yy года рождения, СНИЛС №, досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от dd/mm/yy № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с dd/mm/yy,

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Судья А.В. Артимовская

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2025 года