Дело № 2-192/2023

УИД № 45RS0002-01-2023-000158-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 17 мая 2023 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Воронежской О.А.,

при секретаре Алексеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий ответчика противоправными, возложении обязанности прекращения действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, доведения решения суда до сведения потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в Белозерский районный суд Курганской области в интересах неопределенного круга потребителей с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о признании действий ответчика противоправными, возложении обязанности прекращения действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, доведения решения суда до сведения потребителей.

В обоснование иска указано, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, занимается реализацией товаров посредством розничной торговли. При осуществлении ответчиком розничной продажи товаров населению допускается нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку установить количество покупателей, которым были проданы в магазине ИП ФИО1 товары с нарушением требований действующего законодательства, невозможно. В адрес истца из ОП «Белозерское» МО МВД России «Варгашинский» УМВД России по Курганской области поступили материалы проверки (КУСП № 241 от 3 февраля 2023 г.) по факту обнаружения 3 февраля 2023 г. в помещении принадлежащего ИП ФИО1 магазина «Полезный домик», расположенного по адресу: <...>, табачной продукции (сигарет) без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ - без акцизных марок РФ. Так, в торговом зале магазина (под прилавком возле кассы) обнаружены сигареты «MILANO» в количестве 3 пачек, сигареты «ААС CLASSIC» в количестве 9 пачек, сигареты «PLATINUM» в количестве 2 пачек, сигареты «Маnсhеstег» «ILAC» в количестве 9 пачек, сигареты «Ruby» «NANO VERSION» в количестве 4 пачек, на которые отсутствовали акцизные марки Российской Федерации, что является нарушением требований п. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 3 ст. 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а также «ТР ТС 035/2014. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию». В отношении продавца, работающего в магазине ИП ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Отношения работодателя ИП ФИО1, оформленные с работником (продавцом) ФИО2 путем заключения трудового договора о розничной продаже товара, сами по себе не свидетельствуют о том, что продавцу ФИО2 разъяснены обязанности по соблюдению требований действующего законодательства, поскольку установленный факт свидетельствует о том, что не были приняты все зависящие от индивидуального предпринимателя меры по соблюдению нормативно-правовых актов, регулирующих правила розничной продажи товаров. Ответчик не обеспечила соблюдение своим сотрудником требований законодательства при осуществлении розничной продажи товаров, а также не осуществила надлежащий контроль за исполнением продавцом трудовых обязанностей. При должной осмотрительности и надлежащем осуществлении своей деятельности ИП ФИО1 имела возможность не допускать при осуществлении торговой деятельности нарушений правил розничной продажи табачной продукции, или выявить их и своевременно устранить, однако данным лицом таких мер принято не было. Оборот табачной продукции, на которую отсутствует предусмотренная законодательством маркировка, нарушает право потребителей на информацию, а также на безопасность, т.к. употребление фальсифицированной табачной продукции создает угрозу здоровью и жизни граждан.

Ссылаясь на положения Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», просят: признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с оборотом табачной продукции, на которую отсутствует маркировка, предусмотренная законодательством Российской Федерации, в принадлежащем ей магазине, расположенном по адресу: <...>; обязать ИП ФИО1 принять меры по прекращению оборота табачной продукции, на которую отсутствует маркировка, предусмотренная законодательством Российской Федерации, в принадлежащем ей магазине, расположенном по адресу: <...>; обязать ИП ФИО1 довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине, расположенном по адресу: <...>, сроком на 30 дней, в течение трех дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание представитель Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что с исковыми требованиями согласна.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона № 2300-1 Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В силу п. 1 ст. 7 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ) под обращением пищевых продуктов, материалов и изделий понимается производство (изготовление), упаковка, реализация, хранение, перевозки и использование пищевых продуктов на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ установлено, что запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

Пунктом 3 статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Положения настоящего Федерального закона распространяются также на табачные изделия (п. 2 ст. 30 Федерального закона № 29-ФЗ).

Согласно п. 9 раздела IV Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 г. № 107 «О техническом регламенте Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (вместе с «ТР ТС 035/2014. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию») (далее - ТР ТС 035/2014) табачная продукция выпускается в обращение на рынке государств-членов при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно п. 18 раздела VII ТР ТС 35/2014 на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ч. ч. 2, 5 ст. 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Согласно п. п. 6, 8, 12 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 г. № 76, маркировка акцизными марками ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции осуществляется до ее ввоза в Российскую Федерацию. Акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи. При этом содержимое потребительской тары табачной продукции, на которую нанесена акцизная марка, должно соответствовать информации, содержащейся на данной акцизной марке. При невыполнении требований, предусмотренных пунктами 6 - 11 настоящих Правил, табачная продукция рассматривается как маркированная с нарушением законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области из ОП «Белозерское» МО МВД России «Варгашинский» УМВД России по Курганской области поступили материалы проверки (КУСП № 241 от 3 февраля 2023 г.) по факту обнаружения 3 февраля 2023 г. в помещении принадлежащего ИП ФИО1 магазина «Полезный домик», расположенного по адресу: <...>, табачной продукции (сигарет) без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ - без акцизных марок РФ.

Так, в торговом зале (под прилавком возле кассы) магазина «Полезный домик», расположенного по адресу: <...>, обнаружены сигареты «MILANO» в количестве 3 пачек, сигареты «ААС CLASSIC» в количестве 9 пачек, сигареты «PLATINUM» в количестве 2 пачек, сигареты «Маnсhеstег» «ILAC» в количестве 9 пачек, сигареты «Ruby» «NANO VERSION» в количестве 4 пачек, на которые отсутствовали акцизные марки Российской Федерации.

Из объяснений продавца ФИО2 от 3 февраля 2023 г. следует, что она работает продавцом в магазине «Полезный домик» и действительно продала 2 пачки сигарет «MILANO», на которые отсутствует акцизная марка, по цене 100 рублей за пачку.

По данному факту 23 марта 2023 г. Кетовским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в отношении продавца ИП ФИО1 – ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ (оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны).

Следовательно судом установлено, что ответчик не приняла достаточных мер, способствующих соблюдению правил и норм при организации розничной продажи товаров, в связи с чем, в принадлежащем ей магазине было допущено административное правонарушение, связанное с продажей табачной продукции, на которую отсутствуют акцизные марки Российской Федерации.

Отношения работодателя ИП ФИО1, оформленные с работником (продавцом) ФИО2 путем заключения трудового договора о розничной продаже товара, сами по себе не свидетельствуют о том, что продавцу ФИО2 разъяснены обязанности по соблюдению требований действующего законодательства, поскольку установленный факт свидетельствует о том, что не были приняты все зависящие от ИП ФИО1 меры по соблюдению нормативно-правовых актов, регулирующих правила розничной продажи товаров.

ИП ФИО1 не обеспечила соблюдение своим сотрудником требований действующего законодательства при осуществлении розничной продажи товаров, а также не осуществила надлежащий контроль за исполнением продавцом трудовых обязанностей.

При должной осмотрительности и надлежащем осуществлении своей деятельности ответчик имела возможность не допускать при осуществлении торговой деятельности нарушения правил розничной продажи табачной продукции, или выявить их и своевременно устранить, однако данным лицом таких мер принято не было.

Оборот табачной продукции, на которую отсутствует предусмотренная маркировка, нарушает право потребителя на информацию, а также нарушает право потребителя на безопасность, т.к. употребление фальсифицированной табачной продукции создает угрозу здоровью и жизни граждан.

Государственное регулирование производства и оборота табачной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Статьей 46 Закона № 2300-1 предусмотрено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что действия ИП ФИО1 связанные с допуском в розничную продажу табачной продукции (сигарет) без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ - без акцизных марок РФ, нарушают права неопределенного круга потребителей, в связи с чем являются противоправными.

Согласно абз. 2 ст. 46 Закона № 2300-1 при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины (подп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в бюджет Муниципального образования Белозерский муниципальный округ Курганской области государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий ответчика противоправными, возложении обязанности прекращения действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, доведения решения суда до сведения потребителей, удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с оборотом табачной продукции, на которую отсутствует маркировка, предусмотренная законодательством Российской Федерации, в принадлежащем ей магазине, расположенном по адресу: <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, принять меры по прекращению оборота табачной продукции, на которую отсутствует маркировка, предусмотренная законодательством Российской Федерации, в принадлежащем ей магазине, расположенном по адресу: <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине, расположенном по адресу: <...>, сроком на 30 дней, в течение трех дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, в бюджет Белозерского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья О.А. Воронежская

(Мотивированное решение суда составлено 24 мая 2023 г.)