Решение по делу № 2-3169/2023 от 26.09.2023

Дело № 2-3169/2023 26 сентября 2023 года

49RS0001-01-2023-003849-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

с участием прокурора Янченко К.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Магадана «Магадантеплосеть» о возложении обязанности обеспечить восстановление нарушенного благоустройства в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту тепловых сетей на придомовой территории,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с названным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Магадана проведена проверка соблюдения МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденных решением Магаданской городской Думы от 3 марта 2015 года № 5-Д.

В ходе проведенной проверки установлено, что 1 августа 2022 года в адрес Департамента САТЭК мэрии г. Магадана поступило заявление от МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» на осуществление земляных аварийно-восстановительных работ по раскопке и вскрытию тепловой сети на участке ТК-58 до ТК-62 в районе дома 32 по пр-ту Карла Маркса в г. Магадане.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления Департаментом САТЭК мэрии г. Магадана 12 августа 2022 года принято решение об отказе в выдаче МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» разрешения на производство земляных работ по вышеуказанному адресу, в связи с несоблюдением МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» требований Правил.

Согласно информации, предоставленной МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», по окончании аварийно-восстановительных работ на участке тепловой сети по адресу: <...> на месте разрытия выполнена подсыпка щебнем.

21 августа 2023 года прокуратурой города Магадана произведен осмотр участка проведения земляных работ МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», в ходе которого установлено завершение работ по ремонту вышеуказанного участка тепловых сетей, нарушение целостности дорожного покрытия. При этом восстановление асфальтобетонного покрытия после выполненных работ ответчиком не сделано, что свидетельствует о неисполнении общеобязательных нормативно-правовых требований, регулирующих порядок производства земляных работ.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд обязать ответчика в срок до 1 июля 2024 года обеспечить восстановление нарушенного благоустройства путем восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту тепловых сетей на придомовой территории дома 32 по пр-ту Карла Маркса в г. Магадане.

Определением судьи от 1 сентября 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Управление административно-технического контроля мэрии г. Магадана и Департамент САТЭК мэрии города Магадана.

Представители заинтересованных лиц Управления административно-технического контроля мэрии г. Магадана и Департамента САТЭК мэрии города Магадана для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, при этом просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» требования признала, указав, что правовые последствия в соответствии со ст. 173 ГПК РФ известны и понятны. При этом просила продлить срок с учетом тяжелого финансового положения предприятия до 1 октября 2024 года, отметив, что при утверждении предприятию тарифа на теплоснабжение на 2019-2023 годы не включены затраты на благоустройство в местах разрытия при проведении земляных (аварийно-восстановительных) работ, что исключает фактическую возможность восстановить нарушенное благоустройство силами и за счет предприятия.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях обеспечения благоустройства территории муниципального образования «Город Магадан», организации постоянного и эффективного контроля за содержанием городских территорий, соблюдением чистоты и порядка в муниципальном образовании «Город Магадан», руководствуясь ст. 31 и 45 устава муниципального образования «Город Магадан», Магаданская городская Дума в своем решении от 3 марта 2015 года № 5-Д утвердила Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (далее - Правила благоустройства).

Требования к осуществлению земляных работ установлены указанными Правилами и административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «Город Магадан» (п. 7.12.1 Правил благоустройства).

Согласно п. 7.12.19 Правил благоустройства провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, в течение двух лет после проведения указанных работ устраняются организациями, получившими разрешение на производство работ, в течение трех суток.

В соответствии с п. 7.12.23 Правил благоустройства нарушенное благоустройство должно быть восстановлено организациями и гражданами, ответственными за осуществление земляных работ, в полном объеме в сроки в соответствии с требованиями указанных Правил. В случае невозможности восстановления нарушенного благоустройства дорожного и тротуарного покрытия в установленные Правилами сроки необходимо содержать место производства земляных работ в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 до полного восстановления покрытия.

В силу п. 7.12.24 Правил благоустройства, с целью сохранения целостности дорожного и тротуарного покрытия при строительстве (прокладке), реконструкции, выноске, ремонте подземных инженерных коммуникаций (сетей) производится восстановление нарушенного полотна при производстве работ:

- вдоль проезжей части дорог, тротуаров выполняется по ширине фактически поврежденной дороги или тротуара протяженностью по всей длине разрытия;

- на пересечении проезжей части дорог, тротуаров выполняется в обе стороны разрытия на расстоянии фактически поврежденного дорожного покрытия.

При невозможности восстановления нарушенного благоустройства (малых архитектурных форм, зеленых насаждений, асфальтобетонного покрытия) в зимний период (с 1 октября по 15 мая) действие разрешения приостанавливается с оформлением акта о закрытии траншеи, а также акта о приемке выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства в зимнем варианте, в котором указывается перечень, сроки и объем работ по восстановлению нарушенного благоустройства в полном объеме, которые лицо, получившее разрешение, обязано выполнить по окончании зимнего периода (пункт 7.12.27 Правил благоустройства).

На основании п. 7.12.28 Правил благоустройства, восстановление благоустройства в местах разрытия после ликвидации аварии производится владельцем подземных инженерных сетей и коммуникаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» является владельцем тепловых сетей от ТК-58 до ТК-62 на территории по адресу: <...>.

1 августа 2022 года в адрес Департамента САТЭК мэрии г. Магадана поступило заявление от МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» на осуществление земляных аварийно-восстановительных работ по раскопке и вскрытию тепловой сети на участке ТК-58 до ТК-62 в районе дома 32 по пр-ту Карла Маркса.

Согласно информации, предоставленной прокурору 14 августа 2023 года МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», по окончании аварийно-восстановительных работ на участке тепловой сети по адресу: <...> на месте разрытия выполнена подсыпка щебнем.

21 августа 2023 года сотрудником прокуратуры г. Магадана проведен осмотр дорожного полотна в районе дома 32 по пр-ту Карла Маркса, в ходе которого установлено, что нарушенное благоустройство при проведении работ по ремонту тепловых сетей в районе жилого дома не восстановлено, твердое асфальтовое покрытие отсутствует, что подтверждается актом осмотра от 21 августа 2023 года, а также фотоматериалами к нему.

При этом в ходе судебного разбирательства представитель ответчика не оспаривала факт невыполнения до настоящего времени работ по благоустройству на указанном участке после проведенных аварийно-восстановительных работ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы прокурора г. Магадана о нарушении ответчиком требований Правил благоустройства в части невыполнения работ по восстановлению благоустройства в районе дома 32 по пр-ту в г. Магадане.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения, суд принимает во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика и его организационно-правовую форму (муниципальное унитарное предприятие), характер допущенного нарушения, а также время, необходимое для проведения работ, связанных с восстановлением благоустройства, наступление осенне-зимнего периода времени, в который выполнение работ по асфальтированию является нецелесообразным и недопустимым, суд приходит к выводу предоставить срок для исполнения судебного постановления до 1 октября 2024 года.

Кроме того, суд учитывает, что от ответчика поступило заявление о признании исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, а суд вправе принять признание иска, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Вышеназванное заявление о признании ответчиком исковых требований, подписанное представителем ответчика ФИО1, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ приобщено к материалам дела, о чем указано в протоколе судебного заседания.

При этом полномочия представителя истца на признание иска судом проверены и подтверждаются доверенностью от 24 ноября 2022 года.

Учитывая, что признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд полагает возможным принять признание представителем ответчика исковых требований.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Поскольку прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» исходя из удовлетворенных требований как имущественного, так и неимущественного характера в размере 90 руб. (30% от 300 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Магадана «Магадантеплосеть» о возложении обязанности обеспечить восстановление нарушенного благоустройства в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту тепловых сетей на придомовой территории удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие города Магадана «Магадантеплосеть» (ИНН <***>) в срок до 1 октября 2024 года обеспечить восстановление нарушенного благоустройства путем восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту тепловых сетей на придомовой территории дома 32 по проспекту Карла Маркса в городе Магадане.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Магадана «Магадантеплосеть» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 90 (девяносто) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 2 октября 2023 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>