УИД 37RS0020-01-2022-001503-06

Дело № 2-1204/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гаврилов Посад 22 ноября 2022 года

Тейковский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Малышевой Т.В.

при секретаре судебного заседания Ариповой Т.Б.

с участием прокурора Беловой Н.В.,

представителя ответчика МБОУ «Петровская средняя школа» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Петровская средняя школа», Управлению социальной сферы администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области о возложении обязанности оборудовать туалетные комнаты в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гаврилово-Посадского района Ивановской области обратился в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Петровская средняя школа» (далее МБОУ «Петровская СШ»), Управлению социальной сферы администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области о возложении обязанности на МБОУ «Петровская СШ» в срок до 1 апреля 2023 года оборудовать туалетные комнаты на первом этаже (для мальчиков и девочек), на втором этаже (для девочек) туалетными кабинами с дверями, возложении обязанности на администрацию Гаврилово-Посадского района и Управление социальной сферы администрации Гаврилово-Посадского района определить порядок и обеспечить финансирование указанных мероприятий. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Гаврилово-Посадского района Ивановской области в ходе проверки соблюдения федерального законодательства об охране здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия несовершеннолетних выявлены нарушения со стороны МБОУ «Петровская СШ», которое должно обеспечивать право на реализацию конституционного принципа приоритета интересов ребенка, его жизни и здоровья. В туалетных комнатах учреждения отсутствуют перегородки и двери.

В судебном заседании прокурор Белова Н.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ ««Петровская СШ» ФИО1 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями прокурора, однако пояснил, что исполнить решение суда в испрашиваемый прокурором срок невозможно ввиду длительного процесса формирования бюджета и выделения денежных средств. Кроме того, пояснил, что планирует полностью отремонтировать туалетные комнаты, что невозможно сделать в течение учебного года, поэтому просит установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2023 года.

Представитель ответчика Управления социальной сферы администрации Гаврилово-Посадского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, в котором просит увеличить срок для исполнения решения суда до 01.09.2023 года.

Представитель администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

К компетенции образовательного учреждения относится материально- техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств.

Статья 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством России порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу части 1 статьи 41 вышеуказанного федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно части 3 статьи 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 2.4.11 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28, предусмотрено, что на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Судом установлено, что в здании МБОУ «Петровская СШ» по адресу: <адрес> на первом и втором этажах находятся туалетные комнаты.

В нарушение требований действующего законодательства в них отсутствуют туалетные кабины с дверями. Эти обстоятельства подтверждаются справкой от 7 сентября 2022 года, фотоматериалами (л.д. 9-12).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что туалетные комнаты МБОУ «Петровская СШ» не соответствует требованиям санитарного законодательства.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащее обучение в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд считает необходимым обязать образовательное учреждение оборудовать туалетные комнаты, расположенные в МБОУ «Петровская СШ», туалетными кабинами с дверями.

В соответствии с Уставом МБОУ «Петровская средняя школа» является муниципальным образовательным учреждением, реализующим образовательные программы. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Гаврилово-Посадского муниципального района осуществляет Управление социальной сферы администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области.

В соответствии с Положением об Управлении социальной сферы администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области функции и полномочия учредителя Управления осуществляет администрация Гаврилово-Посадского района Ивановской области.

Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и дошкольного образования на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, суд считает необходимым возложить обязанность по финансированию работ по оборудованию туалетных комнат кабинами с дверями на администрацию Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области и Управление социальной сферы администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым заявленные исковые требования прокурора удовлетворить.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

На основании изложенного суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенных обязанностей для администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области и Управления социальной сферы для администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области по финансированию работ по оборудованию туалетных комнат образовательного учреждения кабинами с дверями в соответствии с требованиями законодательства – до 1 сентября 2023 года, для МБОУ «Петровская СШ» по выполнению работ по оборудованию туалетных комнат образовательного учреждения кабинами с дверями в соответствии с требованиями законодательства – до 1 сентября 2023 года, считая указанные сроки разумными. При этом суд учитывает длительность мероприятий по выделению денежных средств и завершение учебного процесса, что будет способствовать проведению ремонтных работ без нарушения прав учащихся.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Петровская средняя школа», Управлению социальной сферы администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области о возложении обязанности оборудовать туалетные комнаты в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Петровская средняя школа» до 1 сентября 2023 года обязанность обеспечить оборудование туалетных комнат на первом этаже (для мальчиков и девочек), на втором этаже (для девочек) туалетными кабинами с дверями.

Возложить на администрацию Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, Управление социальной сферы администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области обязанность определить порядок финансирования и обеспечить до 1 сентября 2023 года финансирование указанных мероприятий.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Малышева

Мотивированное решение суда изготовлено 22 ноября 2022 года.