РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Самара 31 июля 2023 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО4,

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1605/2023 по административному исковому заявлению ФИО8 ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости,

установил:

ФИО10 и ФИО1 обратились в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащих им объектов недвижимого имущества, расположенной по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости с учетом уточнений

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 62,3 кв.м, в размере 1 056 137 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 32,4 кв.м, в размере 579 509 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 21 кв.м, в размере 389 204 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 11,6 кв.м, в размере 225 711 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 14,9 кв.м, в размере 284 031 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 134,8 кв.м, в размере 1 737 393 рублей.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что являются собственниками спорных объектов недвижимого имущества, кадастровая стоимость которых определена по состоянию на 01.01.2021, о чем сведения внесены в ЕГРН. С установленной кадастровой стоимостью каждого объекта административные истцы не согласны, со ссылкой на рыночную их стоимость, определенную отчетами об оценке, поскольку влечет увеличение налоговой базы и бремени налоговых платежей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО11 действующий на основании доверенности, и административный истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержали и просили удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске, дополнив, об установлении кадастровой стоимости на дату кадастровой оценки каждого объекта.

Административные ответчики Правительство Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», филиал ППК Роскадастр по Самарской области, администрация г.о. Тольятти Самарской области, ООО «Консалтинговое агентство «Гарант» извещены о рассмотрении дела в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В письменном отзыве на иск ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставило на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что рыночная стоимость спорных объектов, определенная в уточненном отчете, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые нежилые помещения.

Учитывая требования статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся по делу лиц, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО12 является собственником объектов недвижимого имущества:

- нежилого помещения с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ком. 10а, 10б, площадью 11,6 кв.м,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>,14, площадью 21 кв.м,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, пом. 15, площадью 62,3 кв.м,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, пом. 9, площадью 32,4 кв.м.

Административный истец ФИО4 на праве собственности обладает 10/100 доли в праве на нежилое помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, 1 этаж, комнаты №№ 1,2,3,4,10,37,38, площадью 134,8 кв.м, и нежилым помещением с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, пом.12, площадью 14,9 кв.м.

В сведения ЕГРН в отношении каждого объекта 10.01.2021 внесена информация об определении кадастровой стоимости приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 25.11.2021 № 2451 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Самарской области» по состоянию на 01.01.2021 в отношении объекта

с кадастровым номером № в размере 1 845 134, 12 рублей,

с кадастровым номером № в размере 974 647, 73 рублей,

с кадастровым номером № в размере 635 477, 85 рублей,

с кадастровым номером № в размере 3 844 428, 6 рублей,

с кадастровым номером № в размере 352 748, 46 рублей,

с кадастровым номером № в размере 452 321, 24 рублей.

Административные истцы, являясь собственниками указанных объектов, обязаны уплачивать налог на имущество, зачисляемого в бюджет муниципального образования. Налоговой базой для исчисления налога на имущество является кадастровая стоимость объектов недвижимости.

Установление кадастровой стоимости помещений в размере рыночной стоимости направлено на защиту интересов административных истцов, от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налога на имущество.

Согласно статье 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административные истцы воспользовались предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и 14.06.2023 обратились с настоящим административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административных истцов в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости равной рыночной их стоимости является обоснованным.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении каждого объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административные истцы в обоснование заявленных требований представили отчеты об оценке № 27/23 от 06.06.2023 и от 17.07.2023 частнопрактикующего оценщика ФИО2 об определении итоговой рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 каждого объекта

с кадастровым номером № в размере 1 373 393 рублей,

с кадастровым номером № в размере 1 056 137 рублей,

с кадастровым номером № в размере 579 509 рублей,

с кадастровым номером № в размере 389 204 рублей,

с кадастровым номером № в размере 225 711 рублей,

с кадастровым номером № в размере 284 031 рубля.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости помещений основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчетам об оценке документами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки, указанная в отчётах, составленных по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объектов недвижимости, содержащих сведения об иной рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», являюсь уполномоченным учреждением в сфере государственной кадастровой оценки Самарской области направленное в адрес суда ходатайство о назначении судебной экспертизы отозвало, определив достаточным отчет об оценке с учетом устранения вывяленных замечаний и недочетов.

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в отчетах об оценке выводам об итоговой величине рыночной стоимости каждого объекта недвижимого имущества на дату кадастровой оценки, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объектов, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административных истцов об установлении кадастровой стоимости каждого помещения равной его рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 14.06.2023, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административный иск ФИО13 ФИО14 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021:

с кадастровым номером № в размере 1 056 137 рублей,

с кадастровым номером № в размере 579 509 рублей,

с кадастровым номером № в размере 389 204 рублей,

с кадастровым номером № в размере 225 711 рублей,

с кадастровым номером № в размере 284 031 рубля,

с кадастровым номером № в размере 1 373 393 рублей.

Датой подачи заявления в суд считать 14.06.2023.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 11.08.2023.

Судья И.А. Щетинкина