Решение по делу № 2-1-37/2025 от 13.01.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №2-1-37/2025

40RS0011-01-2024-001271-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Козельск 13 января 2025 года

Козельский районный суд Калужской области, в составе председательствующего судьи Сухацкой С.С.,

при секретаре судебного заседания Исаевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил :

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в котором просит: признать решение Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области № 240000020067/83305/24 от 23 сентября 2024 года незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды его работы электросварщиком в специальный страховой стаж и обязать назначить досрочную страховую пенсию с 11 июня 2024 года, в обоснование указав, что решением отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, между тем ответчиком необоснованно, по мнению истца, не приняты к зачету в специальный стаж периоды его работы в должности электросварщика с 29.11.1989 по 23.01.1990 в Калужском СМУС Треста «Стальконструкция», с 21.02.1990 по 22.03.1991 на Козельском заводе «Стройдеталь», с 02.04.1991 по 21.05.1992 в МГП «Кристас», с 18.08.1992 по 12.12.1994 в МП «Кристас». С учетом указанных спорных периодов продолжительность специального стажа является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем истец полагает, что основания для отказа в назначении пенсии у ответчика отсутствовали, поскольку он работал электросварщиком, указанная должность входит в перечень льготных профессий, подлежит включению в стаж, дающий право назначения пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области в судебное заседание не явился, заявлением просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил возражения по делу, в которых указывает, что спорные периоды не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При определении права на досрочную страховую пенсию ФИО1 не включены в страховой стаж на соответствующих видах работ периоды: 29.11.1989 по 23.01.1990 в Калужском СМУС Треста «Стальконструкция» (00 лет 01 месяц 25 дней), с 21.02.1990 по 22.03.1991 на Козельском заводе «Стройдеталь» (01 год 01 месяц 02 дня), с 02.04.1991 по 21.05.1992 в МГП «Кристас» (01 год 01 месяц 20 дней), с 18.08.1992 по 12.12.1994 в МП «Кристас» (02 года 03 месяца 25 дней), поскольку истцом не представлены документы, уточняющие характер выполняемой работы, и подтверждающие полную занятость в течение рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, поступившие справки не раскрывают характер льготной работы в указанные периоды, предусмотренной Списком № 2, а именно занятость истца электрогазосварщиком ручной сварки.

Представитель третьего лица Клиентской службы в Козельском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту Список N 2 от 1991 г.);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту Список N 2 от 1956 г.).

Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516).

В силу п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 N 1, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

При этом действовавшее до 01.01.1992 законодательство не содержало положений о подтверждении полной занятости на работах с особыми условиями труда.

В соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 1956 г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики и их подручные.

Согласно Списка N 2 от 1991 г. раздел XXXIII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется следующим категориям работников:

- электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756);

- электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19905);

- электросварщикам ручной сварки (код позиции 23200000-19906).

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации в письме от 23 марта 2004 г. N 710-15 на момент утверждения в 1956 году Списков в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпуска ЕТКС, такие как: "сварщик на дуговой сварке", "сварщик на контактных машинах", "электросварщик (ручная электросварка)", "сварщик на точечных или шовных машинах".

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 июня 2024 года ФИО1, обратился в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением Управление установления пенсий ОСФР по Калужской области № 240000020067/83305/24 от 23 сентября 2024 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ продолжительностью не менее 12 лет 06 месяцев. Как следует из решения пенсионного органа, специальный стаж истца определен на 11 июня 2024 года продолжительностью - 08 лет 07 месяцев 24 дня, не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца: с 29.11.1989 по 23.01.1990 в Калужском СМУС Треста «Стальконструкция» (00 лет 01 месяц 25 дней), с 21.02.1990 по 22.03.1991 на Козельском заводе «Стройдеталь» (01 год 01 месяц 02 дня), с 02.04.1991 по 21.05.1992 в МГП «Кристас» (01 год 01 месяц 20 дней), с 18.08.1992 по 12.12.1994 в МП «Кристас» (02 года 03 месяца 25 дней), поскольку заявителем не представлены справки, уточняющие льготный характер работы.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он работал элекросварщиком в период с 29.11.1989 по 23.01.1990 в Калужском СМУС Треста «Стальконструкция», с 21.02.1990 по 22.03.1991 на Козельском заводе «Стройдеталь», с 02.04.1991 по 21.05.1992 в МГП «Кристас», с 18.08.1992 по 12.12.1994 в МП «Кристас».

Архивным отделом администрации МР «Козельский район» представлены книги приказов по личному составу и основной деятельности МП «Кристас» за 1991-1994 годы о приеме и увольнении, разрешении работы с пропан-бутановой смесью, об отпусках ФИО1, а также ведомости начисления заработной платы за 1991-1994 годы, из указанных ведомостей начисления заработной платы за 1991 год следует, что ФИО1 начислялись дополнительные выплаты за «вредность». В ведомостях начисления заработной платы за 1992-1994 годы графа о начислениях дополнительных выплат за «вредность» отсутствует.

Спорные периоды работы истца с 29.11.1989 по 23.01.1990 в Калужском СМУС Треста «Стальконструкция», с 21.02.1990 по 22.03.1991 на Козельском заводе «Стройдеталь», с 02.04.1991 по 21.05.1992 в МГП «Кристас», с 18.08.1992 по 12.12.1994 в МП «Кристас» имели место в период действия как Списка N 2 от 1956 г., так и Списка N 2 от 1991 г.

Проанализировав приведенные выше требования закона, исследовав представленные в деле доказательства, в том числе архивные данные, суд считает необходимым засчитать в специальный стаж истца периоды его работы электросварщиком с 29.11.1989 по 23.01.1990 в Калужском СМУС Треста «Стальконструкция», с 21.02.1990 по 22.03.1991 на Козельском заводе «Стройдеталь», с 02.04.1991 по 31.12.1991 в МГП «Кристас», поскольку периоды работы до 1 января 1992 г. в качестве электросварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, и подтверждения полной занятости на соответствующих видах работ, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, с подтверждением полной занятости на работах с особыми условиями труда, в Списке № 2 1956 года указания на вид сварки и полной занятости на работах с особыми условиями труда не имелось, такое разграничение законодатель установил только в Списке № 2 от 1991 года.

При этом остальные периоды работы в должности электросварщика не могут быть зачтены в специальный трудовой стаж, поскольку отсутствуют надлежащие и достоверные доказательств, которые бы подтверждали постоянную и полную, не менее 80% рабочего времени в течение дня, занятость истца на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 04.10.2016) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Спорные периоды работы истца с 01.01.1992 по 21.05.1992 в МГП «Кристас», с 18.08.1992 по 12.12.1994 в МП «Кристас» имели место до момента регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем указанные периоды работы должны быть подтверждены справкой работодателя и (или) архивного органа с указанием режима, характера (особых условий) труда.

Вместе с тем, документального подтверждения характера работы и постоянной занятости истца на работах, предусмотренных разделом XXXIII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а именно в должности электросварщика, занятого в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в периоды работы истца с 01.01.1992 по 21.05.1992 в МГП «Кристас», с 18.08.1992 по 12.12.1994 в МП «Кристас» не представлено, в этой связи отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности включить указанные периоды работы истца в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку с учетом периодов, включенных решением пенсионного органа по состоянию на 11 июня 2024 года (на момент обращения в пенсионный орган ФИО1) в специальный стаж истца 8 лет 07 месяцев 21 день и включенных судом периодов работы истца электросварщиком с 29.11.1989 по 23.01.1990 в Калужском СМУС Треста «Стальконструкция», с 21.02.1990 по 22.03.1991 на Козельском заводе «Стройдеталь», с 02.04.1991 по 31.12.1991 в МГП «Кристас», продолжительность указанного стажа является недостаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с чем основания для удовлетворения иска ФИО1 об обязании ответчика назначить ему пенсию с 19 июня 2024 года отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области № 240000020067/83305/24 от 23 сентября 2024 года незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1 (СНИЛС049-971-415 05) периодов работы электросварщиком с 29.11.1989 по 23.01.1990 в Калужском СМУС Треста «Стальконструкция», с 21.02.1990 по 22.03.1991 на Козельском заводе «Стройдеталь», с 02.04.1991 по 31.12.1991 в МГП «Кристас».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года периоды работы ФИО1 с 29.11.1989 по 23.01.1990 в Калужском СМУС Треста «Стальконструкция», с 21.02.1990 по 22.03.1991 на Козельском заводе «Стройдеталь», с 02.04.1991 по 31.12.1991 в МГП «Кристас» в должности электросварщика.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Козельский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

решение суда в окончательной форме

составлено 23 января 2025 года

Председательствующий -