Решение по делу № 2-236/2025 от 06.05.2025

дело № 2-236/2025

25RS0030-01-2025-000213-08

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Швецовой И.С.,

при секретаре Трегубенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Хасанского муниципального округа о возложении обязанности,

установил:

прокурор Хасанского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Хасанского муниципального округа о возложении обязанности принять меры к закупке и установке нового котла и оборудования необходимого для его эксплуатации для котельной № 452 пгт. Краскино в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указывает на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией Хасанского муниципального округа вопросов местного значения, по результатам которой установлено, что котельная № в пгт. Краскино, Хасанский муниципальный округ, <адрес>, по договору аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ находится в пользовании КГУП «Примтеплоэнерго», договор заключен между Краскинским городским поселением и КГУП «Примтеплоэнерго».

В настоящее время Краскинское городское поселение ликвидировано, правопреемником является администрация Хасанского муниципального округа.

Таким образом, собственником вышеуказанной котельной является администрация Хасанского муниципального округа.

08.02.2025 года в 03:00 обнаружена течь котла горячего водоснабжения, в связи с чем, без коммунальной услуги остались 2 многоквартирных <адрес> человек по <адрес>, пгт. Краскино, Хасанского муниципального округа. При этом услуга по подаче горячего водоснабжения по состоянию на 13.02.2025 года не восстановлена.

Данный котел горячего водоснабжения находится в неудовлетворительном состоянии, а собственником данного имущества меры к замене неисправного оборудования не принимаются, авария произошла из-за ненадлежащего технического состояния котла универсал-6, 1977 года выпуска, у которого истек срок эксплуатации и который, согласно акту к договору аренды № от 02.09.2013 года еще в 2013 году подлежал замене.

В судебном заседании пом.прокурора Хасанского района Играев Н.А. настаивал на требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Хасанского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв, в котором указала, что в данном случае круг лиц определен, он состоит из лиц, непосредственно проживающих в двух домах по <адрес>.

Кроме того, котельная № 452 расположенная в пгт.Краскино, передана по договору аренды № 02.09.2013 года КГУП «Примтеплоэнерго».

Администрация Хасанского муниципального округа реализует полномочия по организации в границах муниципального округа теплоснабжения и горячего водоснабжения, посредством передачи прав владения и (или) пользования объекта теплоснабжения ресурсоснабжающей организации.

В адрес администрации от арендатора обращений о необходимости замены котла (о проведении капитального ремонта) не поступало. Документов о понесенных затратах на капитальный ремонт не поступало, в настоящее время котел отремонтирован, горячее водоснабжение восстановлено с 05.03.2025 года.

Прокурор, подавая исковое заявление, не оценил негативные последствия, связанные с выделением значительных денежных средств на исполнение решения суда, что повлечет за собой невозможность исполнения иных полномочий, прямо возложенных на Хасанский муниципальный округ Федеральным законом № 131-ФЗ и другими федеральными законами.

Представитель КГУП «Примтеплоэнерго» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменное ходатайство, в котором поддержал требования прокурора в полном объеме, а так же акт обследования технического состояния котла от 25.03.2025 года, согласно которому выявлена высокая износостойкость чугунного элемента (бюгля), большой износ паропреобразователь, в связи с невозможностью дальнейшей эксплуатации котел подлежит замене.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Хасанского района проведена проверка исполнения администрацией Хасанского муниципального округа вопросов местного значения, по результатам которой установлено, что котельная № пгт. Краскино, по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, пгт. Краскино, <адрес>, по договору аренды имущества № от 02.09.2013 года находится в пользовании КГУП «Примтеплоэнерго».

Договор заключен между Краскинским городским поселением и КГУП «Примтеплоэнерго», в настоящее время Краскинское городское поселение ликвидировано, правопреемником является администрация Хасанского муниципального округа.

Согласно п.п. 3, 4, 4.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.

Исходя из ч. 1, 2 ст. 51 ФЗ № 131 от 06.10.2003 года органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 1, 5 ч. 1 ст. 50 Ф3 № 131 от 06.10.2003 в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях муниципальных округов в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Так, одними из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, согласно п. 1, 9 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 года №190 ФЗ "О теплоснабжении" являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно ст. 28.1 указанного Федерального закона передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Как установлено в судебном заседании, 08.02.2025 года в 03:00 обнаружена течь котла горячего водоснабжения, в связи с чем, без коммунальной услуги остались 2 многоквартирных <адрес> человек по <адрес>, пгт. Краскино, Хасанского муниципального округа, что не отрицалось в судебном заседании представителем администрации.

Как указывает прокурор, проведенными проверочными мероприятиями установлено, что авария произошла из-за ненадлежащего технического состояния котла универсал-6, 1977 года выпуска, у которого истек срок эксплуатации,, согласно акту к договору аренды № от 02.09.2013 года еще в 2013 году котел подлежал замене.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" горячая вода - это, в частности, вода, приготовленная путем нагрева питьевой или технической воды с использованием тепловой энергии.

Таким образом, процесс горячего водоснабжения неразрывно связан с использованием тепловой энергии.

В зависимости от того, каким способом осуществляется горячее водоснабжение, централизованные системы горячего водоснабжения делятся на открытые или закрытые.

Как определено в п. 27 ст. 2 Закона № 416-ФЗ, централизованная система горячего водоснабжения - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (закрытая система горячего водоснабжения).

При этом ч.4 ст. 1 названного Закона установлено, что отношения в сфере горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются Федеральным законом от 27.07.2010№ 190-ФЗ "О теплоснабжении".

В соответствии с п. 8 ст. 2 Закона № 190-ФЗ теплоснабжение - это обеспечение потребителей тепловой энергией, в частности тепловой энергией и теплоносителем.

Согласно п. 4.1 ст. 2 Закона № 190-ФЗ теплоноситель - это пар, вода, которые используются для передачи тепловой энергии. Теплоноситель в виде воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) может использоваться для теплоснабжения и для горячего водоснабжения.

Как следует из приложения № 1 Правил, допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд.

Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования. Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Из акта обследования технического состояния котла №1 Универсал-6 (ГВС), проведенного сотрудниками КГУП «Примтеплоэнерго», на котельной №452 пгт. Краскино от 25.03.2025 года, следует, что выявлена высокая износостойкость чугунного элемента (бюгля), большой износ парапреобразователь, в связи с невозможностью дальнейшей эксплуатации котел подлежит замене.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что котел на котельной №452 пгт. Краскино в связи с износостойкостью не подлежит дальнейшей эксплуатации.

Как указывала ранее в судебном заседании представитель ответчика, после аварии на котельной 08.02.2025 года течь котла была устранена, котел был в рабочем состоянии.

Между тем, представителем КГУП «Примтеплоэнерго» в настоящее время представлены данные о том, что согласно данным диспетчерской службы Артёмовского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» 07.04.2025 года в 07 час. 309 мин. вышел из строя пароподогреватель на одном из котлов «Универсл-6» котельной № 452 в пгт. Краскино.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в судебном заседании бесспорно установлено, что котел горячего водоснабжения на котельной № 452 пгт. Краскино Хасанского муниципального округа не подлежит дальнейшей эксплуатации и требует замены.

Поскольку собственником не принимаются меры по замене котла, в связи с чем, нарушаются права жителей пгт.Краскино, суд полагает необходимым требования прокурора Хасанского района удовлетворить в полном объеме.

Довод представителя ответчика об отсутствии у прокурора права на предъявление требований в защиту неопределенного круга лиц, поскольку в данном случае круг лиц определен, и это жители домов по <адрес> в пгт. Краскино, является несостоятельным, поскольку в данном случае прокурором заявлены требования в отношении собственников помещений, жителей многоквартирных домов, а также иных лиц, чьи права могут быть затронуты, то есть в многоквартирных домах по <адрес> в пгт. Краскино могут находиться, проживать не только зарегистрированные люди, следовательно, установить круг лиц, находящихся в многоквартирном доме не представляется возможным.

Ссылка представителя ответчика на условия договора аренды № от 02.09.2013 года, суд не принимает во внимание, поскольку в данном случае доводы представителя ответчика связаны с проведением капитального ремонта имущества, в частности котла горячего водоснабжения в котельной № 452, в то время, как прокурором ставиться вопрос о замене и закупке нового котла.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая доводы сторон, суд полагает необходимым установить ответчику срок для проведения указанных действий в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Хасанского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Хасанского муниципального округа о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на администрацию Хасанского муниципального округа обязанность принять меры к закупке и установке нового котла и оборудования необходимого для его эксплуатации для котельной № пгт. Краскино в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья