Решение по делу № 2-1-335/2025 от 07.02.2025

40RS0001-01-2024-009305-68

Дело № 2-1-335/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калуга 07 февраля 2025 года

Калужский районный суд калужской области в составе

председательствующего судьи Носова Д.В.,

при секретаре Казантаеве Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Калужской области о признании решений об отказе в назначении страховой пенсии незаконными, включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

10 июня 2024 года ФИО1 обратился в суд с иском о возложении обязанности на ответчика ОСФР по Калужской области установить с 01 марта 2023 года ежемесячную страховую выплату в связи с профессиональным заболеванием в размере соответствующей выплаты, исчисленной в соответствии с актами, действовавшими на территории Донецкой Народной Республики до 01 марта 2023 года согласно представленным материалам выплатного дела и произвести перерасчет такой выплаты с 01 марта 2023 года. Также истец просил обязать ответчика назначить ему с 01 марта 2023 года досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», произвести соответствующий перерасчет пенсии с указанного числа, обязать принять для исчисления размера страховой выплаты и пенсии ведомости застрахованного лица по форме ОК-5 Пенсионного фонда Украины от 11 октября 2019 года и материалы выплатного дела.

В обоснование требований ФИО1 указал, что 24 марта 2023 года он обратился в ОСФР по Калужской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» представив выплатное дело Пенсионного фонда Украины и трудовую книжку. Однако, решением от 19 марта 2024 года № 147053/23 истцу было отказано в установлении пенсии из-за отсутствия сведений о страховых выплатах за время трудовой деятельности, и как следствие, отсутствия необходимого ИПК в размере 25,8. По данным ответчика его размер составил 7,792. Истец считает данное решение незаконным, поскольку он постоянно в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года проживал на территории ДНР, выехал в этот период за пределы республики в РФ, в связи с чем на него распространяется действие Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», в соответствии с ст. 5 которого периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим на территориях ДНР, подтверждаются документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле. В установленном законом порядке истец представил ответчику копию выплатного дела, в котором содержатся все необходимые сведения о продолжительности трудового стажа, среднемесячном заработке и сумме страховых взносов, направленных на пенсионное страхование за период с 2002-2022 годы. Также представлена справка по форме № ОК-5, которая представляет собой выписку из реестра застрахованных лиц Пенсионного фонда Украины и является надлежащим доказательством пенсионного и страхового стажа, уплаты страхователями страховых взносов за период с 1998 года по 2012 годы. Согласно материалам выплатного дела за период с 2002 по 2022 годы ему должно быть начислено ИПК не менее 30.

Кроме того, истец заявляет, что по состоянию на 28 февраля 2023 года он имел право на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от профессионального заболевания, повлекшего утрату трудоспособности. Ответчиком такая выплата установлена в размере 11352,54 руб., что меньше размера соответствующей выплаты, которую он получал ранее в ДНР, что противоречит требованиям ст. 4 Федерального закона № 20-ФЗ от 17 февраля 2023 года «Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях».

Истец неоднократно уточнял требования и окончательно просил признать незаконным решение управления установления пенсий ОСФР по Калужской области от 19 марта 2024 года № 147053/23 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в общий страховой стаж истца периоды работы:

- с 16 августа 1988 года по 15 июня 1990 года в должности ученика плотника поверхности, плотника поверхности 2 разряда ГП «Красноармейскуголь» шахта «Центральная»,

- с 19 июня 1990 года по 11 июня 1992 года – служба в рядах вооруженных сил Советской Армии,

- с 09 сентября 1992 года по 24 мая 1993 года – в должности ученика горнорабочего, горнорабочего по ремонту горных выработок, подземного 3 разряда ГП «Красноармейскуголь»,

- с 08 июня 1993 года по 10 июня 1993 года – занятия в учебном пункте, которые оплачивались как подземные работы согласно справке л. 15 ВД,

- с 11 июня 1993 года по 10 января 1995 года - в должности горнорабочего по ремонту горных выработок 3 разряда с полным рабочим днем на шахте «Стаханова»,

- с 26 января 1995 года по 11 октября 2007 года – в должности горнорабочего по ремонту горных выработок 3 разряда подземным с полным рабочим днем, проходчик подземный с полным рабочим днем на шахте «Краснолиманская»,

- с 10 ноября 2007 года по 30 ноября 2008 года – в должности проходчика 5 разряда с полным рабочим днем в шахте участка ПР-4, ТВО «Ремшахтастрой»,

- с 08 декабря 2008 года по 25 октября 2011 года – проходчика подземного 5 разряда на шахте «Краснолиманская»,

- с 23 декабря 2011 года по 16 декабря 2012 года – учет в центре занятости.

Также истец просил обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды его работы:

- с 08 декабря 2008 года по 25 октября 2011 года – проходчика подземного 5 разряда на шахте «Краснолиманская».

Также истец просил обязать ответчика принять для исчисления размера страховой выплаты и пенсии ведомости застрахованного лица по форме № ОК-5 Пенсионного фонда Украины и другие материалы выплатного дела, запросить у ответчика расчет стажа истца, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины и оплату услуг представителя в размере 75 000 руб.

Уточняя исковые требования ФИО1 дополнительно указал, что в ходе судебного разбирательства ответчиком добровольно удовлетворены требования в части назначения истцу с 01 марта 2023 года досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Вместе с тем, до настоящего времени в деле отсутствует расчет стажа истца, что не позволяет установить все периоды, которые ответчик включил в общий и специальный стаж. В имеющихся в деле сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета общий стаж истца указан в размере 0, не указано основание для назначения страховой пенсии, продолжительность специального стажа указана 6 лет 11 месяцев и 6 дней.

Истец ФИО1 и его представитель по ордеру – адвокат Кияшко Д.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска, указав, что отказ в назначении пенсии ФИО1 был вызван не нарушением его прав действиями ответчика, а отсутствием подтверждения постоянного проживания на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях по состоянию на 30 сентября 2022 года или на территории ДНР или Луганской республики с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области с 24 февраля по 29 сентября 2022 года. Кроме того, представитель ответчика указал, что размер пенсии ФИО1 определен исходя из общего стажа по состоянию на 01 января 2002 года продолжительностью 13 лет 18 дней и исчислен по нормам, предусмотренным п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, который является для него приоритетным. Наряду с пенсионными правами в денежном выражении, приобретенными гражданами до 01 января 2002 года, в расчетный пенсионный капитал учитывается также общая сумма страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в системе государственного страхования после 01 января 2002 года. Пенсионный капитал ФИО1 на дату назначения составил 1290146,03 руб., ИПК – 79,920.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 24 ноября 2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Решением ОСФР по Калужской области от 13 декабря 2023 года ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона № 181-ФЗ по категории инвалид в размере 2834,40 руб.

Решением ОСФР по Калужской области от 14 марта 2024 года ФИО1 на основании Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» назначена ежемесячная страховая выплата сроком с 01 марта 2024 года до 01 января 2026 года в размере 11 352,54 руб.

Решением ОСФР по Калужской области № 147053/23 от 19 марта 2024 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 25,8, при этом страховой стаж ФИО1 составил 20 лет 02 месяцев 23 дня, стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список 1) – 16 лет 07 мес. 26 дн., ИПК - 7,792.

При повторном рассмотрении заявления истца о назначении ему страховой пенсии по старости ответчиком направлен запрос в УМВД ДНР об истребовании сведений о проживании ФИО1 на территории ДНР.

Решением ОСФР по Калужской области № 147053/23/2156 от 03 октября 2024 года ФИО1 было вновь отказано в установлении досрочно страховой пенсии по старости в связи с отсутствием подтверждения факта постоянного проживания на территории ДНР в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 17-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего федерального закона на день установления этой страховой пенсии.

В 2023 году право на страховую пенсию имеют застрахованные лица при наличии величины ИПК не менее 25,8.

Как усматривается из материалов дела, периоды трудовой деятельности ФИО1 имели место на территории Украины.

С 01 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон № 17-ФЗ от 17 февраля 2023 года «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях», который устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Исходя из положений частей 1 и 3 статей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из положений пунктов 20, 22, 23, 31 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года, следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов пенсионный орган проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных (муниципальных) органов, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления.

Таким образом, пенсионный орган принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Согласно заявлению о назначении пенсии по старости от 24 ноября 2023 года ФИО1 к заявлению были приложены справка МСЭ и трудовая книжка.

В составе материалов пенсионного дела ответчиком представлены также паспорт гражданина РФ на имя ФИО1 с отметками о его регистрации по месту жительства с 12 февраля 2018 года по настоящее время в г. Калуге, паспорт гражданина Республики Украина, также содержащий сведения о его регистрации по месту жительства в Донецкой области с 1992 года, копия пенсионного дела из Республики Украина.

06 сентября 2024 года, т.е. при рассмотрении настоящего спора судом, ФИО1 в ОСФР по Калужской области подано повторное заявление о назначении страховой пенсии по старости, содержащее просьбу запросить в отделении Соцфонда и в МВД по ДНР сведения о месте постоянного проживания (регистрации) ФИО1 на территории ДНР.

09 сентября 2024 года адвокатом Кияшко Д.Ю., представляющего интересы истца, самостоятельно направлен адвокатский запрос в адрес начальника МВД по Донецкой Народной Республике, в котором он просил сообщить, имеются ли в министерстве сведения о проживании (регистрации по месту жительства) ФИО1 на территории ДНР в период с 2014 года по настоящее время, а также сведения о его выезде за пределы ДНР в Россию в этот период.

По сообщению МВД по Донецкой Народной Республике от 19 сентября 2024 года № гражданин ФИО1 действительно был зарегистрирован по месту жительства на территории ДНР с 27 сентября 2009 года по 12 февраля 2018 года по адресу: <адрес>.

Также министерство сообщило, что в соответствии с соглашением о взаимодействии отделений СФР и территориальных органов МВД России от 08 августа 2023 года № №, справка о подтверждении постоянного проживания на территории ДНР в отношении граждан предоставляется по запросу из территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в территориальный орган МВД России.

Данное сообщение представлено в материалы настоящего гражданского дела 08 октября 2024 года в качестве приложения к уточненному исковому заявлению.

При первоначальном рассмотрении заявления ФИО1 о назначении пенсии, документы о регистрации заявителя по месту жительства на территории ДНР в порядке межведомственного взаимодействия пенсионным органом не истребовались; право истца представить самостоятельно дополнительные сведения для правильного учета его ИПК не разъяснялось. Доказательств обратного в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

Поскольку пенсионным органом при рассмотрении первоначального заявления о назначении страховой пенсии по старости были допущены нарушения, приведшие к вынесению необоснованного решения и как следствие, несвоевременному получению истцом страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о признании решения ОСФР по Калужской области от 19 марта 2024 года № 147053/23, незаконным.

В удовлетворении требований в остальной части суд отказывает, поскольку они были удовлетворены истцом в процессе рассмотрения настоящего спора в полном объеме, что не оспаривалось стороной истца, в связи с чем их следует считать исполненными.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума ВС РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) (п. 12). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 Постановления). Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения) (п. 21).

ФИО1 на оплату услуг представителя по делу понесены расходы в размере 75 000 руб., что подтверждается договором об оказании юридической помощи от 06 мая 2024 года и квитанциями к приходным кассовым ордерам.

Из материалов дела следует, что представитель истца – адвокат Кияшко Д.Ю. оказал услуги по консультированию, подготовил и подал в суд исковое заявление, уточненные исковые заявления, принял участие в восьми судебных заседаниях суда первой инстанции.

Учитывая объем оказанных юридических услуг, количество проведенных по делу судебных заседаний, сложность и длительность рассмотрения дела, категорию спора и цену иска, суд приходит к выводу о взыскании расходов на оплату услуг представителя частично в размере 50 000 руб. Взыскание указанной суммы при указанных обстоятельствах, по мнению суда соответствует требованиям разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Калужской области от 19 марта 2024 года № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости.

Взыскать с ОСФР по Калужской области в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 50000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Д.В. Носов