Решение по делу № 2-1248/2023 от 24.04.2023

57RS0023-01-2023-000738-09

Дело № 2-1248/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Гребеньковой А.Е.,

помощнике судьи Конкиной Н.Н.,

с участием старшего помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Климова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новодеревеньковской межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Орловский учебный центр», ФИО1 о признании незаконным удостоверения,

установил:

прокурор Новодеревеньковской межрайонной прокуратуры Орловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Орловский учебный центр» о признании незаконным удостоверения.

В обоснование заявленных требований указав, что в рамках исполнения федеральной программы «Старшее поколение» между КУ ОО «Центр занятости населения Новодеревеньковского района» с одной стороны, Образовательной организацией ООО «Орловский учебный центр» с другой стороны, ФИО1 с третьей стороны заключен трехсторонний контракт № 04500001/2018 от 14.02.2020 года по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста. В соответствии с данным контрактом, ФИО1 направлен в ООО «Орловский учебный центр» для прохождения обучения по профессии специальности) «оказание первой доврачебной помощи» в период с 17.02.2020 по 21.02.2020.

Проведённой проверкой установлено, что ФИО1 получил удостоверение № 266 от 21.02.2020 о прохождении обучения по программе «Обучение методам и приемам оказания первой доврачебной помощи», выданное образовательной организацией ООО «Орловский учебный центр», однако фактически обучение в период с 17.02.2020 по 21.02.2020 в какой-либо форме он не проходил, контроль его знаний со стороны образовательного учреждения фактически не осуществлялся.

На основании представленных документов, подписанных генеральным директором ООО «Орловский учебный центр» ФИО2 - справки о посещении ФИО1 занятий в период с 17.02.2020 по 21.02.2020, акта выполненных работ № 102 от 21.02.2020, представленных в КУ ОО «Центр занятости населения Новодеревеньковского района», на расчётный счёт образовательной организации ООО «Орловский учебный центр», были перечислены денежные средства за оказание услуг, которые фактически выполнены не были.

Просил суд признать недействительным удостоверение о прохождении в период с 17.02.2020 по 21.02.2020 обучения по программе «Обучение методам и приемам оказания первой доврачебной помощи» № 266, выданное обществом с ограниченной ответственностью «Орловский учебный центр» ФИО1 21.02.2020 г.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве соответчика привлечен ФИО1

В судебном заседании старший помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Климов С.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.

Остальные участники процесса, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в суд не явились.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 4.3 паспорта национального проекта «Демография», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16, на территории Российской Федерации принята и реализовывалась федеральная программа «Старшее поколение» во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 298 утверждена государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения» (далее - Программа).

Согласно Приложению № 29 к Программе, утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Старшее поколение», входящего в состав национального проекта «Демография», по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста (далее - Правила).

В соответствии с п.2 Правил профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование предусмотрено для граждан, состоящих в трудовых отношениях, а также граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости.

Постановлением Правительства Орловской области от 05.08.2019 № 441 утверждена государственная программа Орловской области «Содействие занятости населения Орловской области».

Решение задачи «Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда» в 2020 году осуществляется в рамках реализации основного мероприятия 2.3 подпрограммы 2 «Региональный проект «Старшее поколение» федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография», в том числе за счет организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста.

Постановлением Правительства Орловской области от 26.03.2019 № 162 утвержден Порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на реализацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан из числа работников в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, Порядок направления казенными учреждениями Орловской области «Центр занятости населения района» лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, Порядок направления казенными учреждениями Орловской области «Центр занятости населения района» лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование с применением образовательных сертификатов и Порядок предоставления грантов в форме субсидии организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на реализацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста с применением образовательного сертификата.

В силу ст. 13.3. Федерального закона №273-Ф3 «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, в том числе не допускать использование поддельных документов.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии с ч.1,4 ст.73 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня.

В соответствии ст.74 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

В соответствии с ч. 1,10 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации и документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ о квалификации подтверждает повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке и получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Приложения к постановлению Правительства Орловской области от 26.03.2019 №162 (далее - Приложение) получателями средств на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования являются центры занятости. Мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования реализуются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период по данному направлению.

В соответствии с п.5, п.9, п. 14 Приложения профессиональное обучение граждан осуществляется по направлению центров занятости по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям). Профессиональное обучение граждан по направлению центров занятости осуществляется в целях продолжения их трудовой деятельности. Для направления на профессиональное обучение гражданин лично обращается в центр занятости с представлением документов, согласно установленному перечнем. В случае принятия решения о направлении на профессиональное обучение гражданина центр занятости заключает с гражданином и организацией, осуществляющей образовательную деятельность, соответствующий договор на профессиональное обучение гражданина.

В судебном заседании установлено, что в рамках исполнения федеральной программы «Старшее поколение» между КУ ОО «Центр занятости населения Новодеревеньковского района» с одной стороны, Образовательной организацией ООО «Орловский учебный центр» с другой стороны, ФИО1 с третьей стороны заключен трехсторонний контракт № 04500001/2018 от 14.02.2020 года по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.

В соответствии с данным контрактом, ФИО1 направлен в ООО «Орловский учебный центр» для прохождения обучения по профессии специальности) «оказание первой доврачебной помощи» в период с 17.02.2020 по 21.02.2020.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами прокурорской проверки.

Таким образом, в нарушение приведенных выше требований федерального законодательства образовательной организацией ООО «Орловский учебный центр» ФИО1 выдано удостоверение о прохождении обучения по программе «Обучение методам и приемам оказания первой доврачебной помощи» № 266 от 21.02.2020 без фактического освоения данной программы и без сдачи квалификационного экзамена.

В соответствии с учебным планом образовательной организации ООО «Орловский учебный центр» учебный план по программе «Оказание первой доврачебной помощи» в 2020 году включал в себя проведение 13 часов лекций и 15 часов практических занятий, 2 часов квалификационного экзамена.

Поскольку удостоверение о прохождении обучения выдано ФИО1 в нарушение установленного законом порядка, без прохождения фактического обучения, а также без проведения квалификационного экзамена, оно является недействительным.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования прокурора Новодеревеньковской межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Орловский учебный центр», ФИО1 о признании незаконным удостоверения – удовлетворить.

Признать недействительным удостоверение о прохождении в период с 17.02.2020 по 21.02.2020 обучения по программе «Обучение методам и приемам оказания первой доврачебной помощи» № 266, выданное обществом с ограниченной ответственностью «Орловский учебный центр» ФИО1 (паспорт №***) 21.02.2020 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 02 мая 2023 года.

Председательствующий: Ю.С.Самойлова